緬甸的國(guó)土面積約為67.65萬(wàn)平方公里，是東南亞第二、中南半島最大的國(guó)家。緬甸人口數(shù)量約為5400萬(wàn)，21世紀(jì)后的人口增長(zhǎng)一直很緩慢，2007年到2024年只多了200多萬(wàn)。

東南亞的局勢(shì)歷來(lái)比較混亂，但像緬甸這樣處于長(zhǎng)期內(nèi)亂，中央完全無(wú)法控制地方、各路反政府武裝蠢蠢欲動(dòng)的情況，還是讓外界感到十分驚訝的。

有人形容緬甸是東南亞版的敘利亞，筆者認(rèn)為不太恰當(dāng)，因?yàn)榫挼榈膭?dòng)靜只是很少被國(guó)際關(guān)注，否則就有“敘利亞是中東版的緬甸”的說(shuō)法了。緬甸為什么會(huì)這么混亂呢？

第一，歷史和國(guó)情。與中國(guó)接壤的三個(gè)東南亞國(guó)家中，緬甸與中國(guó)的共同邊界是最長(zhǎng)的，因此緬甸與中國(guó)的交往歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，中國(guó)王朝對(duì)緬甸的稱(chēng)呼也多次變化，如朱波、撣、驃等，到宋代用“緬”字代指，明代開(kāi)始徹底確定“緬甸”這個(gè)名字。

從晚清到民國(guó)，中國(guó)與西方列強(qiáng)簽訂多條損害國(guó)家主權(quán)和人民利益的不平等條約，緬甸更慘，遭到西方殖民者的侵略和占領(lǐng)。

1886年開(kāi)始，英國(guó)對(duì)緬甸采取分而治之的政策，對(duì)緬甸一部分地區(qū)建立現(xiàn)代制度，進(jìn)行直接統(tǒng)治；對(duì)緬甸少數(shù)民族所在的地區(qū)，則允許保持封建時(shí)期獨(dú)立性較強(qiáng)的土司制度，殖民者通過(guò)扶持少數(shù)民族上層，進(jìn)行間接統(tǒng)治。

就這樣，緬甸被殖民者們刻意分裂了半個(gè)多世紀(jì)，直到1948年才獨(dú)立。而現(xiàn)代緬甸的國(guó)家狀況，就類(lèi)似被殖民時(shí)期的緬甸。

在科技發(fā)展、交通進(jìn)步的近現(xiàn)代，民族融合是大趨勢(shì)，可由于當(dāng)時(shí)的緬甸是殖民地，所以緬甸的民族不但沒(méi)出現(xiàn)融合，還變得更加獨(dú)立了。

據(jù)緬甸官方最新公布的數(shù)據(jù)，緬甸共有135個(gè)民族、8個(gè)族群。在數(shù)十年前應(yīng)該還有更多。

第二，國(guó)家的體制。很少人注意到緬甸的全稱(chēng)是緬甸聯(lián)邦。這么大的緬甸，全國(guó)劃分為7個(gè)省、7個(gè)邦和聯(lián)邦區(qū)。要知道比緬甸面積小、人口與緬甸接近的泰國(guó)，全國(guó)共有77個(gè)一級(jí)行政區(qū)，這一級(jí)行政區(qū)上面還有中部、南部、東部、北部和東北部五個(gè)地區(qū)。

這樣的行政劃分，注定了應(yīng)付不了如此規(guī)模又如此復(fù)雜的緬甸。甚至可以說(shuō)，這樣的行政劃分直接導(dǎo)致了緬甸的分裂和混亂。

外界常用“散裝國(guó)家”來(lái)形容緬甸，這個(gè)名字雖然不好聽(tīng)，但十分恰當(dāng)。

緬族是緬甸的主體民族，緬族人占緬甸總?cè)丝诘?5％左右，可這竟然還無(wú)法支撐緬甸誕生出一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，解決內(nèi)斗問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)真正的統(tǒng)一。

第三，難言的地形。緬甸的陸地國(guó)境線長(zhǎng)5000多公里，海岸線長(zhǎng)3200多公里，整體國(guó)土輪廓呈南北狹長(zhǎng)，從南到北有2000多公里，東西最寬處則在930公里。緬甸北和東北與中國(guó)接壤，西臨印度，東接老撾，東南跟泰國(guó)交界，南邊和西南邊是孟加拉灣和安達(dá)曼海。

緬甸的邊境線又長(zhǎng)又碎，又是高山、密林、峽谷、河流，還有無(wú)數(shù)山口、便道、渡口，而且緬甸的邊境不歸緬甸中央政府管，因此緬甸人出國(guó)就跟春游一樣，外國(guó)人進(jìn)緬甸也跟去隔壁村一樣簡(jiǎn)單。

緬甸的地形以山地、高原為主，又有伊洛瓦底江、錫唐河、薩爾溫江等流過(guò)，緬甸因此被分成無(wú)數(shù)個(gè)小地區(qū)，地區(qū)之間有條“隔離帶”，進(jìn)出甚至只有幾條線路。

在現(xiàn)代工業(yè)和科技下，這些問(wèn)題是很好解決的，但是必須要有一個(gè)強(qiáng)力的中央。

第四，接連的失敗改革。1948年獨(dú)立后，緬甸先后嘗試了三種國(guó)家發(fā)展道路，或者說(shuō)模式。1962年前是民族資產(chǎn)階級(jí)道路，國(guó)家不能安定團(tuán)結(jié)。1962年-1988年是緬甸式的社會(huì)主義道路，整個(gè)國(guó)家陷入最低谷，發(fā)生全國(guó)性的大示威。1988年民主運(yùn)動(dòng)失敗后，開(kāi)始軍人掌權(quán)的軍政府時(shí)代。