為落實教育部新版學(xué)籍管理要求，提升全省學(xué)籍管理規(guī)范化、數(shù)字化水平，切實保障適齡兒童少年受教育權(quán)利，山西省教育廳近日印發(fā)《中小學(xué)生學(xué)籍管理實施細則》，對2019年暫行細則全面修訂完善。新規(guī)聚焦職責(zé)優(yōu)化、學(xué)籍建立、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)復(fù)學(xué)、畢業(yè)管理、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作出一系列便民化、規(guī)范化調(diào)整，覆蓋全省中小學(xué)學(xué)籍管理全流程。

《實施細則》明確實行省級統(tǒng)籌、分級負責(zé)、學(xué)校實施的管理體制，精簡省、市、縣、校四級職責(zé)邊界。省、市兩級教育行政部門統(tǒng)籌區(qū)域?qū)W籍管理并直管直屬學(xué)校；縣級教育行政部門負責(zé)轄區(qū)學(xué)籍管理，制定規(guī)程并定期核查信息變動；學(xué)校強化學(xué)籍業(yè)務(wù)及時辦理與審核把關(guān)，各級均對學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)安全承擔(dān)主體責(zé)任，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、閉環(huán)管理的工作體系。

在新生學(xué)籍建立上，新規(guī)帶來多項便民優(yōu)化。小學(xué)一年級新生學(xué)籍檔案建立時限由1個月延長至2個月，學(xué)校憑有效身份證件采集信息，流程更從容。我省鼓勵各地依托“教育入學(xué)一件事”平臺實現(xiàn)信息共享，簡化入學(xué)與學(xué)籍辦理環(huán)節(jié)。同時，明確適齡殘疾兒童、境外及港澳臺學(xué)生、外籍子女、高中中外合作辦學(xué)項目學(xué)生的學(xué)籍建立程序，細化延緩入學(xué)、延期入學(xué)辦理要求，保障特殊群體平等受教育權(quán)利。

轉(zhuǎn)學(xué)管理更貼合民生需求。義務(wù)教育階段學(xué)生因戶籍遷移、家庭住址變動可申請轉(zhuǎn)學(xué)，符合轉(zhuǎn)入地規(guī)定即可辦理；轉(zhuǎn)入學(xué)校學(xué)位滿額的，由縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排。民辦學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)由主管部門結(jié)合學(xué)位、在校生占比統(tǒng)籌核定，普通高中轉(zhuǎn)學(xué)同步考量招生計劃與中考成績。普通高中與中職學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)須滿足條件、有空余學(xué)位，經(jīng)雙方學(xué)校與主管部門核辦。殘疾學(xué)生、專門學(xué)校學(xué)生、跨省轉(zhuǎn)入普高學(xué)生的學(xué)籍流程同步優(yōu)化，具體轉(zhuǎn)學(xué)辦法由市級教育行政部門制定。

休學(xué)復(fù)學(xué)管理新增時限要求，流程更高效。休學(xué)情形與程序保持不變，復(fù)學(xué)實行雙時限辦理：學(xué)生返校后10個工作日內(nèi)，學(xué)校提交復(fù)學(xué)申請；上級學(xué)籍部門10個工作日內(nèi)完成審核。休學(xué)期滿未復(fù)學(xué)、未續(xù)辦休學(xué)的，義務(wù)教育學(xué)校啟動控輟保學(xué)程序，普通高中按自行退學(xué)備案處理，嚴防學(xué)籍空掛與輟學(xué)風(fēng)險。

畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)認定標(biāo)準清晰，推行電子證書。小學(xué)、初中學(xué)生學(xué)習(xí)期滿準予畢業(yè)，畢業(yè)證由縣級教育行政部門統(tǒng)一驗印發(fā)放。普通高中畢業(yè)需滿足修業(yè)年限、學(xué)分、體質(zhì)測試、綜合素質(zhì)評價、學(xué)業(yè)水平合格性考試等多項條件；未達畢業(yè)條件者結(jié)業(yè)，未完成學(xué)業(yè)者肄業(yè)，由學(xué)校發(fā)放相應(yīng)證書。全省逐步推廣電子畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)證書，與紙質(zhì)證書具有同等效力，便捷查詢與使用。

學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)安全筑牢防護網(wǎng)。各地各校建立嚴格安全制度，定期更新賬號密碼，封存半年未用賬號；學(xué)籍信息嚴格保密，除法定情形外不得對外提供，確需提供的須脫敏處理。實行“誰批準、誰負責(zé)”，對信息泄露、違規(guī)使用行為依法追責(zé)，同時建立安全預(yù)警機制，守護學(xué)生信息權(quán)益。

為確保新規(guī)落地，我省要求各地結(jié)合實際修訂實施辦法，完善校級操作規(guī)范。學(xué)籍管理員實行先培訓(xùn)后上崗，公辦學(xué)校管理員須為在編人員，民辦學(xué)校選配責(zé)任心強的人員擔(dān)任。對違反細則的教育行政部門與學(xué)校，由上級部門責(zé)令整改，情節(jié)嚴重的依法追責(zé)，以剛性約束保障學(xué)籍管理公平公正、規(guī)范有序。

此次細則修訂，是山西落實國家教育政策、優(yōu)化教育公共服務(wù)的重要舉措，通過簡化流程、明確標(biāo)準、強化安全，讓學(xué)籍管理更有溫度、更具效率，為全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。