一、什么是占道經(jīng)營？

占道經(jīng)營，是指經(jīng)營者占用城市道路、橋梁、城市廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行營利性買賣商品或服務(wù)的行為。其特征之一是經(jīng)營者從事的行為具有營利性，二是經(jīng)營者行為必須有一定的過程，即買賣行為的發(fā)生，三是占用和利用城市公共道路資源，具有一定的利己性。

二、占道經(jīng)營的分類

從方式上看，可以分為兩類，一是具有相對(duì)固定性的占道經(jīng)營，如超門店?duì)I業(yè)，經(jīng)營者有固定的經(jīng)營場(chǎng)所，通過占用其經(jīng)營場(chǎng)所門面以外或附近的公共場(chǎng)所進(jìn)行的，二是具有相對(duì)流動(dòng)性的占道經(jīng)營，如馬路市場(chǎng)，其特征直接占用馬路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所直接設(shè)攤經(jīng)營；從時(shí)間上看，占道經(jīng)營可分為長期性占道經(jīng)營和臨時(shí)性占道經(jīng)營；從性質(zhì)上看，可分為違法性占道經(jīng)營和合法性占道經(jīng)營，其判斷標(biāo)準(zhǔn)一般看其是否經(jīng)過法定審批。一般地，通常我們所指的占道經(jīng)營行為是狹義的違法性占道經(jīng)營，即經(jīng)營者沒有經(jīng)過合法審批，隨意將商品或經(jīng)營工具占道買賣的行為。

三、占道經(jīng)營的危害

一是違章占道經(jīng)營不斷蠶食城市道路，妨礙城市道路的有效利用，給周邊市民的安全出行帶來極大不便。二是違章占道經(jīng)營嚴(yán)重的地方，噪聲嚴(yán)重超標(biāo)，污物垃圾多，對(duì)環(huán)境造成污染。三是無處不在的違章占道經(jīng)營使原本寬敞、整潔的街道廣場(chǎng)擁擠不堪、骯臟不堪，使城市魅力大打折扣。

四、占道經(jīng)營的法定依據(jù)和法律責(zé)任

1、《城市道路管理?xiàng)l例》

依據(jù)：第二十七條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)擅自占用或者挖掘城市道路;

(二)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛;

(三)機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車;

(四)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物;

(五)在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線;

(六)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物;

(七)其他損害、侵占城市道路的行為。

罰則：第四十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的;

(二)未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的;

(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的;

(四)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的;

(五)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的;

(六)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

2、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

依據(jù)：第十四條 任何單位和個(gè)人都不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

罰則：第三十六條 有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：

（一）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的；

（二）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的。

▍圖文來源：文明欽州

▍圖文整理：宣傳和對(duì)外交流科

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