焚燒廠進(jìn)廠垃圾不足的情況，現(xiàn)在不少地方都遇到了。過去城市垃圾堆積嚴(yán)重，大家急著建焚燒設(shè)施來應(yīng)對。結(jié)果這些年能力提升了，垃圾產(chǎn)生卻沒那么多了。這聽上去像成功，其實敲響了警鐘。真正的變革才拉開序幕。深圳把封存多年的老垃圾挖出來當(dāng)燃料，就是一個活生生的例子。它顯示生活垃圾處理進(jìn)步了，但也暴露了整個體系的深層問題。

深圳羅湖玉龍?zhí)盥駡鲈缒杲邮粘鞘猩罾?983年投入使用后，到1997年停止堆填，2005年正式封場。2024年7月啟動全國最大規(guī)模的全量開挖工程，總投資21.7億元。

工地搭起跨度280米的巨型天幕，控制異味和粉塵。挖掘機每天作業(yè)，外運垃圾約6000噸。篩分后輕質(zhì)可燃部分運到龍崗能源生態(tài)園焚燒發(fā)電。整個修復(fù)預(yù)計2026年9月完成，釋放土地用于新產(chǎn)業(yè)。

為什么挖老垃圾呢？因為新垃圾不夠燒了。焚燒廠建得越來越多，全國超過一千座。設(shè)計處理能力明顯超出實際清運量。一些縣域廠子負(fù)荷率只有一半，企業(yè)運營壓力增大。它們甚至跨區(qū)域調(diào)配垃圾，或者壓低收費維持運轉(zhuǎn)。

這變化來自垃圾分類推進(jìn)和源頭減量效果顯現(xiàn)。生活垃圾從填埋為主轉(zhuǎn)向焚燒為主，短短十五年就實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。2012年國家明確焚燒發(fā)電標(biāo)桿電價每千瓦時0.65元，加上稅收支持，項目吸引力大增。

核武器專家杜祥琬那時把核工業(yè)高溫燃燒思路引入垃圾處理。同年政策落地，技術(shù)突破讓二噁英控制達(dá)標(biāo)。焚燒廠排放穩(wěn)定，公眾接受度提高。深圳2019年率先實現(xiàn)生活垃圾全量焚燒?，F(xiàn)在部分廠子卻閑置，這說明局部勝利掩蓋了全局短板。生活垃圾只是固廢一小塊，其他類型廢物總量更大，需要系統(tǒng)應(yīng)對。

工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大，許多過去靠堆存或轉(zhuǎn)移。堆存占用土地，轉(zhuǎn)移過程易出環(huán)境風(fēng)險。一旦管理松懈，就可能造成區(qū)域污染。企業(yè)現(xiàn)在必須從源頭減量做起，推行清潔生產(chǎn)。否則這些隱形垃圾山會越來越高。建筑垃圾也是一樣，一線城市處置費漲了，非法傾倒還時有發(fā)生。監(jiān)管追在后面跑，資源化利用率需要進(jìn)一步提升。

北京大興的建筑垃圾處理廠把廢磚碎石加工成再生骨料。再生產(chǎn)品用于道路和混凝土，成本降下來，資源也循環(huán)了。類似設(shè)施在其他城市推廣，效果逐步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)固體廢物處理同樣關(guān)鍵。秸稈農(nóng)膜畜禽糞污如果流入土壤水體，會直接影響耕地質(zhì)量和食品安全。各地試點源頭減量和本地消化，堆肥或能源化利用逐步規(guī)范。

危險廢物處理成本高，單噸動輒數(shù)千元。處置不當(dāng)觸及安全底線。國家推進(jìn)區(qū)域性處置中心建設(shè)，能力逐步匹配。水泥窯協(xié)同處置技術(shù)成為亮點。它高溫處理工業(yè)固廢、污泥和危險廢物，一爐多用。全國具備這種能力的生產(chǎn)線超過兩百條，把工業(yè)爐變成末端保險箱。這類技術(shù)讓治理更立體。

無廢城市建設(shè)正在全國展開。重點不在完全沒廢物，而在源頭減量、資源化利用和本地消化。固廢留在體系內(nèi)循環(huán)。深圳多個能源生態(tài)園建成后，外觀融入環(huán)境，還開放參觀通道。它傳遞信號，環(huán)保設(shè)施能成為城市自信一部分。過去一年，中國環(huán)保企業(yè)拿下海外多個焚燒項目，分布在東南亞和非洲。

這些海外項目不只是幫別人處理垃圾。它把國內(nèi)練出的技術(shù)、工程和運營能力輸出，變成長期產(chǎn)業(yè)鏈和話語權(quán)。像光伏風(fēng)電一樣，逐步形成系統(tǒng)優(yōu)勢。國內(nèi)焚燒行業(yè)進(jìn)入整合期。產(chǎn)能過剩地區(qū)加速并購，項目更看重?zé)嶂岛头诸愘|(zhì)量。有爐子就賺錢的時代過去了。

固廢治理主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)向工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。工業(yè)固廢、建筑垃圾、農(nóng)膜和危廢決定無廢中國成色。水泥窯協(xié)同和建筑垃圾再生利用鋪開后，降本減排效果明顯。杜祥琬晚年持續(xù)關(guān)注行業(yè)發(fā)展，提供專業(yè)意見，推動資源化思路落地。整個體系從生活垃圾突破，升級到全面覆蓋。

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