波蘭總統(tǒng)卡羅爾·納夫羅茨基12日晚表示，他不會簽署實施歐盟“歐洲安全行動”的相關(guān)法案。

波蘭總統(tǒng)卡羅爾·納夫羅茨基

納夫羅茨基在全國講話中說，“歐洲安全行動”是一項為期45年的貸款，波蘭人最終需要償還的金額幾乎是貸款本金的兩倍，而從中獲利的將是西方銀行和金融機構(gòu)。在該機制下，布魯塞爾可以通過所謂的“條件性原則”任意暫停資金發(fā)放，而波蘭仍然必須繼續(xù)償還債務(wù)。

納夫羅茨基強調(diào)，雖然國防投資是必要的，但必須以明智、負(fù)責(zé)任且不限制國家主權(quán)的方式進(jìn)行。他絕不會簽署任何“損害波蘭主權(quán)、獨立、經(jīng)濟安全和軍事安全”的法案。

歐盟理事會去年5月正式批準(zhǔn)“歐洲安全行動”計劃，為成員國采購安全與防務(wù)武器裝備提供總額達(dá)1500億歐元的金融支持。“歐洲安全行動”以利率優(yōu)惠的長期貸款形式向有需求的歐盟成員國提供資金支持，35%的貸款可用于采購歐洲以外地區(qū)生產(chǎn)的武器零部件。

歐盟擬提升安全防務(wù)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)

北京外國語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建在接受總臺環(huán)球資訊《閃評》欄目專訪時表示，通過“歐洲安全行動”計劃，歐盟擬進(jìn)一步提升其在安全防務(wù)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，目標(biāo)在短時間內(nèi)形成一個整體防務(wù)能力，避免各國各自為政、出現(xiàn)該領(lǐng)域的碎片化。

北京外國語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建

歐盟希望利用“歐洲安全行動”，包括給歐盟成員國提供長期貸款，進(jìn)一步影響各國的安全防務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)而影響到各國的國防政策。

歐盟也希望擴大歐洲在軍事裝備生產(chǎn)上的自主性，因為根據(jù)這一計劃，要接受這筆貸款的國家，從歐洲以外地區(qū)采購的裝備不能超過總額的35%。

波蘭內(nèi)部分歧背后因素多

在納夫羅茨基講話后，波蘭總理圖斯克13日表示譴責(zé)。波蘭副總理兼國防部長瓦迪斯瓦夫·科西尼亞克－卡梅什稱總統(tǒng)的決定是“錯誤且危險”的，會拖慢波蘭軍隊現(xiàn)代化和轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

波蘭總理圖斯克

崔洪建分析稱，波蘭內(nèi)部關(guān)于“歐洲安全行動”存在分歧，背后有兩個方面的原因。

北京外國語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建

“歐洲安全行動”計劃本身在為一些有需求的國家提供長期貸款問題上的確有一定的風(fēng)險或者不確定性，這是波蘭總統(tǒng)目前反對該國貿(mào)然加入“歐洲安全行動”的一個主要理由。在他看來，當(dāng)前歐盟的財政狀況可能會受到未來歐洲經(jīng)濟不景氣的持續(xù)影響。接受了貸款，未來波蘭在國防和軍事采購政策等方面就會受到歐盟的影響。

支持波蘭總統(tǒng)的政黨，也就是前執(zhí)政黨（法律與公正黨），和現(xiàn)在由波蘭總理圖斯克領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府之間，在政治立場以及很多政策上有著非常深刻的分歧。

內(nèi)部分歧、美國施壓

“歐洲安全行動”不確定性增加

崔洪建認(rèn)為，由于歐盟各國安全利益認(rèn)知不同，對財政負(fù)擔(dān)也有嚴(yán)重關(guān)切，加之外部的影響，未來“歐洲安全行動”計劃的落地實施或存在一些不確定性。

北京外國語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建

歐盟國家在是否有必要為加強防務(wù)而接受歐盟長期貸款這一問題上觀點不一。從去年5月“歐洲安全行動”計劃出臺至今，只有19個國家提出了申請貸款要求，申請額度也是參差不齊。

此前，法國、意大利等國家均對未來是否會因為接受了歐盟長期貸款而背上沉重的財政負(fù)擔(dān)表示擔(dān)憂。由此可見，波蘭總統(tǒng)的擔(dān)心在歐盟內(nèi)部并不是個例。

“歐洲安全行動”計劃出臺以后，美國批評歐盟實際上是要把美國的武器裝備采購排除在外。這個問題也會直接引發(fā)歐盟內(nèi)部的分歧，比如像波蘭等長期在軍事上依賴北約、依賴美國的國家，必須要考慮未來和美國之間的軍事和防務(wù)合作關(guān)系。

崔洪建還表示，如果歐盟推出的“歐洲安全行動”計劃受挫，顯然會對歐洲未來真正建設(shè)一個獨立于美國、獨立于北約的自主防務(wù)體系產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

來源丨總臺環(huán)球資訊

記者丨杜慧琴

簽審丨閆明

監(jiān)制丨鄒浩宇