為總結(jié)提煉行之有效、可供借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市檢察院在2025年下半年組織開展了生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐骷u(píng)選活動(dòng)。經(jīng)形式審查、專家評(píng)審和綜合評(píng)定，“王某非法捕撈損害海洋漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境損害賠償案”等10個(gè)案例被評(píng)為本市第四批生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?/p>

今天一起來看——

松江區(qū)某物流公司

車輛側(cè)翻泄露

生態(tài)環(huán)境損害賠償案

（一）

基本案情

2025年3月6日2時(shí)08分，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局接到上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)值班室來電，g1503轉(zhuǎn)g60處有一輛裝載乙二醇的貨車發(fā)生側(cè)翻。松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。經(jīng)調(diào)查，車牌號(hào)為浙fj9867的槽罐車，屬于嘉興市某物流公司，發(fā)生側(cè)翻事故導(dǎo)致罐體內(nèi)有乙二醇泄露，通過綠化帶地面部分流入一側(cè)溝渠。

事故現(xiàn)場(chǎng)照片

松江區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及勘驗(yàn)，對(duì)綠化帶上土壤進(jìn)行分析，結(jié)果顯示約有10平方米的林地土壤（深度0.4米）乙二醇含量為28%；周邊40平方米林地土壤（深度0.2米）乙二醇含量為7%左右；對(duì)溝渠內(nèi)污水進(jìn)行分析，結(jié)果顯示現(xiàn)場(chǎng)事故點(diǎn)、事故點(diǎn)北側(cè)、事故點(diǎn)南側(cè)三個(gè)點(diǎn)位水樣，水質(zhì)類別均為劣ⅴ類，ph值呈中性，生物毒性為無毒，揮發(fā)性有機(jī)物未檢出。

2025年3月6日上午，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急人員第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)開展清理工作，委托具有專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)清理受污染土壤約1.6噸，收集污水約20噸，有效防止發(fā)生二次環(huán)境污染。

松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局召開專家鑒定評(píng)估會(huì)，依據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第1部分：總綱》（gb/t 39791.1—2020）、《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南 總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 第2部分：損害調(diào)查》（gb/t 39791.2—2020）、《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南 環(huán)境要素 第1部分：土壤和地下水》（gb/t 39792.1—2020）等文件，確定該突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害的行為事實(shí)存在。經(jīng)過專家評(píng)估，計(jì)算生態(tài)環(huán)境損害賠償金額主要包括三個(gè)方面，一是受污染區(qū)域清理、二是土壤及植被恢復(fù)、三是下滲污染物去除。經(jīng)過磋商，賠償權(quán)利人代表松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局和賠償義務(wù)人嘉興市某物流公司達(dá)成共識(shí)，愿意承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。2025年9月5日雙方在松江區(qū)人民檢察院的見證下簽訂賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人支付應(yīng)急處置費(fèi)、土壤和植被恢復(fù)費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)和生態(tài)環(huán)境功能損失費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用共計(jì)276722元。

磋商會(huì)議

在上海市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)和支持下，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機(jī)制，嘗試讓企業(yè)通過替代修復(fù)履行賠償責(zé)任。2025年，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局推進(jìn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)基地，和企業(yè)約定在指定區(qū)域補(bǔ)種綠植，既起到警示教育的作用，又增加生態(tài)效益，提升生態(tài)環(huán)境治理水平。

修復(fù)后

（二）

經(jīng)驗(yàn)與啟示

一是及時(shí)開展應(yīng)急處置，防止污染擴(kuò)大。松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局在凌晨2點(diǎn)收到車輛側(cè)翻的信息后，立即派遣應(yīng)急人員前往現(xiàn)場(chǎng)勘察，由松江區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定乙二醇已發(fā)生泄露。第一時(shí)間委托第三方機(jī)構(gòu)將受污染土壤和污染進(jìn)行清理，防止乙二醇滲漏，阻止污染進(jìn)一步擴(kuò)大。

二是啟動(dòng)損害賠償程序，組織鑒定評(píng)估。松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局在經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，確定該突發(fā)事件造成環(huán)境污染，將事故方作為賠償義務(wù)人，及時(shí)啟動(dòng)損害賠償程序，并組織專家進(jìn)行鑒定評(píng)估，確保土壤指標(biāo)達(dá)標(biāo)。經(jīng)過磋商，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局與賠償義務(wù)人順利簽訂賠償協(xié)議，支付生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)費(fèi)用。

三是推進(jìn)修復(fù)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)替代修復(fù)。松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局正致力于建設(shè)生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)基地。本次案件與賠償義務(wù)人約定將生態(tài)功能損失費(fèi)用于替代修復(fù)，通過在指定區(qū)域補(bǔ)種綠植的方式履行賠償義務(wù)。該舉措是進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)闹匾ナ郑坏珜?duì)賠償義務(wù)人起到教育懲戒的作用，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生增益效應(yīng)，具有顯著的宣傳效果。

（三）

專家點(diǎn)評(píng)

本案展示了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置與損害賠償工作的有效銜接機(jī)制。突發(fā)環(huán)境事件不同于一般環(huán)境違法，其特點(diǎn)是時(shí)間緊迫、危害不確定、處置要求高。案件處理突出三個(gè)“及時(shí)”:一是及時(shí)應(yīng)急響應(yīng)，凌晨2點(diǎn)接報(bào)后立即開展現(xiàn)場(chǎng)處置，第一時(shí)間清理受污染土壤和污水，有效防止了二次污染；二是及時(shí)啟動(dòng)賠償程序，在應(yīng)急處置的同時(shí)立即組織專家鑒定評(píng)估，確保損害事實(shí)認(rèn)定的科學(xué)性和賠償金額計(jì)算的準(zhǔn)確性；三是及時(shí)推進(jìn)替代修復(fù)，創(chuàng)新建立生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)基地，通過補(bǔ)種綠植方式履行賠償義務(wù)，既對(duì)違法者起到教育懲戒作用，又產(chǎn)生了顯著的生態(tài)效益和宣傳效果。

供稿：局法規(guī)處

編輯：喬佳妮

上觀號(hào)作者：上海環(huán)境