2005年3月14日，十屆全國人大三次會(huì)議高票通過《反分裂國家法》。21年以來，面對(duì)跌宕起伏的兩岸關(guān)系，《反分裂國家法》高懸法治利劍，對(duì)于遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)、捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定、推進(jìn)祖國完全統(tǒng)一進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)法治保障，成為全面依法治國在對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。

國家制定和實(shí)施《反分裂國家法》的直接背景，是應(yīng)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)前領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁妄圖推行“法理臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)行徑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以憲法相關(guān)法的形式為“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)劃出不可逾越的紅線。該法明確界定大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國，國家決不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國分裂出去，并且清晰規(guī)定采取非和平方式及其他必要措施捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的三種法定情形。該法實(shí)施以來，始終是懸在“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”，不僅有效挫敗了陳水扁的“法理臺(tái)獨(dú)”圖謀，也使曾任和現(xiàn)任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的蔡英文、賴清德懾于該法威力。該法同時(shí)還明確臺(tái)灣問題是中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題，解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，是中國的內(nèi)部事務(wù)，不受任何外國勢(shì)力的干涉，這一規(guī)定對(duì)外部勢(shì)力形成強(qiáng)大戰(zhàn)略威懾，有力維護(hù)國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益。

兩岸關(guān)系和平發(fā)展的豐碩成果，離不開《反分裂國家法》的法治保障。該法宣示國家以最大的誠意、盡最大的努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的一貫立場(chǎng)，規(guī)定了包括鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸人員往來、經(jīng)濟(jì)交流合作等在內(nèi)的維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系的五條具體措施，并強(qiáng)調(diào)國家依法保護(hù)臺(tái)灣同胞的權(quán)利和利益，為兩岸關(guān)系良性發(fā)展提供穩(wěn)定預(yù)期與法治支撐。在該法有力護(hù)航下，兩岸實(shí)現(xiàn)全面“三通”、簽署實(shí)施ECFA、各領(lǐng)域交流合作持續(xù)深化，融合發(fā)展不斷推進(jìn)。特別是2018年以來，大陸持續(xù)完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策，建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)兩岸同胞共享發(fā)展機(jī)遇，增進(jìn)兩岸同胞心靈契合。

以《反分裂國家法》為基本法的“以法懲獨(dú)”制度體系，有力推動(dòng)國家統(tǒng)一進(jìn)程。該法實(shí)施以來，與《國家安全法》、依法追究“臺(tái)獨(dú)”分裂行為刑事責(zé)任的司法文件等系列相關(guān)法律法規(guī)協(xié)同銜接，形成國家運(yùn)用法治方式遏制“臺(tái)獨(dú)”、推進(jìn)祖國完全統(tǒng)一進(jìn)程的法律制度體系。從公布“臺(tái)獨(dú)”頑固分子清單并依法懲戒，到出臺(tái)《關(guān)于依法懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的意見》、再到公安機(jī)關(guān)依法公開通緝“臺(tái)獨(dú)”打手與幫兇等，國家以法治力量堅(jiān)定捍衛(wèi)一個(gè)中國原則，有效震懾“臺(tái)獨(dú)”分裂分子，通過有效實(shí)施司法管轄權(quán)進(jìn)一步掌握實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的戰(zhàn)略主動(dòng)。《反分裂國家法》與政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、輿論等手段協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起全方位、多層次、多領(lǐng)域的反“臺(tái)獨(dú)”框架體系，為貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略、應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻臺(tái)海形勢(shì)、鞏固國際社會(huì)一中格局等，提供強(qiáng)有力的法治支撐。

2026年政府工作報(bào)告指出，要深入貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，堅(jiān)決打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，反對(duì)外部勢(shì)力干涉，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”，呼吁兩岸同胞共同開創(chuàng)民族復(fù)興偉業(yè)，充分彰顯大陸捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、推進(jìn)祖國完全統(tǒng)一進(jìn)程的堅(jiān)強(qiáng)決心與堅(jiān)定信心。站在新的歷史起點(diǎn)上，大陸必將深入實(shí)施《反分裂國家法》，持續(xù)完善“以法懲獨(dú)”制度體系，以法治力量堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，為深化兩岸各領(lǐng)域交流合作和融合發(fā)展、落實(shí)臺(tái)灣同胞享受同等待遇政策、增進(jìn)兩岸同胞福祉提供堅(jiān)實(shí)保障，不斷推進(jìn)祖國統(tǒng)一歷史大勢(shì)。（作者：徐曉全 中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）