當(dāng)“銀發(fā)浪潮”席卷而來，如何讓老年人享有幸福、尊嚴(yán)的晚年生活，成為衡量一座城市治理溫度與發(fā)展韌性的“必答題”。

近日，省民政廳舉辦全省老齡和養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)工作培訓(xùn)班，煙臺(tái)作典型發(fā)言，為全省老齡和養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)”。

“煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)”不僅在全省分享和推廣，還走向全國。前不久，國家信息中心發(fā)布《中國積極應(yīng)對(duì)人口老齡化城市能力指數(shù)報(bào)告（2025年）》，從政策措施支持度、財(cái)富儲(chǔ)備充足度、服務(wù)體系完善度、社會(huì)環(huán)境友好度、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成長度等5個(gè)維度，對(duì)全國337個(gè)地級(jí)及以上城市進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。煙臺(tái)成功入選全國20個(gè)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合引領(lǐng)型城市（領(lǐng)跑級(jí)）。

不僅入圍，更是“領(lǐng)跑”，“康養(yǎng)勝地·福壽煙臺(tái)”究竟做對(duì)了什么？

做對(duì)了“頂層設(shè)計(jì)”，全面推進(jìn)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

“我們中心不僅提供長者照護(hù)專區(qū)，還設(shè)置娛樂區(qū)，老人們?cè)谶@里既能滿足生活需要，還有豐富的活動(dòng)空間。”在萊山區(qū)觀海社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，工作人員經(jīng)常帶領(lǐng)來“考察”的老人和家屬參觀中心的長者大客廳、活力咖啡角、懷舊療法區(qū)等功能區(qū)域，這個(gè)家門口的“社區(qū)養(yǎng)老院”為老人們提供一站式養(yǎng)老服務(wù)，頗受青睞。

像觀海社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心這種“居家社區(qū)”養(yǎng)老模式正在煙臺(tái)各區(qū)市不斷鋪開。2025年，煙臺(tái)市在全省率先出臺(tái)《三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作指引》，以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，年新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18處。目前，全市超60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成了功能復(fù)合的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。它們像一個(gè)個(gè)“樞紐”，將專業(yè)照護(hù)、服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源鏈接的功能輻射到周邊村居。

今年，煙臺(tái)市將全面推進(jìn)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h級(jí)層面，重點(diǎn)依托公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，拓展強(qiáng)化服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)急救助、資源協(xié)調(diào)等綜合功能，年內(nèi)各區(qū)市都要建成縣級(jí)平臺(tái)；鎮(zhèn)街層面，主要依托敬老院建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，增強(qiáng)兜底保障和普惠服務(wù)能力，年內(nèi)50%以上鎮(zhèn)街至少打造1處功能完備的養(yǎng)老服務(wù)中心；村（社區(qū)）層面，重點(diǎn)依托126個(gè)鄉(xiāng)村振興片區(qū)、村衛(wèi)生室、社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等資源，推動(dòng)連鎖化運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，整合助醫(yī)、助餐、助浴、助潔等多元化服務(wù)，打造“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

做對(duì)了“產(chǎn)業(yè)融合”，養(yǎng)老服務(wù)從基礎(chǔ)保障向品質(zhì)服務(wù)躍升

“過年保姆回家了，我就來養(yǎng)老院住，不給孩子們添麻煩，這里也不收取暖費(fèi)，床位費(fèi)也有優(yōu)惠，住得挺好。”福山區(qū)78歲的宋大叔說。

每年春節(jié)到養(yǎng)老院享受“舒心短托”服務(wù)，成為不少煙臺(tái)老人的“過年項(xiàng)目”。煙臺(tái)市民政局在全省率先推出試住短托模式，盤活3000余張床位，60%的轉(zhuǎn)化率讓“試試看”變成了“留下來”，有效破解老年人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的“決策難”問題。

堅(jiān)持以事業(yè)“兜底線”與產(chǎn)業(yè)“優(yōu)供給”的同頻共振，煙臺(tái)市不斷推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從基礎(chǔ)保障向品質(zhì)服務(wù)躍升，精準(zhǔn)對(duì)接銀發(fā)經(jīng)濟(jì)多元化需求。

在產(chǎn)業(yè)布局上，以布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈招商為切入點(diǎn)，煙臺(tái)市先后引進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)上海九如城集團(tuán)、德資康養(yǎng)企業(yè)蕾娜范等知名企業(yè)，大力培育御花園、寶云、秀林、鴻福萊等本土優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌，形成“外引內(nèi)育、協(xié)同共進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)格局。不斷創(chuàng)新養(yǎng)老消費(fèi)場景，廣泛實(shí)施以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼、向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，共發(fā)放各類消費(fèi)券12.03萬張，使用10.41萬張，直接拉動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)超1.4億元。強(qiáng)化養(yǎng)老金融賦能，出臺(tái)《煙臺(tái)市金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，舉辦煙臺(tái)市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)融合作對(duì)接大會(huì)養(yǎng)老金融專場對(duì)接會(huì)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展銀企對(duì)接活動(dòng)；爭取民政部養(yǎng)老金融試點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，發(fā)放試點(diǎn)金融貸款1000萬元，2025年累計(jì)為16家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供信貸融資5014萬元；推廣“銀齡安康”工程，為54.49萬名老年人提供201.9億元的普惠意外保險(xiǎn)保障。

做對(duì)了“老年友好”，繪就老年友好社會(huì)“同心圓”

養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開專業(yè)人才支撐，煙臺(tái)市堅(jiān)持引育并重，著力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

深化產(chǎn)教融合，發(fā)揮駐煙9所院校養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，累計(jì)培養(yǎng)專業(yè)人才7000余人，3所學(xué)校取得護(hù)理員職業(yè)資格認(rèn)定評(píng)價(jià)資質(zhì)。組建康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)教融合共同體，匯聚39所高校、機(jī)構(gòu)資源，推行“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體合作模式。堅(jiān)持以賽促學(xué)，連續(xù)舉辦9屆護(hù)理員職業(yè)技能競賽，一批業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過硬的養(yǎng)老護(hù)理骨干脫穎而出，100余名護(hù)理人員被評(píng)為市級(jí)“金牌養(yǎng)老護(hù)理員”“十佳養(yǎng)老護(hù)理員”。設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)一次性補(bǔ)助項(xiàng)目、大中專畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)一次性補(bǔ)助等項(xiàng)目，發(fā)揮政策扶持作用和引導(dǎo)效應(yīng)。

以建設(shè)老年友好型城市為目標(biāo)，推動(dòng)創(chuàng)建“品質(zhì)銀韻·品重?zé)熍_(tái)”老齡工作品牌。抓好適老化改造、既有住宅加裝電梯、社區(qū)應(yīng)急救援站等32個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建強(qiáng)市、縣兩級(jí)公辦老年大學(xué)、各級(jí)文化館、文化站等，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)12個(gè)。搭建老年人參與平臺(tái)，建設(shè)“銀齡行動(dòng)”賦能基地，入選全國銀齡行動(dòng)老有所為重要品牌項(xiàng)目1個(gè)（全省5個(gè)）。推廣建設(shè)社區(qū)“銀齡閱讀”服務(wù)站，舉辦煙臺(tái)市老年春晚、首屆中國（煙臺(tái)）銀齡文化藝術(shù)季，廣泛開展“敬老月”“銀齡康養(yǎng)進(jìn)社區(qū)”等系列文體娛樂活動(dòng)，老年人社會(huì)參與度達(dá)80%以上，不斷深化共建共享，繪就老年友好社會(huì)“同心圓”。

入圍“領(lǐng)跑級(jí)”不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。煙臺(tái)正以實(shí)際行動(dòng)證明，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，不僅是一項(xiàng)民生工程，更是一座城市實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長、邁向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

（大眾新聞?dòng)浾?楊秀萍 資料來源：煙臺(tái)民政、水母網(wǎng)）