近日，銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局興慶分局公布的《銀興市監(jiān)處罰〔2026〕67號(hào)》行政處罰決定書(shū)，對(duì)寧夏某某母嬰護(hù)理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）未按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)電梯的行為作出了罰款1萬(wàn)元的行政處罰。此案案情清晰、程序合法、適用法律準(zhǔn)確，對(duì)督促特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任具有典型的警示教育意義。

2025年7月11日，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在未配備電梯安全管理員、無(wú)日常檢查記錄、無(wú)有效期內(nèi)維保合同導(dǎo)致未能按期維保等三項(xiàng)重大安全隱患。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》，責(zé)令其限期于7月22日前整改。這體現(xiàn)了監(jiān)管部門“發(fā)現(xiàn)即干預(yù)”的審慎態(tài)度，給予企業(yè)自查自糾的機(jī)會(huì)。

2025年7月23日，執(zhí)法人員對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人逾期仍未提供有效維保合同，電梯仍在未規(guī)范維保的狀態(tài)下運(yùn)行。這一環(huán)節(jié)的復(fù)查是認(rèn)定“逾期未改正”的關(guān)鍵步驟，直接鎖定了后續(xù)行政處罰的事實(shí)基礎(chǔ)。

通過(guò)立案調(diào)查，執(zhí)法人員調(diào)取了過(guò)期的維保合同、新的維保合同、維保記錄、詢問(wèn)筆錄等一系列證據(jù)。這些證據(jù)相互印證，形成了完整的證據(jù)鏈，清晰地還原了當(dāng)事人從2025年5月1日合同到期至7月25日簽訂新合同期間，長(zhǎng)達(dá)近三個(gè)月（特別是被責(zé)令整改后的兩周內(nèi)）未對(duì)電梯進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)的違法事實(shí)。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第三十九條第一款的規(guī)定，即“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄?！蹦笅胱o(hù)理機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象是產(chǎn)婦和新生兒這一特殊群體，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的電梯安全更是不容有失。當(dāng)事人不僅日常管理缺失，且在收到《監(jiān)察指令書(shū)》后仍未采取有效措施整改，主觀上存在過(guò)錯(cuò)，客觀上形成了安全隱患。

依據(jù)該法第八十三條第（三）項(xiàng)，對(duì)于此類行為，應(yīng)“責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款”。本案中，執(zhí)法機(jī)關(guān)在當(dāng)事人逾期未改的情況下，處以1萬(wàn)元的罰款，屬于法定幅度內(nèi)的最低限處罰。這一裁量既體現(xiàn)了法律對(duì)特種設(shè)備安全違法行為的“零容忍”，要求違法者必須付出法律代價(jià)；同時(shí)也考慮到當(dāng)事人在立案后于7月25日簽訂了新維保合同并進(jìn)行了維保，具有積極整改的情節(jié)，體現(xiàn)了處罰與教育相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

維保合同到期不代表安全責(zé)任的到期。使用單位必須主動(dòng)對(duì)接，確保維保工作的無(wú)縫銜接。本案中，盡管原維保單位在合同到期后的5月份仍提供了兩次維保，但這屬于合同外的善意行為或商業(yè)慣例，不能替代使用單位依法應(yīng)當(dāng)履行的主體責(zé)任。從5月20日最后一次維保到7月25日新合同簽訂，期間長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的“空窗期”，就是違法事實(shí)存在的期間。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》是具有法律效力的文書(shū)。當(dāng)事人在收到責(zé)令整改的指令后，未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，導(dǎo)致了違法行為性質(zhì)的轉(zhuǎn)變——從一般的“未按規(guī)定維保”升級(jí)為“逾期未改”，從而直接觸發(fā)了行政處罰條款。

電梯安全無(wú)小事，尤其是醫(yī)院、母嬰中心、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的特種設(shè)備，更需嚴(yán)管嚴(yán)控。本案中，銀川市市場(chǎng)監(jiān)管局興慶分局通過(guò)規(guī)范的執(zhí)法程序，對(duì)一家無(wú)視安全規(guī)定、逾期不改的企業(yè)進(jìn)行了處罰，有力地維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性。這也警示所有特種設(shè)備使用單位，必須時(shí)刻繃緊安全這根弦，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，絕不能存有僥幸心理，要將安全主體責(zé)任真正落到實(shí)處。

來(lái)源：電梯科技

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