“十五五”規(guī)劃綱要（草案）明確，推進(jìn)滬甬跨海通道工程。這意味著，這條從上海金山直連寧波慈溪、全長(zhǎng)近70公里的公鐵合建通道，終于從地方醞釀十余年的愿景到被納入國(guó)家層面規(guī)劃，項(xiàng)目進(jìn)度有望按下“加速鍵”。

上海到寧波，直線不足100公里，但目前上海坐高鐵去寧波，得先向西南繞經(jīng)杭州再往東走，呈一個(gè)“C”字形，耗時(shí)最短約1.5小時(shí)。2008年通車(chē)的杭州灣跨海大橋，雖縮短了公路通行距離，卻早已車(chē)流飽和，節(jié)假日擁堵頻發(fā)，且無(wú)法通行高鐵。

正在建設(shè)中的通蘇嘉甬鐵路，通過(guò)新建杭州灣跨海鐵路大橋，計(jì)劃打通蘇州、嘉興南下寧波的通道，預(yù)計(jì)2027年建成通車(chē)，屆時(shí)將把上海至寧波的高鐵運(yùn)行時(shí)間縮至1小時(shí)左右，比現(xiàn)在節(jié)省半小時(shí)，但仍需途經(jīng)嘉興等地。

在此背景下，規(guī)劃建設(shè)的滬甬跨海通道，將徹底打破“繞行”困境。通道初步選址于現(xiàn)有杭州灣大橋以東20至40公里海域，北接上海金山、南連寧波慈溪，全長(zhǎng)近70公里，采用公鐵合建模式，即上層為雙向六車(chē)道高速公路，下層通行滬甬城際鐵路，以近乎直線的姿態(tài)跨越杭州灣。

建成后，它將超越港珠澳大橋，成為“中國(guó)最長(zhǎng)的跨海大橋”，滬甬兩地通行時(shí)間將縮短至40分鐘左右，真正實(shí)現(xiàn)同城化，讓“早上去上海談生意，晚上回寧波吃海鮮”成為現(xiàn)實(shí)。

從上海大都市圈發(fā)展來(lái)看，滬甬跨海通道是向南輻射的“硬核支點(diǎn)”。寧波GDP超1.8萬(wàn)億元、人口近千萬(wàn)，是上海大都市圈的重要成員，其代管的慈溪更是被納入內(nèi)層通勤生活圈。這條通道的建設(shè)，相當(dāng)于為上海都市圈向浙東縱深輻射鋪設(shè)了“超級(jí)走廊”，進(jìn)一步強(qiáng)化寧波在都市圈中的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)兩地資源要素高效流動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角分析，滬甬跨海通道的意義更為深遠(yuǎn)。目前，南京、杭州、合肥、蘇錫常等都市圈均已與上海實(shí)現(xiàn)高鐵直連，唯獨(dú)寧波都市圈需繞行，成為長(zhǎng)三角交通布局的短板之一。通道建成后，寧波將從“交通末梢”變身“樞紐節(jié)點(diǎn)”，接入全國(guó)高鐵主通道網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升長(zhǎng)三角區(qū)域互聯(lián)互通水平。

上海社科院研究員、南通大學(xué)長(zhǎng)三角現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)何建華表示，滬甬跨海通道建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大功能性作用。

“未來(lái)，上海與寧波將深化科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)合作，攜手推進(jìn)長(zhǎng)三角國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，聚合雙方資源推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。”何建華認(rèn)為，同時(shí)以上海港、寧波舟山港為“龍頭”，統(tǒng)籌港航布局，助力世界級(jí)港口群建設(shè)，增強(qiáng)長(zhǎng)三角港口群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

值得注意的是，杭州灣是世界三大強(qiáng)潮海灣之一，存在大潮差、強(qiáng)沖刷、急流速、深厚淤泥層及淺層氣多發(fā)等特點(diǎn)，在70公里海域上架設(shè)公鐵兩用通道，面臨著技術(shù)難度大、投資規(guī)模高、安全風(fēng)險(xiǎn)突出等多重挑戰(zhàn)。

為攻克這些難題，項(xiàng)目前期工作已加速推進(jìn)。浙江已在“十五五”規(guī)劃中明確“力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)”，2023年便委托中咨公司牽頭開(kāi)展《滬甬跨海通道規(guī)劃建設(shè)方案研究》，并于年底通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

目前，浙江正積極爭(zhēng)取項(xiàng)目納入《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》修編及《上海鐵路樞紐總圖》，與上海、國(guó)鐵集團(tuán)加強(qiáng)溝通銜接，持續(xù)深化線站位方案論證，其中新設(shè)慈溪東站、南接寧波西站已作為比選方案納入研究。

除滬甬跨海通道外，長(zhǎng)三角還有多條“超級(jí)通道”正在謀劃。滬舟甬跨海通道已被列入浙江省“十大千億重大工程”，未來(lái)將與杭州灣跨海大橋、通蘇嘉甬鐵路杭州灣跨海鐵路橋、滬甬跨海通道等共同織就杭州灣“O型”環(huán)狀交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起全方位、多層次的跨海交通體系，為長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展筑牢交通根基。

何建華認(rèn)為，隨著項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃，前期研究工作的全面鋪開(kāi)，這條連接滬甬的跨海大動(dòng)脈，將成為推動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、港口群建設(shè)的關(guān)鍵紐帶，為區(qū)域發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。

記者 潘潔

編輯 潘晟