當世界緊盯熱點地區(qū)的硝煙時，另一場靜悄悄但更深遠的變革正在東方進行。

回顧近兩年的人大報告關于“國防和軍隊現(xiàn)代化建設”的相關內容，清晰勾勒出中國國防和軍隊現(xiàn)代化承前啟后、接續(xù)奮進的戰(zhàn)略軌跡。

特別是一些表述的精準調整，既立足建軍一百年奮斗目標攻堅收官，又前瞻2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化遠景布局，彰顯對國際戰(zhàn)略形勢的精準研判與主動塑造。

其中四個關鍵詞，揭示了這場軍事變革發(fā)展升級的清晰路徑。

關鍵詞1：規(guī)劃周期——從收官攻堅到謀篇布局，戰(zhàn)略轉進蹄疾步穩(wěn)

規(guī)劃周期的戰(zhàn)略切換是最鮮明的變化。

2025年《報告》強調“全力打好實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標攻堅戰(zhàn)”“抓好軍隊建設‘十四五’規(guī)劃收官”，體現(xiàn)出攻堅期的緊迫感與執(zhí)行力；

2026年《報告》轉向“抓好軍隊建設‘十五五’規(guī)劃編制”，同步提出“接續(xù)打好實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)收官與開局無縫銜接、攻堅與謀篇一體推進。

當前世界進入新的動蕩變革期，烏克蘭危機延宕反復，中東局勢持續(xù)緊張，亞太地緣博弈加劇，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)交織疊加。國防和軍隊建設從“十四五”執(zhí)行沖刺轉向“十五五”頂層設計，既是對建軍一百年目標的階段性鞏固，更是面向中長期現(xiàn)代化的戰(zhàn)略預置，彰顯在亂局中保持戰(zhàn)略定力、在變局中把握戰(zhàn)略主動的前瞻思維與系統(tǒng)謀劃。

生動的注腳就在閱兵場上：84%的受閱裝備首次亮相，100%國產(chǎn)化。從網(wǎng)絡空間部隊、信息支援部隊等新質兵種獨立成方隊，到陸?？諢o人作戰(zhàn)裝備組成智能方陣，這不僅是裝備的“上新”，更是作戰(zhàn)體系從機械化、信息化向智能化“換軌”的集中宣言。

當世界還在關注單個武器平臺時，中國軍隊已經(jīng)在搭建“算法對算法、體系對體系”的未來戰(zhàn)場神經(jīng)系統(tǒng)。

關鍵詞2：戰(zhàn)斗力建設——從新質發(fā)力到先進引領，內涵迭代靶向精準

戰(zhàn)斗力建設的內涵深化尤為關鍵。

2025年《報告》聚焦“加快發(fā)展新質戰(zhàn)斗力”，突出新型作戰(zhàn)力量與裝備體系升級；2026年《報告》首次提出“加快先進戰(zhàn)斗力建設”，并新增“實施軍事理論現(xiàn)代化推進工程”，實現(xiàn)從硬件迭代向軟硬件協(xié)同躍升、從力量建設向理論引領跨越。

當前新一輪科技革命與軍事變革加速演進，人工智能、量子信息、高超音速等顛覆性技術重塑戰(zhàn)爭形態(tài)，主要軍事強國加速搶占新域新質制高點。

中國軍隊也在快速發(fā)展。請看在某戰(zhàn)區(qū)一場?？章?lián)合演練中，指揮員面前的屏幕不再是靜態(tài)地圖，而是由衛(wèi)星、雷達、無人機數(shù)據(jù)實時融合生成的動態(tài)三維戰(zhàn)場，AI充當“智能參謀”，輔助決策。在陸軍某旅的對抗演練中，融合運用無人機和四足機器人“機器狼”，執(zhí)行先期偵察、精準清除、掩護沖擊等任務，深度融入戰(zhàn)術鏈條。

更震撼的“降維打擊”發(fā)生在西北戈壁。據(jù)報道，國產(chǎn)人工智能空戰(zhàn)系統(tǒng)在模擬對抗中，曾以15:0的比分碾壓對手。它能穿透沙塵和電磁壓制，在0.5秒內完成戰(zhàn)術重構。而一款正在測試的高超音速空空導彈，據(jù)稱速度可達9馬赫，射程超1000公里，讓敵方隱形轟炸機“無處可逃”。

“加快先進戰(zhàn)斗力”的提出，立足智能化戰(zhàn)爭發(fā)展趨勢，強調軍事理論、作戰(zhàn)體系、裝備技術、人才隊伍全面現(xiàn)代化，推動練兵備戰(zhàn)向高端戰(zhàn)爭、全域對抗聚焦，確保在未來軍事競爭中掌握主動、占據(jù)優(yōu)勢。

關鍵詞3：軍地協(xié)同——從機制健全到體系鞏固，統(tǒng)籌能力全面升級

跨軍地協(xié)同的定位升級體現(xiàn)總體國家安全觀。

2025年《報告》提出“健全一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設工作機制”，側重制度完善與改革協(xié)同；2026年《報告》強調“鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力”，站位更宏觀、布局更系統(tǒng)，指向大國競爭背景下綜合國力的整體塑造。

當前大國戰(zhàn)略博弈向經(jīng)濟、科技、金融、認知等領域延伸，“混合戰(zhàn)爭”形態(tài)凸顯，安全邊界不斷拓展。

將軍地協(xié)同從動員保障層面提升至國家戰(zhàn)略體系層面，統(tǒng)籌國防建設與經(jīng)濟建設、軍事能力與綜合國力，推動科技、工業(yè)、人才、基礎設施等要素深度融合，構建全維度、全鏈條、全周期的國家戰(zhàn)略能力轉化體系，為應對復雜風險挑戰(zhàn)提供堅實保障。

舉個最生動的例子。某民營企業(yè)它原本研發(fā)超音速客機，卻在2025年突然亮出一款名為“馭空戟-1000”的高超音速導彈，射程覆蓋第一島鏈，速度7馬赫，成本卻只有傳統(tǒng)軍工的十分之一，并實現(xiàn)了100%國產(chǎn)化。這被外媒視為中國“軍民融合”深度發(fā)展的標志性事件。

這并非孤例。在西安，一家公司將軍用雷達和激光技術轉化為“高性能激光打擊無人機系統(tǒng)”，守護機場、核電站。在廣東，華為、阿里云等巨頭的算力和大數(shù)據(jù)技術，為國防信息化提供底層支撐。

遍布全國的縣域經(jīng)濟，正成為軍工配套的“毛細血管”，是國防軍事武器系統(tǒng)的重要支撐。

關鍵詞4：國防動員——從基礎建設到全域賦能，人民根基更加牢固

國防動員的重心調整順應時代要求。

2025年《報告》部署“加強國防教育、國防動員和后備力量建設”，側重基礎夯實；2026年《報告》明確“加快國防動員能力建設，深化全民國防教育”，突出速度效能與全民參與，推動動員模式向現(xiàn)代化、全域化轉型。

面對臺海、南海等方向的安全風險，以及網(wǎng)絡、太空等新興領域的對抗，國防動員正從傳統(tǒng)人力物力征集，向科技潛力、產(chǎn)業(yè)韌性、社會凝聚力、新興領域支援保障拓展。要持續(xù)深化全民國防教育，凝聚全社會崇軍尚武、支持國防的共識，確保戰(zhàn)爭潛力快速轉化為打贏實力。

兵者，國之大事。從“十四五”收官攻堅到“十五五”謀篇開局，從“新質戰(zhàn)斗力”到“先進戰(zhàn)斗力”，從“健全機制”到“鞏固體系”，表述演進背后是國防和軍隊建設從沖刺到蓄力、從執(zhí)行到謀劃、從重點突破到系統(tǒng)躍升的清晰脈絡。

作者：潘新毛 中國人民解放軍軍事科學院研究員