森林病蟲(chóng)害防治條例

（1989年11月17日國(guó)務(wù)院第五十次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 1989年12月18日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第46號(hào)發(fā)布 根據(jù)2026年1月30日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》修訂，自2026年3月20日起施行。）

第一章　總則

　　第一條　為有效防治森林病蟲(chóng)害，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，維護(hù)自然生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱森林病蟲(chóng)害防治，是指對(duì)森林、林木、林木種苗及木材、竹材的病害和蟲(chóng)害的預(yù)防和除治。

　　第三條　森林病蟲(chóng)害防治實(shí)行“預(yù)防為主，綜合治理”的方針。

　　第四條　森林病蟲(chóng)害防治實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”的責(zé)任制度。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施和制度，加強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第五條　國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)主管全國(guó)森林病蟲(chóng)害防治工作。

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林病蟲(chóng)害防治工作，其所屬的森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林病蟲(chóng)害防治的具體組織工作。

　　區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)組織本區(qū)、鄉(xiāng)的森林病蟲(chóng)害防治工作。

　　第六條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持森林病蟲(chóng)害防治科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高科學(xué)防治水平。

第二章　森林病蟲(chóng)害的預(yù)防

　　第七條　森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人在森林的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）植樹(shù)造林應(yīng)當(dāng)適地適樹(shù)，提倡營(yíng)造混交林，合理搭配樹(shù)種，依照國(guó)家規(guī)定選用林木良種；造林設(shè)計(jì)方案必須有森林病蟲(chóng)害防治措施；

　�。ǘ┙故褂脦в形ｋU(xiǎn)性病蟲(chóng)害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林；

　�。ㄈ⿲�(duì)幼齡林和中齡林應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行撫育管理，清除已經(jīng)感染病蟲(chóng)害的林木；

　�。ㄋ模┯杏�(jì)劃地實(shí)行封山育林，改變純林生態(tài)環(huán)境；

　�。ㄎ澹┘皶r(shí)清理火燒跡地，伐除受害嚴(yán)重的過(guò)火林木；

　�。┎煞ズ蟮牧帜緫�(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)出伐區(qū)并清理現(xiàn)場(chǎng)。

　　第八條　各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織建立無(wú)檢疫對(duì)象的林木種苗基地。各級(jí)森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)林木種苗和木材、竹材進(jìn)行產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫；發(fā)現(xiàn)新傳入的危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取嚴(yán)密封鎖、撲滅措施，不得將危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害傳出。

　　各口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫的法律規(guī)定，加強(qiáng)進(jìn)境林木種苗和木材、竹材的檢疫工作，防止境外森林病蟲(chóng)害傳入。

　　第九條　各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織和監(jiān)督森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，采取有效措施，保護(hù)好林內(nèi)各種有益生物，并有計(jì)劃地進(jìn)行繁殖和培養(yǎng)，發(fā)揮生物防治作用。

　　第十條　國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)的森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合分析各地測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)，定期分別發(fā)布全國(guó)和本行政區(qū)域的森林病蟲(chóng)害中、長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并提出防治方案。

　　縣、市、自治州人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其所屬的森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合分析基層單位測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)，發(fā)布當(dāng)?shù)厣植∠x(chóng)害短、中期預(yù)報(bào)，并提出防治方案。

　　全民所有的森林和林木，由國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)或者其他經(jīng)營(yíng)單位組織森林病蟲(chóng)害情況調(diào)查。

　　集體和個(gè)人所有的森林和林木，由區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作站或者縣森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)組織森林病蟲(chóng)害情況調(diào)查。

　　各調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或者其森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)報(bào)告森林病蟲(chóng)害的調(diào)查情況。

　　第十一條　國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定主要森林病蟲(chóng)害的測(cè)報(bào)對(duì)象及測(cè)報(bào)辦法；省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)本行政區(qū)域的情況作出補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)備案。

　　國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)的森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)可以在不同地區(qū)根據(jù)實(shí)際需要建立中心測(cè)報(bào)點(diǎn)，對(duì)測(cè)報(bào)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測(cè)。

　　第十二條　地方各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)常發(fā)生森林病蟲(chóng)害的地區(qū)，實(shí)施以營(yíng)林措施為主，生物、化學(xué)和物理防治相結(jié)合的綜合治理措施，逐步改變森林生態(tài)環(huán)境，提高森林抗御自然災(zāi)害的能力。

　　第十三條　各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)森林病蟲(chóng)害防治的實(shí)際需要，建設(shè)下列設(shè)施：

　�。ㄒ唬┧巹�、器械及其儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)；

　　（二）臨時(shí)簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)；

　　（三）測(cè)報(bào)試驗(yàn)室、檢疫檢驗(yàn)室、檢疫隔離試種苗圃；

　　（四）林木種苗及木材熏蒸除害設(shè)施。

第三章　森林病蟲(chóng)害的除治

　　第十四條　發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重森林病蟲(chóng)害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

　　當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織除治，同時(shí)報(bào)告所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)。

　　發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性森林病蟲(chóng)害時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)。

　　第十五條　發(fā)生暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性的森林病蟲(chóng)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)部門(mén)建立森林病蟲(chóng)害防治臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定緊急除治措施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。

　　第十六條　縣級(jí)以上地方人民政府或者其林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定除治森林病蟲(chóng)害的實(shí)施計(jì)劃，并組織好交界地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治，對(duì)除治情況定期檢查。

　　第十七條　施藥必須遵守有關(guān)規(guī)定，防止環(huán)境污染，保證人畜安全，減少殺傷有益生物。

　　使用航空器施藥時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾謽I(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)，做好地面準(zhǔn)備工作；林業(yè)、民航、氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合，保證作業(yè)質(zhì)量。

　　第十八條　發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲(chóng)害時(shí)，所需的防治藥劑、器械、油料等，商業(yè)、供銷、物資、石油化工等部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)，鐵路、交通、民航部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先承運(yùn)，民航部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排航空器施藥。

　　第十九條　森林病蟲(chóng)害防治費(fèi)用，全民所有的森林和林木，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分別從育林基金、木竹銷售收入、多種經(jīng)營(yíng)收入和事業(yè)費(fèi)中解決；集體和個(gè)人所有的森林和林木，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，地方各級(jí)人民政府可以給予適當(dāng)扶持。

　　對(duì)暫時(shí)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的森林、林木和長(zhǎng)期沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的防護(hù)林、水源林、特種用途林的森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，其所需的森林病蟲(chóng)害防治費(fèi)用由地方各級(jí)人民政府給予適當(dāng)扶持。

　　發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害，森林經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)全部防治費(fèi)用的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

　　第二十條　國(guó)家在重點(diǎn)林區(qū)逐步實(shí)行森林病蟲(chóng)害保險(xiǎn)制　度，具體辦法由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司會(huì)同國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)制定。

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

　　第二十一條　有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，由人民政府或者林業(yè)主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行森林病蟲(chóng)害防治法規(guī)，預(yù)防和除治措施得力，在本地區(qū)或者經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，連續(xù)五年沒(méi)有發(fā)生森林病蟲(chóng)害的；

　�。ǘ╊A(yù)報(bào)病情、蟲(chóng)情及時(shí)準(zhǔn)確，并提出防治森林病蟲(chóng)害的合理化建議，被有關(guān)部門(mén)采納，獲得顯著效益的；

　�。ㄈ┰谏植∠x(chóng)害防治科學(xué)研究中取得成果或者在應(yīng)用推廣科研成果中獲得重大效益的；

　�。ㄋ模┰诹謽I(yè)基層單位連續(xù)從事森林病蟲(chóng)害防治工作滿十年，工作成績(jī)較好的；

　�。ㄎ澹┰谏植∠x(chóng)害防治工作中有其他顯著成績(jī)的。

　　第二十二條　有下列行為之一的，責(zé)令限期除治、賠償損失，可以并處一百元至二千元的罰款：

　�。ㄒ唬┯脦в形ｋU(xiǎn)性病蟲(chóng)害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林的；

　�。ǘ┌l(fā)生森林病蟲(chóng)害不除治或者除治不力，造成森林病蟲(chóng)害蔓延成災(zāi)的；

　�。ㄈ╇[瞞或者虛報(bào)森林病蟲(chóng)害情況，造成森林病蟲(chóng)害蔓延成災(zāi)的。

　　第二十三條　違反植物檢疫法規(guī)調(diào)運(yùn)林木種苗或者木材的，除依照植物檢疫法規(guī)處罰外，并可處五十元至二千元的罰款。

　　第二十四條　有本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定行為的責(zé)任人員或者在森林病蟲(chóng)害防治工作中有失職行為的國(guó)家工作人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　被責(zé)令限期除治森林病蟲(chóng)害者不除治的，林業(yè)主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位可以代為除治，由被責(zé)令限期除治者承擔(dān)全部防治費(fèi)用。

　　代為除治森林病蟲(chóng)害的工作，不因被責(zé)令限期除治者申請(qǐng)復(fù)議或者起訴而停止執(zhí)行。

　　第二十六條　本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的單位決定。

　　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以依法提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章　附則

　　第二十七條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

　　第二十八條　城市園林管理部門(mén)管理的森林和林木，其病蟲(chóng)害防治工作由城市園林管理部門(mén)參照本條例執(zhí)行。

　　第二十九條　本條例自發(fā)布之日起施行。