2026年3月初，中國外交部長王毅在兩會記者會上談到南海行為準(zhǔn)則談判進(jìn)入關(guān)鍵階段，各方期待年內(nèi)完成，這番表態(tài)迅速引發(fā)區(qū)域關(guān)注。

2025年上半年，美國重啟對等關(guān)稅政策，越南出口電子和紡織品遭遇20%稅率打擊，外資企業(yè)流失導(dǎo)致本土訂單下滑三成，印尼能源出口也因19%關(guān)稅而成本激增，工廠開工率降至六成。

菲律賓雖稅率稍低17%，但半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中斷加劇失業(yè)。這些經(jīng)濟(jì)壓力促使東南亞國家調(diào)整策略，越南和印尼開始加強(qiáng)與中國在貿(mào)易和海上領(lǐng)域的互動，中國取代美國成為越南最大海鮮出口市場，邊境貨運(yùn)量增長兩倍以上。

印尼則通過RCEP框架擴(kuò)展與中國基礎(chǔ)設(shè)施合作，港口吞吐量增加兩成。

越南的調(diào)整在2025年夏季顯現(xiàn)，當(dāng)時(shí)中越陸軍聯(lián)合演練在廣西邊境舉行，越南部隊(duì)學(xué)習(xí)中方無人機(jī)巡邏技術(shù)，這與過去越南在南海單方面勘探油氣的做法形成鮮明對比。

之前越南曾引入外國公司開發(fā)資源，引發(fā)區(qū)域緊張，但關(guān)稅沖擊后，其制造業(yè)轉(zhuǎn)向中國市場，訂單回暖推動邊貿(mào)額創(chuàng)紀(jì)錄。

印尼動作更穩(wěn)，2025年3月與越南升級為全面戰(zhàn)略伙伴，同時(shí)與中國開展海上對話，簽署聯(lián)合開發(fā)諒解備忘錄，確保航道穩(wěn)定。

兩國都視菲律賓為不穩(wěn)定因素，小馬科斯政府允許美軍在巴拉望島建基地，距離仁愛礁300公里，頻繁演習(xí)雖規(guī)模大，卻多限于模擬階段，美方在實(shí)彈環(huán)節(jié)往往回避。

這暴露了盟友關(guān)系的局限性。越南和印尼的合作信號暗示，東盟內(nèi)部需合力處理菲律賓的親美姿態(tài)，以推動南海從對抗轉(zhuǎn)為協(xié)商。

解決菲律賓問題已成為關(guān)鍵，2025年10月，中國海岸警衛(wèi)隊(duì)巡邏越南控制礁石，但未指定目的，雙方同意“妥善處理”爭端，這反映出越南與中國關(guān)系的穩(wěn)定。

2010年代，中國島礁建設(shè)引發(fā)擔(dān)憂，但越南近年加速Spratly基礎(chǔ)設(shè)施，包括軍營和跑道，卻未遭強(qiáng)烈反對，中國僅表達(dá)關(guān)切，未命名批評。

菲律賓則不同，其對華對抗導(dǎo)致多次碰撞，如2024年第二托馬斯淺灘事件，中國船只多次沖撞菲方艦艇。

印尼與中國的海上對話在2025年深化，王毅提到與印尼就聯(lián)合開發(fā)達(dá)成共識，這與馬來西亞的雙邊對話和越南漁業(yè)伙伴并行，推動南海合作勢頭。菲律賓外長拉薩洛推動每周會議，但需東盟共識，中國海警2026年1月救助菲方遇險(xiǎn)船員，顯示合作基礎(chǔ)仍在。

越南和印尼的推動力突出，印尼主持組別，越南定義約束，這比過去散亂狀態(tài)大為改善，談判涵蓋更多領(lǐng)域，摩擦事件從2025年高頻降至零星。地區(qū)貿(mào)易總額達(dá)8627億美元，增長8.2%，航行自由未受阻。

如果準(zhǔn)則落地，將鎖定南海為合作區(qū)，中國影響力通過“一帶一路”擴(kuò)展，東盟擺脫關(guān)稅枷鎖，進(jìn)入均衡軌道。

烏克蘭教訓(xùn)提醒，做外部棋子后果嚴(yán)重，菲律賓若不調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)加劇。小馬科斯雖支持準(zhǔn)則，但美軍基地建設(shè)引發(fā)東盟疑慮。越南和印尼信號預(yù)示，解決菲律賓的對抗姿態(tài)，能讓南海趨穩(wěn)。

2025年，中國與越南同意不采取復(fù)雜化行動，印尼作為調(diào)解者，強(qiáng)調(diào)外交解決。關(guān)稅戰(zhàn)讓越南印尼認(rèn)識到與中國合作的必要，通過協(xié)商處理菲律賓問題，推動大局轉(zhuǎn)變。

目前，準(zhǔn)則磋商緊鑼密鼓，王毅表示各方有信心克服干擾，達(dá)成協(xié)議。越南印尼的積極參與，讓菲律賓的孤立凸顯，東盟內(nèi)部合力形成。

2024年，印尼在Tuna區(qū)塊鉆探，中國船只干擾，但印尼部署海軍保護(hù)操作完成；越南在Vanguard Bank新鉆井，提供電力供應(yīng)。

這些經(jīng)歷讓兩國更注重與中國對話，避免對抗。菲律賓的親美策略則導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)依賴加深，若轉(zhuǎn)向協(xié)商，將助南海穩(wěn)定。

南海合作勢頭持續(xù)，越南與中國漁業(yè)伙伴，印尼海上開發(fā)共識，這些細(xì)節(jié)顯示信號已傳。解決菲律賓的挑釁姿態(tài)，東盟能集體受益，貿(mào)易和安全雙贏。未來走向取決于談判結(jié)果，但當(dāng)前進(jìn)展樂觀。

大國間博弈需雙贏，越南印尼的調(diào)整正體現(xiàn)此點(diǎn)。通過與中國的互動，處理菲律賓問題，南海從風(fēng)云變幻走向平靜合作。