作者：李長(zhǎng)久

2026年2月24日，在美國(guó)國(guó)會(huì)大廈眾議院議事廳，特朗普總統(tǒng)發(fā)表有記錄以來(lái)最長(zhǎng)的國(guó)情咨文演講。他在108分鐘的演講中，聲稱“我們贏麻了！”他執(zhí)政一年來(lái)，美國(guó)比之前“更強(qiáng)”、“更富”，正處于“黃金時(shí)代”。

隨著近年來(lái)美國(guó)政治極化加劇，共和黨和民主黨圍繞國(guó)情咨文的斗爭(zhēng)愈演愈烈，曾經(jīng)嚴(yán)肅的政治場(chǎng)合已經(jīng)淪為兩黨相互攻許、表演造勢(shì)的政治“秀場(chǎng)”：共和黨議員頻繁起立歡呼，民主黨議員則幾乎全程冷眼相對(duì)。與此同時(shí)，部分民主黨人首次另起爐灶、在場(chǎng)外“打擂臺(tái)”。

據(jù)美國(guó)媒體介紹，約30名民主黨議員集體缺席特朗普發(fā)表國(guó)情咨文演講現(xiàn)場(chǎng)，參加在華盛頓國(guó)家廣場(chǎng)舉行的“人民國(guó)情咨文”集會(huì)，并邀請(qǐng)?zhí)乩势照黜?xiàng)政策的“受害者”發(fā)言。得克薩斯州聯(lián)邦眾議員格雷格·卡薩爾在集會(huì)上說(shuō)，特朗普說(shuō)美國(guó)“很強(qiáng)”，但這只惠及他本人、金主和權(quán)貴階層，除此之外，“誰(shuí)都知道這個(gè)國(guó)家一團(tuán)糟”。特朗普支持者一度沖擊集會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，場(chǎng)面混亂。

特朗普發(fā)表國(guó)情咨文演講后，弗吉尼亞州州長(zhǎng)斯潘伯格代表民主黨回應(yīng)，直指特朗普當(dāng)晚演講中“一句真話都沒(méi)有”。美國(guó)民眾對(duì)特朗普的“自我標(biāo)榜”也不買賬，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》等機(jī)構(gòu)發(fā)布的一項(xiàng)聯(lián)合民調(diào)顯示，約六成美國(guó)人不認(rèn)可特朗普的關(guān)稅等經(jīng)濟(jì)政策。

特朗普政府關(guān)稅等政策害已損人

2025年4月2日，特朗普總統(tǒng)援引1977年《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，宣布美國(guó)進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，簽署行政令對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”。特朗普在發(fā)表國(guó)情咨文演講中談及加征關(guān)稅“業(yè)績(jī)”時(shí)宣稱，通過(guò)加征關(guān)稅在經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全層面達(dá)成協(xié)議，不僅帶來(lái)巨額資金，還通過(guò)威脅加征關(guān)稅解決國(guó)家之間的沖突。但是，美國(guó)研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者們提供的大量數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”，害已損人。

一、美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放慢和不確定性

特朗普在發(fā)表國(guó)情咨文演講中宣稱，美國(guó)經(jīng)濟(jì)“以前所未有的速度蓬勃發(fā)展”。實(shí)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放慢并存在不確定性。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局2026年2月20日宣布，2025年第4季度按年率計(jì)算美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）僅增長(zhǎng)1.4%，2025年美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.2%，低于2024年的2.8%增長(zhǎng)水平，也是2021年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速最低的一年。特朗普在發(fā)表國(guó)情咨文演講中夸耀其政府在降低通貨膨脹方面的成效和為提高民眾負(fù)擔(dān)能力采取的措施。

但實(shí)際情況是，2025年美國(guó)國(guó)內(nèi)總購(gòu)買價(jià)格指數(shù)上漲2.6%，高于2024年的2.4%漲幅。德國(guó)《商報(bào)》網(wǎng)站2026年2月23日發(fā)表題為《關(guān)稅、債務(wù)、攻擊美聯(lián)儲(chǔ)——危險(xiǎn)的組合》的文章援引哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共政策教授肯尼思·羅戈夫分析，大多數(shù)研究得出的結(jié)論都是，2025年征收的幾輪關(guān)稅對(duì)美國(guó)的影響是負(fù)面的。“從2026年起，通脹的影響會(huì)比2025年更明顯，因?yàn)楝F(xiàn)有關(guān)稅造成的影響在價(jià)格中體現(xiàn)得越發(fā)清晰，也越發(fā)頑固。正如我所說(shuō)，大多數(shù)公司除了把成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者之外，幾乎別無(wú)選擇�！�

美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)網(wǎng)站2025年12月17日發(fā)表題為《2026年值得關(guān)注的五大外交政策趨勢(shì)》的文章介紹，據(jù)高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，2025年6月，美國(guó)進(jìn)口商承擔(dān)了64%的關(guān)稅成本，海外出口商僅承擔(dān)14%，而美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)了22%。然而，到了10月，進(jìn)口商承擔(dān)的比例降至27%，出口商承擔(dān)的比例升至18%，而消費(fèi)者分擔(dān)的關(guān)稅成本升至55%。相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2026年年中，進(jìn)口商承擔(dān)的關(guān)稅成本或?qū)⒔抵羶H8%，而消費(fèi)者承擔(dān)的份額將大幅升至67%。

德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》網(wǎng)站2025年12月21日發(fā)表題為《“關(guān)稅戰(zhàn)士”特朗普會(huì)屈服嗎？》的文章援引美國(guó)國(guó)會(huì)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的計(jì)算顯示，自2025年2月以來(lái)，美國(guó)家庭平均需額外負(fù)擔(dān)約1200美元。如果特朗普繼續(xù)實(shí)施其（關(guān)稅）政策，2026年這一數(shù)字將達(dá)到2100美元。美國(guó)人均的實(shí)際收入僅增長(zhǎng)0.8%，而通貨膨脹率達(dá)到3%。失業(yè)率也在上升。特朗普所說(shuō)的“黃金時(shí)代”看來(lái)絕非如此。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站2026年1月19日發(fā)表題為《研究發(fā)現(xiàn)，是美國(guó)人在為關(guān)稅買單》的文章介紹，德國(guó)知名智庫(kù)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所的研究員分析了2024年1月至2025年11月間價(jià)值4萬(wàn)億美元的貨物運(yùn)輸情況，發(fā)現(xiàn)外國(guó)出口商通過(guò)降低價(jià)格僅承擔(dān)了美國(guó)2025年增加關(guān)稅造成的4%的負(fù)擔(dān)，美國(guó)消費(fèi)者和進(jìn)口商則承擔(dān)了96%。

德國(guó)比勒費(fèi)爾德大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授尤利安·欣茨是該研究報(bào)告的共同作者，他說(shuō)：“不存在外國(guó)人以關(guān)稅形式將財(cái)富轉(zhuǎn)移到美國(guó)的情況。”欣茨說(shuō)，2025年美國(guó)額外增加的2000億美元關(guān)稅收入“幾乎完全是美國(guó)人支付的”。他說(shuō)，隨著時(shí)間推移，這很可能會(huì)推高美國(guó)的通貨膨脹。

20世紀(jì)80年代初以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)金融化，“美國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)（制造業(yè)）已被掏空”。特朗普加征關(guān)稅誘導(dǎo)海外企業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)回歸，但受到成本、利潤(rùn)等諸多因素制約，重振美國(guó)制造業(yè)困難重重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年美國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）多數(shù)時(shí)間低于50%的榮枯線，到12月已連續(xù)10個(gè)月處于收縮區(qū)間，創(chuàng)下自2024年10月以來(lái)新低。美國(guó)制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比從10.8%降至10.5%。

英國(guó)伯明翰大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)地理學(xué)教授約翰·布賴森表示，企業(yè)發(fā)展最需要穩(wěn)定的政策環(huán)境，但在特朗普政府的關(guān)稅政策下，“唯一能確定的就是不確定性”。這種不確定性會(huì)直接抑制企業(yè)投資意愿，減少就業(yè)崗位，迫使企業(yè)把大量資源花在應(yīng)對(duì)政策變動(dòng)上，而非擴(kuò)大生產(chǎn)、加大技術(shù)研究。

據(jù)標(biāo)普全球市場(chǎng)財(cái)智公司提供的數(shù)據(jù)，截至2025年11月，已有至少717家企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)，這一數(shù)字較2024年同期高出約14%，創(chuàng)2010年以來(lái)的最高紀(jì)錄。聯(lián)邦數(shù)據(jù)顯示，截至2025年11月的一年時(shí)間內(nèi)，美國(guó)制造業(yè)流失超7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

二、美國(guó)外貿(mào)逆差和國(guó)債繼續(xù)擴(kuò)大

特朗普政府對(duì)所有國(guó)家和地區(qū)加征關(guān)稅與實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義并未減少外貿(mào)逆差。美國(guó)商務(wù)部2026年2月19日公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年，美國(guó)進(jìn)口商品總額為4.334萬(wàn)億美元，較2024年創(chuàng)下4.136萬(wàn)億美元的歷史最高紀(jì)錄，增長(zhǎng)約5%；美國(guó)出口商品總額為3.432萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)約6%。美國(guó)商品貿(mào)易逆差擴(kuò)大至創(chuàng)紀(jì)錄的1.241萬(wàn)億美元，高于2024年的1.215萬(wàn)億美元�？傮w而言，加征關(guān)稅幾乎無(wú)助于遏制美國(guó)的商品進(jìn)口繼續(xù)增加趨勢(shì)。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2026年2月25日敦促美國(guó)與其國(guó)際伙伴合作，以減少“貿(mào)易限制”。IMF在發(fā)布的美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告直指美國(guó)總統(tǒng)特朗普實(shí)行的強(qiáng)硬保護(hù)主義政策。IMF呼吁美國(guó)減少其不斷增長(zhǎng)的財(cái)政赤字，這是降低美國(guó)貿(mào)易逆差的最佳方案。

截至2025年底，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)總額突破38.5萬(wàn)億美元，已占美國(guó)GDP的130%，2025年美國(guó)國(guó)債利息支出達(dá)到1.2萬(wàn)億至1.4萬(wàn)億美元。IMF預(yù)計(jì)，美國(guó)財(cái)政赤字未來(lái)幾年將保持在占美國(guó)GDP的7%至8%之間，將是美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特設(shè)定目標(biāo)水平的兩倍多。到2031年廣議政府債務(wù)總額將占美國(guó)GDP的140%。

貿(mào)易逆差是特朗普總統(tǒng)的“眼中釘”，也是他對(duì)各國(guó)和地區(qū)大幅加征關(guān)稅的原因。截至2026年1月，美國(guó)實(shí)際關(guān)稅稅率已攀升至近17%，創(chuàng)下自1935年以來(lái)的最高水平。但是，美國(guó)商品貿(mào)易逆差仍在擴(kuò)大。德國(guó)《商報(bào)》網(wǎng)站2025年12月23日發(fā)表諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·施蒂格利茨題為《特朗普正在宣告美國(guó)霸權(quán)的終結(jié)》的文章指出，特朗普政策將令美國(guó)經(jīng)濟(jì)“傷筋動(dòng)骨”，美國(guó)不再像從前那么重要了。今天，美國(guó)出口額占全球出口額的比例不到10%。

三、美元作用和影響繼續(xù)縮小

美元是美國(guó)廉價(jià)獲取全球財(cái)富和資源的武器。每張百元美鈔成本17美分，但其他國(guó)家得到這張美鈔必須提供等于100美元價(jià)值的財(cái)富和資源。英國(guó)《泰晤士報(bào)》2001年10月11日發(fā)表題為《經(jīng)濟(jì)議題：最后的午餐賬單可能宣告美元統(tǒng)治地位的結(jié)束》的文章指出，過(guò)去幾十年里，美國(guó)人一直過(guò)著大大超出他們能力的生活，美國(guó)政府在肆意揮霍方面也毫不遜色，它們一方面大量減稅，一方面大幅度增加支出，導(dǎo)致赤字大幅度上升。支撐這種體制的基石就是美元作為世界儲(chǔ)備貨幣所具有的統(tǒng)治地位。經(jīng)濟(jì)史學(xué)家尼爾·弗格森曾評(píng)論說(shuō)，美國(guó)利用美元廉價(jià)獲取全球財(cái)富和資源的交易，這看上去就像“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上最大的免費(fèi)午餐”。

美元是美國(guó)制裁他國(guó)的工具。截至2024年4月，美國(guó)政府實(shí)施15373項(xiàng)制裁，覆蓋全球超過(guò)60%的低收入國(guó)家和地區(qū)。美國(guó)凍結(jié)甚至正在沒(méi)收俄羅斯、阿富汗和伊朗等國(guó)家在西方國(guó)家的資產(chǎn)。美國(guó)前總統(tǒng)拜登曾宣稱，美元作用與美國(guó)軍事實(shí)力相輔相成，美國(guó)已將金融制裁尤其是美元體系的主導(dǎo)地位，視為與軍事力量同等重要地緣政治的工具。

美元武器化導(dǎo)致越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)減少對(duì)美元的依賴乃至“去美元化”。據(jù)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，在全球外匯儲(chǔ)備中美元占比已從2001年的72.7%降至2025年的56.3%。美元在世界貿(mào)易結(jié)算中占比也在縮小。德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》網(wǎng)站2025年7月16日發(fā)表題為《特朗普想控制美聯(lián)儲(chǔ)》的文章介紹，哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授肯尼思·羅戈夫剛寫(xiě)了一本關(guān)于美元的書(shū)。羅戈夫在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“10年來(lái)，美元的重要性一直在下降，關(guān)鍵原因是亞洲不再盲目地盯著美元。中國(guó)一直在悄悄地、堅(jiān)持不懈地構(gòu)建自己的國(guó)際交易體系。烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)和美國(guó)對(duì)他國(guó)制裁加速了這一進(jìn)程。我預(yù)計(jì)終極對(duì)決將在15至20年內(nèi)到來(lái)，屆時(shí)美國(guó)將喪失從低利率到投資吸引力等許多特權(quán)。關(guān)稅，美國(guó)的不可預(yù)測(cè)性，制裁——所有這些都在加速美元隕落�！绷_戈夫指出：“早在特朗普上臺(tái)之前，許多國(guó)家就已經(jīng)具有分散貨幣儲(chǔ)備的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，我們正迎來(lái)一個(gè)更加多極化的貨幣體系�！�

美國(guó)盟友反思與“向東看”

美國(guó)外交政策聚焦研究計(jì)劃網(wǎng)站2026年2月24日發(fā)表作者伊姆蘭·哈立德題為《特朗普的關(guān)稅舉措可能導(dǎo)致曠日持久的經(jīng)濟(jì)混亂》的文章指出，每隔五個(gè)月，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨關(guān)稅可能消失、恢復(fù)或被下一項(xiàng)不可避免的法院禁令推翻的懸崖。這種動(dòng)蕩與全球市場(chǎng)渴望穩(wěn)定背道而馳。這種制度衰敗的全球影響是深遠(yuǎn)的，特朗普關(guān)稅政策或?qū)е麻L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)混亂�！笆澜绮辉俚却绹�(guó)充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者，而在等待美國(guó)遵守自己的法律�！�

特朗普實(shí)施加征關(guān)稅政策伊始，漫天要價(jià)，嚇得美國(guó)盟友“投懷送抱”、紛紛“送禮”,換取特朗普政府降低關(guān)稅稅率。

2025年7月27日，歐盟與美國(guó)達(dá)成框架性貿(mào)易協(xié)議，歐盟承諾在美國(guó)投資6000億美元和在特朗普任期內(nèi)（2025-2028）購(gòu)買美國(guó)7500億美元高價(jià)能源，特朗普將對(duì)歐盟征收關(guān)稅稅率降至15%。法國(guó)總理貝魯表示，這項(xiàng)協(xié)議標(biāo)志著歐洲“黑暗的一天”、歐盟已“自甘墮落”。匈牙利總理歐爾班稱，“這根本不算協(xié)議，特朗普把馮德萊恩（歐盟委員會(huì)主席）當(dāng)早餐吃了�！�

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》2025年9月22日發(fā)表題為《日本無(wú)牌可打被迫“投懷送抱”》的文章介紹，日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣赤澤亮正9月9日回顧日美關(guān)稅談判時(shí)“我們的目標(biāo)是投入對(duì)方懷抱”。在日美舉行首次關(guān)稅磋商時(shí)，赤澤在特朗普面前戴上“讓美國(guó)再次偉大（MAGA）”的帽子，并自嘲處于“低人一等中的低人一等”的地位。10月28日，日本首相高市早苗與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在東京會(huì)談時(shí)，早市承諾在美國(guó)投資5500億美元，美方主導(dǎo)利潤(rùn)分配，即回收成本后美國(guó)將獲取90%的利潤(rùn)，堪稱“令和版廣場(chǎng)協(xié)議”。日本在野黨怒斥這是“主權(quán)出賣”。

美國(guó)最高法院裁決特朗普政府大規(guī)模加征關(guān)稅政策違法后，歐盟呼吁美方維持“貿(mào)易關(guān)系的可預(yù)測(cè)性”。歐盟委員會(huì)發(fā)言人奧洛夫·吉爾在聲明中表示，歐盟等待美方“明確將采取哪些措施來(lái)回應(yīng)裁決”。加拿大政府負(fù)責(zé)加美貿(mào)易的部長(zhǎng)多米尼克·勒布朗說(shuō)，這一裁決進(jìn)一步支持加方立場(chǎng)，即美方根據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征關(guān)稅“毫無(wú)道理”。德國(guó)《世界報(bào)》網(wǎng)站2026年2月8日發(fā)表題為《全球股市面臨萬(wàn)億美元風(fēng)險(xiǎn)》的文章報(bào)道，日本投資者在海外持有的股票、債券和其他資產(chǎn)總額約5萬(wàn)億美元，其中持有價(jià)值1.2萬(wàn)億美元的美國(guó)國(guó)債。共同社報(bào)道，日本政府高度警惕對(duì)美出口出現(xiàn)混亂，正向美方確認(rèn)詳情。

美國(guó)著名專家學(xué)者和企業(yè)集團(tuán)都指出，美國(guó)最高法院裁決難以阻止特朗普政府繼續(xù)加征關(guān)稅與實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義。美國(guó)最高法院裁決，認(rèn)定美國(guó)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》未授權(quán)總統(tǒng)大規(guī)模征收關(guān)稅。隨后，特朗普宣布將對(duì)來(lái)自所有國(guó)家和地區(qū)的商品加征15%的關(guān)稅，令全球不確定性再度上升。美股隨后大幅下跌，顯示市場(chǎng)擔(dān)憂相關(guān)事態(tài)的不確定性，恐慌情緒加劇。

美國(guó)摩根士丹利集團(tuán)分析師克里斯·拉爾金表示：“這只是開(kāi)啟了貿(mào)易爭(zhēng)端的新篇章，而不是結(jié)束這場(chǎng)爭(zhēng)端�！泵绹�(guó)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共政策教授肯尼思·羅戈夫近日接受德國(guó)《商報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)最高法院的裁決不足以改變特朗普政府激進(jìn)關(guān)稅政策，也無(wú)法影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)走勢(shì)。

2026年年初以來(lái)，衡量投資者恐慌情緒和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的芝加哥期權(quán)交易所波動(dòng)指數(shù)（又稱“恐慌指數(shù)”）上漲36.8%；與此同時(shí)，美元指數(shù)下跌約4%，凸顯投資者對(duì)美元資產(chǎn)的信心正在明顯減弱，對(duì)美國(guó)資本市場(chǎng)悲觀預(yù)期正持續(xù)發(fā)酵。美國(guó)高盛集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，美股正經(jīng)歷1995年以來(lái)最差開(kāi)局。因此，越來(lái)越多投資者正“告別美國(guó)”，轉(zhuǎn)向更具吸引力的新興市場(chǎng)股市。

美國(guó)與其貿(mào)易伙伴特別是美國(guó)與其主要西方盟友圍繞關(guān)稅、貿(mào)易和投資等博弈仍將持續(xù)的背景下，越來(lái)越多的美國(guó)西方盟友開(kāi)始“向東看”。澳大利亞“珍珠與刺激”網(wǎng)站2026年2月16日發(fā)表題為《2026年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由亞洲引領(lǐng)》的文章援引有關(guān)預(yù)測(cè)，2026年亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增量將占全球經(jīng)濟(jì)總增量的近60%，凸顯全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)力中心繼續(xù)東移，尤其是向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)介紹：“2025年，面對(duì)復(fù)雜局面，我國(guó)堅(jiān)定不移辦好自己的事，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，頂住了壓力，穩(wěn)住了大盤(pán)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力躍上新臺(tái)階，充分展現(xiàn)強(qiáng)大的發(fā)展韌性、抗壓能力和蓬勃的向新活力�！�5.0%的經(jīng)濟(jì)增速對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)保持30%左右。

“十四五”期間，中國(guó)累計(jì)進(jìn)口貨物和服務(wù)超過(guò)15萬(wàn)億美元，對(duì)外投資累計(jì)為有關(guān)國(guó)家和地區(qū)納稅3000多億美元，帶動(dòng)了大量就業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匕l(fā)展。2025年，全球與中國(guó)有貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到249個(gè)；全球超過(guò)3/4的國(guó)家加入共建“一帶一路”大家庭。2026年是中國(guó)“十五五”開(kāi)局之年，未來(lái)5年和更長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，為各國(guó)提供更長(zhǎng)“機(jī)遇清單”。

從2025年底到2026年2月，從法國(guó)、加拿大、英國(guó)和德國(guó)等西方主要大國(guó)，到韓國(guó)、烏拉圭等亞洲和拉美國(guó)家，多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人密集訪華。中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、德國(guó)是世界第三大經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)總理默茨訪華期間明確表示，國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，德中肩負(fù)著共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的重要責(zé)任。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》直言：“中國(guó)正成為最穩(wěn)固的長(zhǎng)期合作伙伴�！痹絹�(lái)越多的國(guó)家和跨國(guó)企業(yè)體會(huì)到：與中國(guó)同行就是與機(jī)遇同行，投資中國(guó)就是投資未來(lái)。

按國(guó)別統(tǒng)計(jì)，中國(guó)和美國(guó)仍是重要伙伴。中方一貫反對(duì)各種形式的單邊關(guān)稅，敦促美方取消并不再加征有關(guān)單邊關(guān)稅。實(shí)踐一再證明，中美合則兩利，斗則俱傷。中方愿與美方在將于近期舉行的第6輪中美經(jīng)貿(mào)磋商中開(kāi)展坦誠(chéng)磋商。希望美方與中方相向而行，共同維護(hù)兩國(guó)元首兩次的通話共識(shí)，在相互尊重、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，解決各自關(guān)切，妥善管控分歧，維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

特朗普面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

特朗普政府對(duì)各國(guó)和地區(qū)加征所謂“對(duì)待關(guān)稅”以來(lái)，聯(lián)邦政府與各州政府、政府與企業(yè)、政府與廣大消費(fèi)者之間都在進(jìn)行激烈爭(zhēng)斗。2025年11月5日，美國(guó)最高法院舉行近3個(gè)小時(shí)聽(tīng)證會(huì)，美國(guó)最高法院首席大法官約翰·羅伯茨當(dāng)庭質(zhì)疑特朗普政府法律顧問(wèn)約翰·索爾，稱這些加征關(guān)稅實(shí)質(zhì)上是“通過(guò)向美國(guó)民眾征稅來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而加征關(guān)稅權(quán)力歷來(lái)是屬于國(guó)會(huì)的基本權(quán)力”。特朗普政府實(shí)施加征關(guān)稅當(dāng)月，美國(guó)5家小企業(yè)和12個(gè)州分別就此向聯(lián)邦政府發(fā)起訴訟。在美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院分別裁定特朗普政府加征關(guān)稅政策違法后，美國(guó)最高法院?jiǎn)?dòng)審理程序。

美國(guó)最高法院2026年2月20日以6比3的結(jié)果裁決大規(guī)模關(guān)稅政策違法。首席大法官約翰·羅伯茨代表多數(shù)派大法官撰寫(xiě)的意見(jiàn)書(shū)說(shuō)，國(guó)會(huì)在授權(quán)他人行使關(guān)稅權(quán)力時(shí)會(huì)明確規(guī)定并加以嚴(yán)格限制，而《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》中并無(wú)此類關(guān)稅權(quán)力授權(quán)。美國(guó)會(huì)參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒然等人表示，最高法院裁決是“重大勝利”、呼吁“結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)”，民主黨還與商界要求退還所征關(guān)稅。

據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院預(yù)算模型測(cè)算，最高法院關(guān)稅終裁涉及的退稅金額達(dá)1750億美元。據(jù)報(bào)道，進(jìn)口商可能需要向美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局申請(qǐng)，并采取法律行動(dòng)，才能獲得退稅。美國(guó)喬治城大學(xué)研究國(guó)際貿(mào)易的教授馬克·布施說(shuō)：“這意味著會(huì)出現(xiàn)很大的混亂�！彼J(rèn)為，企業(yè)追回已征收關(guān)稅最可靠、最快捷的方法是國(guó)會(huì)介入并宣布自動(dòng)退款。如果沒(méi)有國(guó)會(huì)介入，“這將耗時(shí)數(shù)年”。

特朗普表示，他有眾多“其他選擇”，美國(guó)政府將啟動(dòng)幾項(xiàng)依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條款進(jìn)行所謂“不平公貿(mào)易行為”調(diào)查。分析人士指出，特朗普政府還可援引《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款、《1974年貿(mào)易法》第201條款、122條款，以及1930年《斯穆特——霍利關(guān)稅法》第338條款等加征關(guān)稅，但在程序或稅率等方面面臨諸多限制。

美國(guó)智庫(kù)世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃琳·麥克勞克林認(rèn)為，最高法院裁決對(duì)特朗普政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)“打擊”。美國(guó)已有2000多家企業(yè)加入法律訴訟，要求特朗普政府返還已繳納的關(guān)稅。但是，特朗普2月21日宣布對(duì)來(lái)自所有國(guó)家和地區(qū)的商品加征15%的關(guān)稅。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特稱，隨著特朗普政府通過(guò)其他途徑加征關(guān)稅，2026年美國(guó)政府關(guān)稅收入預(yù)計(jì)“幾乎不會(huì)發(fā)生變化”。但是，美國(guó)聯(lián)邦上訴法院3月2日駁回特朗普政府推遲啟動(dòng)退還關(guān)稅程序的請(qǐng)求。

特朗普政府為大企業(yè)減稅，卻把加征關(guān)稅主要轉(zhuǎn)嫁廣大消費(fèi)者，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)收入和貧富差距越來(lái)越大。特朗普在發(fā)表國(guó)情咨文演講中極力標(biāo)榜他在經(jīng)濟(jì)和移民方面的政績(jī)，但最新民調(diào)顯示，美國(guó)民眾對(duì)這兩大議題不滿正在擴(kuò)大。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)發(fā)布的一項(xiàng)最新民調(diào)顯示，截至2026年2月底特朗普支持率已降至36%，較一年前他就職后在國(guó)會(huì)講話時(shí)的支持率48%大幅回落；另有近70%的受訪者認(rèn)為，特朗普政府未就國(guó)家面臨的核心問(wèn)題給予足夠關(guān)注；美國(guó)廣播公司新聞臺(tái)、《華盛頓郵報(bào)》和民意調(diào)查機(jī)構(gòu)益普索集團(tuán)2026年2月12日至17日進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)查顯示，美國(guó)64%的成年人不認(rèn)可特朗普政府的關(guān)稅政策。引人關(guān)注的是，據(jù)路透社2月27日?qǐng)?bào)道，參與民調(diào)的共和黨人對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)價(jià)的分歧很大，約56%的共和黨人認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮，有43%的人則不認(rèn)同。這對(duì)共和黨是一個(gè)預(yù)警信號(hào)！

美國(guó)選舉信息網(wǎng)站“決策總臺(tái)”數(shù)據(jù)科學(xué)總監(jiān)斯科特·特蘭特說(shuō)，當(dāng)前民眾最擔(dān)心的是經(jīng)濟(jì)和物價(jià)壓力，這對(duì)共和黨來(lái)說(shuō)“不是好兆頭”。美國(guó)圣安塞爾姆學(xué)院教授克里斯托弗·加爾迪耶里表示，現(xiàn)在的特朗普總統(tǒng)較2025年剛就職時(shí)明顯處于弱勢(shì)地位。加爾迪耶里認(rèn)為，受經(jīng)濟(jì)民生壓力影響，共和黨很可能在2026年11月中期選舉時(shí)丟掉在眾議院的微弱多數(shù)優(yōu)勢(shì)，兩黨也將激烈爭(zhēng)奪參議院席位。美國(guó)還有一些機(jī)構(gòu)作出相似預(yù)測(cè)。如果共和黨失 掉對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)參、眾兩院的控制，特朗普政府內(nèi)外政策將更加難以實(shí)施。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2025年4月15日發(fā)表該報(bào)專欄作家托馬斯·弗里德曼題為《我從未像現(xiàn)在這樣擔(dān)心我國(guó)的未來(lái)》的文章中寫(xiě)道：“世界現(xiàn)在看到特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)正變成這副樣子：一個(gè)由沖動(dòng)獨(dú)裁者領(lǐng)導(dǎo)，與法治和其他美國(guó)憲法原則和價(jià)值觀脫節(jié)的流氓國(guó)家�！�

文章指出：“特朗普削弱了這一切——我們吸引世界上最有活力、最具創(chuàng)業(yè)精神的移民能力（這使我們成為世界創(chuàng)新中心）；我們吸引格外多世界儲(chǔ)蓄的能力（這使我們能夠在幾十年里支出大于出入）；以及我們維護(hù)法治的聲譽(yù)。隨著時(shí)間的推移，美國(guó)最終會(huì)變得不那么繁榮、不那么受尊重并且越來(lái)越孤立�！�

這位72歲的著名媒體人哀嘆：“在我的一生中，我從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣擔(dān)心美國(guó)的未來(lái)�！钡聡�(guó)《商報(bào)》網(wǎng)站12月23日發(fā)表諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·施蒂格列茨題為《特朗普正在宣告美國(guó)霸權(quán)的終結(jié)》的文章寫(xiě)道：“正如多位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主一再?gòu)?qiáng)調(diào)的那樣，決定‘國(guó)富’的關(guān)鍵在國(guó)家機(jī)構(gòu)，尤其是法制�？商乩势諈s踐踏法治，并以一套勒索式的交易和自肥體系取而代之�！彼雇骸霸谛碌娜蜷L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)格局中，美國(guó)將失去其霸權(quán)地位。我們正在朝這個(gè)方向走�！�