2025年全年，青島海上旅游接待游客突破463.2萬(wàn)人次，海上游成熱門(mén)，好看又好玩。3月15日，央視《朝聞天下》將鏡頭對(duì)準(zhǔn)青島海洋旅游——畫(huà)面里，“橘子?！钡穆淙杖劢鹋c“追鷗逐浪”的帆影交錯(cuò)，讓這座海濱城市的冬日，意外地站上了流量“C位”。

但青島的冬天，遠(yuǎn)不止一片海。2025年11月，第二屆青島海鷗季如約而至，數(shù)萬(wàn)只紅嘴鷗與棧橋的晨曦構(gòu)成冬日限定版浪漫，“冬季來(lái)青島喂海鷗”迅速成為社交平臺(tái)上的新時(shí)尚。

第二屆“青島海鷗季”從2025年11月中旬持續(xù)至2026年3月下旬，橫跨整個(gè)冬季，推出十大精品線(xiàn)路、十大主題活動(dòng)、十大消費(fèi)新場(chǎng)景、十大網(wǎng)紅打卡地，梳理出160項(xiàng)任務(wù)清單。借著這場(chǎng)“鷗遇”的留量，青島拉長(zhǎng)消費(fèi)鏈，搭建起“海鷗+冰雪+熱消費(fèi)”的黃金三角，寫(xiě)下冬季旅游“淡季不淡”的青島“出圈”答案。

海洋是青島最大的IP，這已是共識(shí)。但當(dāng)“冬游”這一傳統(tǒng)意義上的淡季，搖身一變成為“旺季”，我們不禁要問(wèn)：青島究竟做了些什么？ 這不僅僅是一場(chǎng)自然的饋贈(zèng)，更是一場(chǎng)關(guān)于城市運(yùn)營(yíng)、部門(mén)協(xié)同與服務(wù)升級(jí)的“系統(tǒng)作戰(zhàn)”。

打破“單打獨(dú)斗”

從“管好一條船”到“做活一片?！?/strong>

央視的報(bào)道中，有一個(gè)細(xì)節(jié)耐人尋味。如今一票難求的“海上穿越大橋”航線(xiàn)，幾年前還是另一番景象：航商之間“單打獨(dú)斗”，路邊拉客、互相壓價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

面對(duì)這一行業(yè)痼疾，青島展現(xiàn)了“政府統(tǒng)籌、國(guó)企搭臺(tái)、民企參與”的治理智慧。青島旅游集團(tuán)牽頭整合了63家民營(yíng)航商，組建了全國(guó)規(guī)模最大的海上旅游聯(lián)合運(yùn)營(yíng)體。其核心是推出了“碼頭統(tǒng)一管理、航線(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、售票統(tǒng)一發(fā)售、結(jié)算統(tǒng)一歸口、運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一調(diào)度”的“五統(tǒng)一”管理模式。

圖片來(lái)源：央視新聞

“擰成一股繩”的改革，帶來(lái)了立竿見(jiàn)影的效果：2025年聯(lián)合運(yùn)營(yíng)體航商載客量同比增長(zhǎng)近50%，而游客投訴率則驟降超過(guò)92%。數(shù)據(jù)背后，是游客腳踏實(shí)地的安全感，更是青島從“管理”走向“服務(wù)”的決心。

圖片來(lái)源：央視新聞

解決了“怎么游”的問(wèn)題，更要解決“游什么”的痛點(diǎn)。青島沒(méi)有滿(mǎn)足于傳統(tǒng)的濱海觀光，而是深耕海洋IP，加快構(gòu)建“海岸—海上—海島—?？铡绷Ⅲw旅游體系。2025年，青島新建改造旅游碼頭5個(gè)，全年海上旅游接待游客463.2萬(wàn)人次，催生了“游船+研學(xué)”“游船+美食”“游船+音樂(lè)”等新業(yè)態(tài)。海洋變成了流動(dòng)的課堂，浪花之上奏響了交響樂(lè)，游客的體驗(yàn)從“看海”走向了深度“玩?！?。

海鷗的“流量密碼”

平臺(tái)搭建與市場(chǎng)賦能

2025年11月啟動(dòng)的第二屆青島海鷗季生動(dòng)反映了這種供給層面的創(chuàng)新和升級(jí)。青島市文化和旅游局統(tǒng)籌各區(qū)市文化和旅游局、文旅企業(yè)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合”原則，針對(duì)青島冬季旅游特點(diǎn)和實(shí)際情況，在供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)雙向發(fā)力，策劃推出“十大精品線(xiàn)路、十大主題活動(dòng)、十大消費(fèi)新場(chǎng)景、十大網(wǎng)紅打卡地”，梳理出160項(xiàng)任務(wù)清單，構(gòu)建多元化產(chǎn)品體系，進(jìn)一步豐富冬季旅游產(chǎn)品供給。

作為活動(dòng)核心區(qū)的市南區(qū)，通過(guò)策劃“鷗啦和它的朋友們”城市巡游、“遇鷗記”集章打卡活動(dòng)、“護(hù)鷗使者”志愿服務(wù)行動(dòng)、“萬(wàn)市鷗K”文旅市集等十余個(gè)特色活動(dòng)項(xiàng)目，搭建了一個(gè)內(nèi)容豐富、充滿(mǎn)“人情味”的基礎(chǔ)平臺(tái)。

此外，美團(tuán)、抖音分別發(fā)布了2025青島冬季促消費(fèi)活動(dòng)，在一系列擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)政策的引導(dǎo)下，這些舉措將為激發(fā)青島冬季文旅消費(fèi)活力提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

這種由政府搭建平臺(tái)、市場(chǎng)提供動(dòng)能、全域空間承載的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓“冬游青島”最大程度上聚合市場(chǎng)主體力量，最大限度放大平臺(tái)溢出效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

海鷗不再是唯一的目的地，而是打開(kāi)青島冬日的一把鑰匙。正如那句溫情的話(huà)語(yǔ)：“北來(lái)的海鷗請(qǐng)留下，島城就是你的家?！鼻鄭u人用31年的守護(hù)，換來(lái)了一張硬核的生態(tài)文旅名片。

看不見(jiàn)的“軟實(shí)力”

票根經(jīng)濟(jì)與全域聯(lián)動(dòng)

如果說(shuō)海上的熱鬧是“面子”，那么城市服務(wù)的升級(jí)就是“里子”。這個(gè)冬天，青島創(chuàng)新性地打出了“票根經(jīng)濟(jì)”牌。

青島市文化和旅游局聯(lián)合青島市商務(wù)局等部門(mén)和區(qū)（市）首次以“交通票根”為紐帶，推出冬游專(zhuān)屬優(yōu)惠。游客憑七日內(nèi)抵達(dá)青島的火車(chē)或飛機(jī)票根，即可解鎖包含景區(qū)、酒店、文博、餐飲、影院在內(nèi)的400余家商戶(hù)近700項(xiàng)專(zhuān)屬權(quán)益。

這一舉措將交通客流精準(zhǔn)地轉(zhuǎn)化為消費(fèi)“留量”，打破了景區(qū)與周邊產(chǎn)業(yè)的壁壘，構(gòu)建了一個(gè)政府引導(dǎo)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、游客受益的消費(fèi)生態(tài)圈。

與此同時(shí)，青島并未止步于“?！?。即墨海泉灣度假區(qū)、西海岸藏馬山推出“溫泉理療套餐”“溫泉+古城民宿”“溫泉+旅拍”等多業(yè)態(tài)融合產(chǎn)品；奧帆中心的跨年夜活動(dòng)融合了演藝、市集與海上夜游；冰雪游、民俗月也被悉數(shù)納入冬游版圖。這種“24小時(shí)不打烊”的旅游動(dòng)線(xiàn)設(shè)計(jì)，讓青島的冬天真正實(shí)現(xiàn)了“全海域、全時(shí)段、全業(yè)態(tài)”的活力釋放。

從央視點(diǎn)贊的“橘子?！?，到火遍全網(wǎng)的“海鷗季”，青島的冬游熱并非偶然，其背后是政府部門(mén)從“發(fā)文件”到“做產(chǎn)品”的角色轉(zhuǎn)變，是文旅、商務(wù)、體育、交通等多部門(mén)從“各掃門(mén)前雪”到“共下一盤(pán)棋”的協(xié)同作戰(zhàn)，更是整座城市對(duì)于游客體驗(yàn)的極致追求。

當(dāng)海鷗在膠州灣畔翩躚起舞，我們看到的是一個(gè)將“生態(tài)優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展動(dòng)能”的青島。“冷冬不冷，淡季不淡”，這不僅是一句宣傳語(yǔ)，更是青島在建設(shè)國(guó)際濱海旅游度假目的地道路上，交出的一份實(shí)實(shí)在在的“暖”樣本。