為深入落實(shí)密云水庫(kù)水源保護(hù)工作，有效落實(shí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》關(guān)于漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)扶持等新規(guī)定，嚴(yán)格遵循《密云水庫(kù)水源保護(hù)條例》要求，堅(jiān)持“以水為大、以水為先、以水為底線”工作要求，結(jié)合密云水庫(kù)作為首都重要飲用水源地的核心定位，以及密云水庫(kù)漁業(yè)捕撈實(shí)際情況，調(diào)整優(yōu)化捕撈增收政策，提升漁業(yè)凈水能力，促進(jìn)漁民穩(wěn)定增收，以高水平保護(hù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、現(xiàn)狀分析

（一）漁船現(xiàn)狀

2025年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局登記密云水庫(kù)漁船共212條，其中，溪翁莊鎮(zhèn)50條、石城鎮(zhèn)24條、馮家峪鎮(zhèn)2條、不老屯鎮(zhèn)36條、高嶺鎮(zhèn)4條、太師屯鎮(zhèn)47條、穆家峪鎮(zhèn)34條、十里堡鎮(zhèn)3條、西田各莊鎮(zhèn)12條?，F(xiàn)有漁船均不符合規(guī)范要求，無(wú)法辦理正規(guī)漁業(yè)船舶手續(xù)。

（二）漁民現(xiàn)狀

2025-2026年度捕撈期，密云水庫(kù)辦理捕撈許可證漁民共計(jì)424人，其中，男性共計(jì)391人，50歲以上193人，50歲以下198人；女性共計(jì)33人，50歲以上12人，40-50歲9人，40歲以下12人。

（三）漁業(yè)合作社現(xiàn)狀

按照《密云水庫(kù)“漁業(yè)凈水、生物保水，凈水漁業(yè)、生態(tài)富民”工作方案》（密政發(fā)〔2021〕24號(hào)），由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)組建了“密云水庫(kù)漁業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)合作社聯(lián)社”，由水庫(kù)周邊5個(gè)捕魚(yú)重點(diǎn)鎮(zhèn)組建了5個(gè)“密云水庫(kù)漁業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)合作社分社”，部分漁民加入分社。

二、工作要求

1.合法合規(guī)。以《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《密云水庫(kù)水源保護(hù)條例》等法律法規(guī)及政策文件為遵循，健全配套制度，確保部署于法有據(jù)、程序規(guī)范。

2.安全公正。強(qiáng)化高水位運(yùn)行安全管控措施，化解漁船作業(yè)安全隱患。漁船退出、安置工作全程公開(kāi)、公平、公正，規(guī)范流程、透明操作，主動(dòng)接受監(jiān)督。

3.權(quán)益保障。堅(jiān)持以漁民利益為核心，保障漁民就業(yè)與穩(wěn)定增收。引導(dǎo)漁民從傳統(tǒng)捕撈向水源保護(hù)、生態(tài)管護(hù)等崗位轉(zhuǎn)型，健全轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)漁民生計(jì)與水源保護(hù)雙向共贏。

4.系統(tǒng)管理。強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)測(cè)，規(guī)范捕撈管理，落實(shí)捕營(yíng)分開(kāi)機(jī)制。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與民生保障，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)。

三、工作內(nèi)容

（一）退出補(bǔ)償對(duì)象

根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本次退出僅針對(duì)2025年發(fā)證機(jī)關(guān)登記的密云水庫(kù)漁業(yè)船舶，及已取得2025-2026年度《漁業(yè)捕撈許可證》的漁民。具體漁業(yè)船舶及人員以區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核準(zhǔn)的名錄為準(zhǔn)。

（二）退出內(nèi)容

1.退捕漁民個(gè)人不可在密云水庫(kù)從事捕撈等任何漁業(yè)作業(yè)，應(yīng)將漁業(yè)捕撈許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān)，并辦理漁業(yè)捕撈許可證注銷(xiāo)手續(xù)。

2.漁民應(yīng)將予以補(bǔ)償?shù)臐O船網(wǎng)具全部交付給補(bǔ)償機(jī)關(guān)，漁船指標(biāo)交回各鎮(zhèn)。

（三）退出補(bǔ)償方式

1.退出模式。按照“一船兩人”模式退出。

2.退出標(biāo)準(zhǔn)。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范密云水庫(kù)捕撈船只管理的通知》（密政發(fā)〔2018〕32號(hào)）執(zhí)行，每條漁船及其網(wǎng)具最高補(bǔ)貼4.4萬(wàn)元；每人增設(shè)一次性退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

3.退出安置。已享受一次性退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的，不納入就業(yè)安置范圍；未享受一次性退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)且符合條件及崗位要求的（已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員除外），可通過(guò)多渠道就業(yè)途徑安置。

4.退出時(shí)限。本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年3月31日。

（四）退出補(bǔ)償程序

各鎮(zhèn)依據(jù)發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的已取得2025-2026年度《漁業(yè)捕撈許可證》的名錄，組織漁民提交2025-2026年度《漁業(yè)捕撈許可證》原件及相關(guān)材料、簽署《退出確認(rèn)書(shū)》（見(jiàn)附件），經(jīng)審核無(wú)異議后，報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)完成《漁業(yè)捕撈許可證》注銷(xiāo)工作。待補(bǔ)償機(jī)關(guān)收回漁船網(wǎng)具后，落實(shí)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放及人員安置工作。

四、保障措施

強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，各部門(mén)明確工作職責(zé)，健全配套管理規(guī)定，嚴(yán)厲打擊涉水涉環(huán)境違法行為；強(qiáng)化資金統(tǒng)籌保障，加強(qiáng)資金使用全過(guò)程監(jiān)管與審計(jì)監(jiān)督；強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)保障退捕漁民合法權(quán)益，拓寬就業(yè)安置與幫扶渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，確保漁民退得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展，筑牢安全穩(wěn)定底線。

北京市密云區(qū)密云水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)

北京市密云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2026年3月10日?

以上內(nèi)容來(lái)自：密云區(qū)密云水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì);北京市密云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局