臨時(shí)許可全球買家購買俄羅斯石油，更多只是一個(gè)特朗普安撫其國內(nèi)情緒的政治姿態(tài)。

▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年3月11日，印度古吉拉特邦，俄羅斯油輪MT富士號載運(yùn)俄產(chǎn)原油在阿拉伯海域待卸。圖/IC photo

文 | 梁亞濱

伊朗戰(zhàn)事仍僵持不下。據(jù)央視新聞報(bào)道，3月12日，美國宣布向各國發(fā)放了為期30天的許可證，以購買目前滯留在海上的俄羅斯石油和石油產(chǎn)品。

這一措施被視為在中東局勢緊張、國際油價(jià)快速上漲背景下，為緩解全球能源供應(yīng)壓力而采取的臨時(shí)性政策調(diào)整。

同樣是這一天，國際能源市場還發(fā)生了兩件大事：一是，伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊發(fā)表就任最高領(lǐng)袖以來的首份聲明，明確表示“不會放棄復(fù)仇，霍爾木茲海峽將繼續(xù)關(guān)閉”。二是，布倫特原油收于每桶100.46美元，漲幅9.2%，這也是布倫特原油期貨自2022年8月以來首次結(jié)算價(jià)突破每桶100美元。

由于時(shí)差的原因，三件大事盡管并非按照嚴(yán)格的因果順序發(fā)生，但這并不妨礙三者之間的密切聯(lián)系。同時(shí)，也有聲音認(rèn)為，美國此次豁免似乎讓俄羅斯成了伊朗戰(zhàn)事目前的“最大贏家”。

俄羅斯的好消息?

新年伊始，國際石油價(jià)格還維持在64美元上下波動。但隨著美伊戰(zhàn)事爆發(fā)和伊朗威脅并封鎖霍爾木茲海峽，油價(jià)立刻開啟暴漲趨勢，快速接近并突破100美元每桶。有輿論認(rèn)為，此次世界石油危機(jī)恐將超過上世紀(jì)70年代。

事實(shí)上，市場的恐慌和壓力已經(jīng)迫使美國財(cái)政部在3月5日提前向印度發(fā)放了類似的30天豁免，允許其購買滯留在海上的俄羅斯石油。3月11日，美國政府還宣布將從戰(zhàn)略石油儲備中釋放1.72億桶石油，以應(yīng)對油價(jià)飆升。

所以，美此次大規(guī)模全面臨時(shí)豁免針對俄羅斯石油的制裁，顯然可以給仍在不斷暴漲的石油價(jià)格稍稍降溫，特別是緩和并扭轉(zhuǎn)一下國際能源市場的恐慌心理和未來預(yù)期，適度平抑本國和盟友國內(nèi)不斷惡化的通貨膨脹。

這對全球最重要的能源出口國之一俄羅斯來說，無疑是一個(gè)好消息。俄烏軍事沖突之后，西方對俄羅斯的制裁不斷收緊，特朗普再次上臺后也祭起了大棒——所有購買俄羅斯石油國家的輸美商品都會被征收高達(dá)50%的關(guān)稅。

盡管特朗普上臺以來已經(jīng)對包括關(guān)鍵盟友在內(nèi)的世界上多個(gè)國家發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，大規(guī)模增加關(guān)稅，但50%的稅率依然可稱貿(mào)易“炸彈”。特別是對那些試圖在俄烏軍事沖突中保持中立的國家來說，選邊站隊(duì)的經(jīng)濟(jì)壓力陡然上升。

俄羅斯石油的大客戶印度首當(dāng)其沖，其輸美商品立刻遭遇50%的關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)。2月2日，特朗普表示，因?yàn)槟峡偫硪淹馔Ｖ官徺I俄羅斯石油，轉(zhuǎn)而擴(kuò)大從美國或從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口能源，所以美國對印度征收的對等關(guān)稅降至18%。

由此，俄羅斯的財(cái)政收入壓力急劇上升。事實(shí)上，2025年俄羅斯的GDP增長僅有1%。如果再丟掉中立國家的客戶，俄羅斯能源出口將進(jìn)一步萎縮。

據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，截至3月12日，全球約有1.24億桶俄羅斯石油分散在30處不同海域。此次豁免，可以讓游蕩在各大海域的俄羅斯石油順利實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)、短期形成數(shù)十億美元的現(xiàn)金回流。

另外，根據(jù)總部位于芬蘭的研究機(jī)構(gòu)能源與清潔空氣研究中心3月12日發(fā)布的數(shù)據(jù)，自美國和以色列對伊朗發(fā)動襲擊導(dǎo)致霍爾木茲海峽航運(yùn)受到嚴(yán)重影響以來，俄羅斯已從天然氣和石油出口中獲得了額外60億歐元的收入。

這無疑會明顯緩解俄羅斯面臨的制裁壓力，也讓其經(jīng)濟(jì)部分回血。

特朗普的小心思

此次，從單獨(dú)豁免印度擴(kuò)大至全球買家，美國本質(zhì)上是利用現(xiàn)有俄羅斯石油穩(wěn)定全球能源市場，降低中東沖突外溢帶來的全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而且，這也不過是特朗普的一個(gè)小心思，不宜夸大其豁免效果。

一方面，被豁免的石油總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)霍爾木茲海峽每日的原油損失量，充其量僅能彌補(bǔ)全球約五至六天的供應(yīng)損失。另一方面，一時(shí)的獲利，也不能代表俄羅斯成了伊朗沖突的“最大贏家”。

美國財(cái)長貝森特在X平臺上發(fā)文稱，該措施是一項(xiàng)“有針對性的短期措施”，僅適用于已經(jīng)在運(yùn)輸途中的石油，不會為俄羅斯政府帶來“顯著的經(jīng)濟(jì)利益”。這說明美國不會新增俄羅斯的出口配額，也不會突破俄羅斯石油的價(jià)格限制上限。

換句話說，美國對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁并沒有根本改變，制裁的高墻仍然在。此次豁免與其說是“放松”制裁，不如說是用瓦刀把制裁高墻磚縫間的水泥刮掉——避免可能的污染浪費(fèi)、合同與保險(xiǎn)糾紛。

對俄羅斯而言，來自美西方的制裁框架與長期圍堵格局并未改變，難言戰(zhàn)略突破。對特朗普而言，此次豁免也只是一個(gè)及時(shí)安撫其國內(nèi)情緒的政治姿態(tài)。

綜合判斷，美國此舉是以戰(zhàn)術(shù)讓步換取戰(zhàn)略主動之舉，即短期穩(wěn)住市場與國內(nèi)政治壓力，長期仍維持對俄遏制主線。當(dāng)然，就像此次豁免政策所表現(xiàn)出的鮮明短期性、針對性和靈活性，未來美國仍然可以隨時(shí)發(fā)放臨時(shí)許可證。

這一事件也深刻表明，在高度相互依存的全球化時(shí)代，地緣政治沖突與經(jīng)濟(jì)制裁已無法割裂。靈活的戰(zhàn)略彈性與務(wù)實(shí)的利益平衡，是各國在復(fù)雜博弈中維持優(yōu)勢的關(guān)鍵。全球能源與地緣政治博弈，由此進(jìn)入更趨務(wù)實(shí)、彈性與碎片化的新階段。而在一個(gè)動蕩失序的世界里，也不會有任何真正的贏家。

撰稿 / 梁亞濱（中共中央黨校教授）

編輯 / 遲道華

校對 / 吳興發(fā)

值班編輯：羅曉靜