最近全球航運(yùn)圈直接炸了鍋，你敢信短短五天里，中國(guó)各大港口就扣了28艘掛巴拿馬國(guó)旗的船，這個(gè)數(shù)量占同期被扣船舶的七成五還多，直接刷了歷史新紀(jì)錄。和大家印象里的制裁不同，咱們這次既沒(méi)抓人也沒(méi)扣貨，可巴拿馬直接慌了神，連不少全球船公司都無(wú)辜躺槍平白虧了錢。這事真不是咱們故意針對(duì)誰(shuí)，問(wèn)題全出在巴拿馬自己身上。

很多人沒(méi)怎么聽(tīng)過(guò)方便旗，巴拿馬剛好就是全球最大的方便旗船籍國(guó)，全球近八千艘商船掛它的旗，差不多占了全球商船總量的五分之一。說(shuō)白了方便旗就是個(gè)降成本的路子，不管你船東是哪國(guó)的，交上點(diǎn)不多的注冊(cè)費(fèi)就能完成登記，掛巴拿馬旗就能出海。注冊(cè)門檻低到不用實(shí)地檢查船況，監(jiān)管流程松得離譜，還不用征收船舶所得稅，船東都愛(ài)選這條路降成本省手續(xù)。

這種放羊式的監(jiān)管，時(shí)間久了必然攢出一堆問(wèn)題。大量船舶長(zhǎng)期沒(méi)人好好維護(hù)，設(shè)備老化嚴(yán)重，安全投入能省就省，好多船都是帶著病在海上飄著。巴拿馬自己的海事部門都發(fā)過(guò)警示，說(shuō)旗下注冊(cè)的船舶有一堆高頻安全隱患，很多應(yīng)急設(shè)備根本就是擺樣子的。

之前不少國(guó)家港口檢查力度松，這些問(wèn)題就一直被捂著沒(méi)暴露出來(lái)。這次咱們只是嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)檢查，藏了這么多年的問(wèn)題一下就全露底了。被扣的28艘船涵蓋散貨船、集裝箱船、油輪好幾種類型，覆蓋了全球多家主流船公司，每一艘都有實(shí)打?qū)嵉陌踩毕荨?/p>

有的船消防水泵老化得根本啟動(dòng)不了，真要是發(fā)生火災(zāi)連最基礎(chǔ)的撲救都做不到。有的救生艇鋼索銹蝕得直接斷了，真出了意外船員連逃生的通道都沒(méi)有。還有不少船員的安全證書早就過(guò)期了，相當(dāng)于開(kāi)船的連合法的上崗證都拿不出來(lái)。

除此之外還有防污染記錄不完整、應(yīng)急設(shè)備失效這類問(wèn)題，每一艘被滯留的船都有完整的檢查記錄和缺陷清單，整改要求和復(fù)檢流程全都公開(kāi)透明。中國(guó)海事部門的檢查對(duì)所有國(guó)籍船舶一視同仁，不存在雙重標(biāo)準(zhǔn)，不管掛哪國(guó)國(guó)旗，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)就得留下來(lái)整改。國(guó)際航運(yùn)權(quán)威媒體《勞氏日?qǐng)?bào)》也報(bào)道過(guò)這事，不光確認(rèn)了五天28艘的滯留數(shù)據(jù)，還明確說(shuō)了咱們這次是依法提升檢查力度，所有操作都符合國(guó)際通行規(guī)則，不存在違規(guī)執(zhí)法。

巴拿馬心里明明憋著不滿，可就是找不到地方發(fā)作。咱們所有的檢查和滯留決定，都有國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法律當(dāng)依據(jù)，每一項(xiàng)缺陷都有現(xiàn)場(chǎng)記錄和照片佐證，程序合法依據(jù)充分，巴拿馬根本挑不出咱們違規(guī)執(zhí)法的錯(cuò)。船舶安全問(wèn)題本來(lái)就是巴拿馬自己監(jiān)管寬松搞出來(lái)的，自己管理不到位，沒(méi)資格要求咱們放寬安全標(biāo)準(zhǔn)。

咱們這次沒(méi)抓人也沒(méi)扣貨，只盯著船舶安全問(wèn)題要求整改，既沒(méi)有損害巴拿馬的國(guó)家主權(quán)，也沒(méi)有影響兩國(guó)正常的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，巴拿馬連找個(gè)發(fā)起外交抗議的由頭都找不到。巴拿馬靠著方便旗制度每年能賺不少，單是船舶注冊(cè)服務(wù)一年就能拿到4到7億美元的收入，占了它整體財(cái)政收入的3%到5%，是一筆相當(dāng)重要的進(jìn)項(xiàng)。他們?cè)敢夥艑挶O(jiān)管，說(shuō)白了就是為了吸引更多船東來(lái)注冊(cè)，保住這筆穩(wěn)賺的收入。

可這種只賺錢不負(fù)責(zé)的做法，最終養(yǎng)出了一大堆安全不達(dá)標(biāo)的船，這次被咱們集中查出來(lái)，巴拿馬船旗國(guó)管理的聲譽(yù)也跟著受了不小的沖擊。這事還有個(gè)背景大家要知道，之前巴拿馬最高法院曾裁定長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)旗下的巴拿馬港口公司違憲，還直接宣布原有合同無(wú)效。這個(gè)港口是巴拿馬運(yùn)河的核心配套，長(zhǎng)和已經(jīng)深耕運(yùn)營(yíng)多年，合同本來(lái)合法合規(guī)，半點(diǎn)兒違約記錄都沒(méi)有。

之后中國(guó)交通運(yùn)輸部約談了接手港口運(yùn)營(yíng)的相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，中遠(yuǎn)海運(yùn)及旗下東方海外，也暫停了在相關(guān)港口的所有到離港服務(wù)。但咱們這次扣留船舶，核心原因還是船舶自身安全不達(dá)標(biāo)，并不是單純的針對(duì)性反制。港口國(guó)對(duì)入境船舶做安全檢查，本來(lái)就是每個(gè)主權(quán)國(guó)家都享有的權(quán)利，全球所有國(guó)家的港口都在執(zhí)行這項(xiàng)檢查制度。

被滯留的船舶每天都會(huì)產(chǎn)生高額的港口滯期費(fèi)、船員工資還有貨物延誤損失，不少國(guó)際船公司因此蒙受了不小的經(jīng)濟(jì)損失，這也是整個(gè)航運(yùn)圈高度關(guān)注這事的主要原因。受這件事影響，全球船東開(kāi)始重新審視巴拿馬方便旗的安全性，不少船公司都主動(dòng)增加了船舶維護(hù)的投入，還提前自查安全隱患。巴拿馬海事部門也被迫收緊了船舶注冊(cè)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)始對(duì)旗下老舊船舶開(kāi)展全面排查，補(bǔ)上了常年存在的監(jiān)管漏洞。

說(shuō)白了這次五天扣28艘船，就是一次正常的港口國(guó)監(jiān)督執(zhí)法，目的就是保障港口航行安全和海洋環(huán)境，不是針對(duì)巴拿馬的政治制裁或者貿(mào)易反制。咱們只是嚴(yán)格按規(guī)則辦事，不抓人不扣貨，既維護(hù)了咱們自己的港口監(jiān)管主權(quán)，也倒逼巴拿馬完善了自己的船籍監(jiān)管體系。巴拿馬有氣沒(méi)地方撒，根源還是自己監(jiān)管不到位，沒(méi)法對(duì)咱們的合法執(zhí)法說(shuō)三道四，只能督促船方盡快整改，自己默默扛下這件事帶來(lái)的壓力。

參考資料：人民網(wǎng) 中國(guó)海事依法開(kāi)展港口國(guó)監(jiān)督檢查