2016年5月，習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上提出，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和科學(xué)普及雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展指明了方向。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。其中，科普人才作為科普事業(yè)發(fā)展的第一資源，其隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于科普事業(yè)高質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展、國(guó)家科普能力提升及全民科學(xué)素質(zhì)的提高都具有極其重要的意義。

1994年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》，首次將大力培養(yǎng)科普人才、建設(shè)專業(yè)科普隊(duì)伍列為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。2021年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)專職科普隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展科普?qǐng)鲳^、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領(lǐng)域?qū)Ｂ毧破杖瞬抨?duì)伍。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立科普崗位。建立高校科普人才培養(yǎng)聯(lián)盟，加大高層次科普專門人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)設(shè)立科普專業(yè)”。2022年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》，明確“壯大科普人才隊(duì)伍。培育一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、覆蓋廣泛的科普工作隊(duì)伍”。2024年12月，新修訂的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》（以下簡(jiǎn)稱《科普法》）新增“科普人員”專章，明確“國(guó)家加強(qiáng)科普工作人員培訓(xùn)和交流，提升科普工作人員思想道德品質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建立專業(yè)化科普工作人員隊(duì)伍”。這一系列文件為科普人才隊(duì)伍建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法規(guī)保障和政策支持。

本文從科普人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，基于當(dāng)前科普人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、科普人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及科普人才評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，對(duì)科普人才建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行深入剖析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期加強(qiáng)我國(guó)科普人才隊(duì)伍建設(shè)，為科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

1 科普人才基本標(biāo)準(zhǔn)與類型

1.1科普人才的基本標(biāo)準(zhǔn)

科普人才是科普活動(dòng)的組織者和科學(xué)技術(shù)的傳播者，是我國(guó)科普事業(yè)發(fā)展、提高公民科學(xué)素質(zhì)的核心力量?！吨袊?guó)科協(xié)科普人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，“科普人才是具備一定科學(xué)素質(zhì)和科普專業(yè)技能、從事科普實(shí)踐并進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者”，將科普人才與實(shí)際從事科普實(shí)踐的科普人員畫上了等號(hào)。有學(xué)者從能力素養(yǎng)的角度對(duì)科普人才提出了要求，即科普人員應(yīng)當(dāng)掌握一定的科學(xué)技術(shù)知識(shí)、方法、思想和精神，能將科學(xué)技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化成為公眾易于理解和接受的形式，并能通過多種渠道向公眾傳播；具有組織、管理科普工作的能力，能夠根據(jù)世界科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)，超前判斷國(guó)家需求，通過科普工作為國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展培養(yǎng)人才。

1.2科普人才的分類

隨著科普工作的開展，我國(guó)對(duì)科普工作的認(rèn)識(shí)在不斷深化，科普人才的分類也處在動(dòng)態(tài)發(fā)展中。按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可將科普人才劃分成不同的類型。

1.2.1以職業(yè)化程度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分

在從事科普工作的人才中，根據(jù)其從事科普工作的時(shí)間比例及職業(yè)性質(zhì)，可進(jìn)一步分為科普專職人員和科普兼職人員。根據(jù)《中國(guó)科普統(tǒng)計(jì)》的定義，科普專職人員是指從事科普工作時(shí)間占其全部工作時(shí)間60%及以上的人員，包括科普管理工作者，從事專業(yè)科普創(chuàng)作、研究、開發(fā)的人員，專職科普作家，專職科技輔導(dǎo)員，農(nóng)村農(nóng)技指導(dǎo)人員，科普?qǐng)鲳^各類直接從事與科普相關(guān)工作的人員，科普類圖書、期刊、報(bào)刊科技（普）專欄版的編輯，電臺(tái)、電視臺(tái)科普頻道、欄目的編導(dǎo)，以及科普網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息加工人員等。《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》則將專職科普人才劃分為科普?qǐng)鲳^人才、科普基地人才、科技出版人才、新媒體科普人才、科普研究人才等。

科普兼職人員則是在非職業(yè)范圍內(nèi)從事科普工作，僅在某些科普活動(dòng)中從事宣傳、輔導(dǎo)、講解等工作的人員，或者工作時(shí)間不能滿足科普專職人員要求的從事科普工作的人員。例如，開展科技（普）講座等科普活動(dòng)的科技人員、兼職科技輔導(dǎo)員、參與科普活動(dòng)的志愿者、科技館（站）的志愿者等。

1.2.2以科普工作職能為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分

按照不同科普工作的不同職能，科普人才又可分為科普管理人才和科普實(shí)踐人才?？破展芾砣瞬咆?fù)責(zé)制定本級(jí)科普規(guī)劃和相關(guān)政策，對(duì)下級(jí)科普組織開展科普工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，包括科協(xié)機(jī)關(guān)管理者、各級(jí)學(xué)會(huì)、中國(guó)科學(xué)院、高校內(nèi)科普管理部門，以及科普機(jī)構(gòu)管理者等?？破諏?shí)踐人才則具體開展一線科普工作，包含青少年科技輔導(dǎo)員、農(nóng)村科普人員、社區(qū)科普工作者、企業(yè)科普人員，以及科普?qǐng)鲳^專門人才和科普創(chuàng)作與設(shè)計(jì)、科普研究與開發(fā)、科普傳媒、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、科普活動(dòng)策劃與組織等方面的高端科普人才。

1.2.3以科技人員是否已從事科普工作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分

有學(xué)者提出，所有科技工作者都應(yīng)被納入科普人才的范疇，并根據(jù)是否已經(jīng)參與科普工作將其分為顯性科普人才和隱性科普人才。隱性科普人才，如科協(xié)系統(tǒng)中的學(xué)會(huì)會(huì)員，具有較高的科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)，通過適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和動(dòng)員即可轉(zhuǎn)化為顯性科普人才，從而增強(qiáng)科普隊(duì)伍。

1.2.4科普人才分類的現(xiàn)狀

除上述分類外，現(xiàn)有的研究還按照科普工作組織層級(jí)、科學(xué)素質(zhì)和科普專業(yè)技能及對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)程度、所具有的專業(yè)知識(shí)和專門技能、所從事的具體專業(yè)領(lǐng)域?qū)破杖瞬胚M(jìn)行分類。總體而言，科普人才的界定目前存在著理論標(biāo)準(zhǔn)模糊與實(shí)踐需求泛化的問題。從理論視角而言，目前尚未形成統(tǒng)一的科普人才界定標(biāo)準(zhǔn)，特別是在科普人才應(yīng)具備的特質(zhì)等關(guān)鍵方面。而在實(shí)踐中，科普工作對(duì)科普人才有著廣泛的需求，對(duì)科普人才的所指也存在泛化的現(xiàn)象。

鑒于上述情況，本文對(duì)科普人才采用了《中國(guó)科協(xié)科普人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中的界定方式，即指具備一定科學(xué)素質(zhì)與科普專業(yè)技能、從事科普實(shí)踐并作出積極貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者，也是指實(shí)際從事科普實(shí)踐的科普人員。

2 我國(guó)科普人才發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)科普人才隊(duì)伍建設(shè)工作邁上了新臺(tái)階。本部分從科普人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、科普人才培養(yǎng)途徑、科普人才評(píng)價(jià)體系3個(gè)方面展開，介紹我國(guó)當(dāng)前科普人才發(fā)展現(xiàn)狀。

2.1科普人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

2.1.1科普人才隊(duì)伍持續(xù)壯大

自2005年起，科普統(tǒng)計(jì)工作正式成為國(guó)家科技統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，科普人員作為其中一項(xiàng)重要參數(shù)被列入統(tǒng)計(jì)。歷年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)科普人員數(shù)量從2006年的162.35萬人增長(zhǎng)到了2023年的215.63萬人，在人數(shù)上有了顯著的提升（圖1）。其中，科普專職人員數(shù)總體呈平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從2006年的19.99萬人，增長(zhǎng)到了2023年的29.32萬人。

與此同時(shí)，科普兼職人員波動(dòng)相對(duì)較大，在2010年、2016—2018年、2020年人數(shù)均出現(xiàn)了不同程度的減少。此外，科普兼職人員年度投入工作量呈下降趨勢(shì)，2006—2014年科普兼職人員實(shí)際投入工作總量均超過200萬人月，2015—2022年低于200萬人月，2021—2023年進(jìn)一步下降，分別為113.58萬人月、101.68萬人月和98.03萬人月（圖2）。人均年度投入工作量相應(yīng)呈下降趨勢(shì)。2006—2014年年均為1.5萬人月，2015—2023年年均降低至0.95萬人月。

2.1.2科普人才素質(zhì)不斷提高

科普人員的職稱和學(xué)歷情況側(cè)面反映科普人才的素質(zhì)水平。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中級(jí)職稱及以上或大學(xué)本科及以上學(xué)歷的科普人員數(shù)逐年增加，從2006年的66.84萬人逐步提升至2023年的134.99萬人（圖3）。中級(jí)職稱及以上或大學(xué)本科及以上學(xué)歷科普人才比例也由2006年的41.17%提升到2023年的62.60%。2023年，中級(jí)職稱及以上或大學(xué)本科及以上學(xué)歷科普專職人員數(shù)為19.50萬人，占科普專職人員總數(shù)的66.51%；中級(jí)職稱及以上或大學(xué)本科及以上學(xué)歷科普兼職人員數(shù)為115.50萬人，占科普兼職人員總數(shù)的61.99%。

2.2科普人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

科普人才培養(yǎng)是提升科普人才隊(duì)伍質(zhì)量，促進(jìn)科普人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的有效手段之一。當(dāng)前我國(guó)科普人才的培養(yǎng)形式主要包含正規(guī)學(xué)歷教育、繼續(xù)教育與培訓(xùn)等，呈現(xiàn)多元培養(yǎng)路徑。

2.2.1通過高?？破諏I(yè)培育高素質(zhì)科普人才

高校是教育、科技、人才的集中交匯點(diǎn)，也是人才培養(yǎng)的主陣地。當(dāng)前，我國(guó)有數(shù)十所高校開設(shè)了科學(xué)技術(shù)哲學(xué)、科技傳播、博物館等相關(guān)專業(yè)，著力培養(yǎng)碩士及以上學(xué)歷高層次人才（表1）。在本科層面，科普相關(guān)專業(yè)包含文物與博物館學(xué)、科學(xué)教育等?！瓣?yáng)光高考”教育部高校招生陽(yáng)光工程指定平臺(tái)顯示，有北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南開大學(xué)等61所高校開設(shè)了文物與博物館學(xué)專業(yè)，年畢業(yè)生規(guī)模為1500~2000人；有華中師范大學(xué)、浙江師范大學(xué)、廣西師范大學(xué)等62所高校開設(shè)了科學(xué)教育專業(yè)，年畢業(yè)生規(guī)模為2000~2500人。

《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006—2010—2020年）》提出，通過高等院校和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)大批科學(xué)技術(shù)傳播與普及專門人才?！度窨茖W(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》進(jìn)一步提出，建立高?？破杖瞬排囵B(yǎng)聯(lián)盟，加大高層次科普專門人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)設(shè)立科普專業(yè)。2012年8月，教育部辦公廳、中國(guó)科協(xié)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)培養(yǎng)高層次科普專門人才試點(diǎn)工作方案》，在清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)6所高校開展首批科普專門人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作，并納入在職研究生和全日制碩士研究生的招生計(jì)劃，為我國(guó)高層次科普人才培養(yǎng)進(jìn)行了有益的嘗試。在培養(yǎng)效果方面，以北京航空航天大學(xué)為例，其“科學(xué)與技術(shù)教育”專業(yè)在介紹中顯示，截至2024年4月該專業(yè)已累計(jì)培養(yǎng)出200余名研究生，就業(yè)單位以知名中小學(xué)校、教培行業(yè)、教育主管部門、科技館為主。有學(xué)者通過問卷方式對(duì)北京航空航天大學(xué)、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)5所試點(diǎn)高校的2013—2019級(jí)科普碩士畢業(yè)生進(jìn)行了調(diào)查。就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，有19.13%進(jìn)入科技場(chǎng)館（如博物館、科技館等）、科普事業(yè)單位（如科協(xié)、青少年活動(dòng)中心等）或科普企業(yè)（如科普自媒體、出版社、雜志社、企業(yè)的科普部門）工作，45.22%進(jìn)入中小學(xué)或教育機(jī)構(gòu)工作，35.65%選擇非科普行業(yè)就業(yè)。

2.2.2通過繼續(xù)教育提升專職科普人才技能水平

《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006—2010—2020年）》提出，開展多種形式的培訓(xùn)和進(jìn)修活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提升在職科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及人員的科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。針對(duì)在職科普人員開展短期培訓(xùn)課程、進(jìn)修項(xiàng)目、線上學(xué)習(xí)等繼續(xù)教育活動(dòng)，有助于提升科普人員的理論水平和實(shí)踐能力，促進(jìn)科普人員成長(zhǎng)。中國(guó)科協(xié)針對(duì)全國(guó)學(xué)會(huì)科普人員舉辦專題研修班，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名科普專家和學(xué)者授課，為學(xué)會(huì)科普人員提供學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)。自2019年起，北京市和天津市率先開展科普專業(yè)職稱評(píng)審工作，截至2025年3月已有20余省份開展了科普專業(yè)職稱評(píng)審工作。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部于2015年頒布的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求，積極參加繼續(xù)教育，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高專業(yè)水平。為適應(yīng)科普職稱評(píng)審工作，陜西省、江蘇省、湖南省等地也推出了科普專業(yè)職稱繼續(xù)教育平臺(tái)，為獲評(píng)科普職稱人員提供繼續(xù)教育。

2.2.3通過科普技能培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)培養(yǎng)科普兼職人才

以各地科普作家協(xié)會(huì)、高校等為代表的單位通過組織科普創(chuàng)作技能培訓(xùn)及相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)，提高科普愛好者、學(xué)生、科技工作者的科普創(chuàng)作能力，并通過實(shí)踐活動(dòng)，促使參與者將理論知識(shí)與實(shí)際操作相結(jié)合，提高科普能力。這種培養(yǎng)形式也為科普事業(yè)培養(yǎng)了大量的兼職科普人才和志愿者。上海市科普作家協(xié)會(huì)等單位自2007年發(fā)起“上海市大學(xué)生科普創(chuàng)作培訓(xùn)班”，截至2023年，已累計(jì)舉辦15期，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員近700人，其中一些學(xué)員已逐步走上科普創(chuàng)作崗位。廈門大學(xué)自2020年起每年面向全校師生舉辦“海洋媒體訓(xùn)練營(yíng)”培訓(xùn)項(xiàng)目，通過科普技能培訓(xùn)和科普實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)了百余名具有科普熱情和能力的大學(xué)生。近年來，線上學(xué)習(xí)也成為專兼職科普人才提升能力水平的重要途徑。“科普中國(guó)”是中國(guó)科協(xié)在深入推進(jìn)科普信息化建設(shè)工程中創(chuàng)立的權(quán)威科普品牌。近年來，其推出的“融創(chuàng)學(xué)院”“創(chuàng)作學(xué)院”等科普創(chuàng)作者培訓(xùn)計(jì)劃提供了豐富的科普課程資源，包括科學(xué)傳播倫理與責(zé)任、科普基礎(chǔ)理論、科普基本技能、科普創(chuàng)新訓(xùn)練等多個(gè)方面。

2.2.4其他途徑

自2000年以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的普及，論壇、博客、社交媒體等新媒體逐步改變了傳統(tǒng)媒體占主導(dǎo)的單一信息傳播格局。越來越多的網(wǎng)民可通過自我創(chuàng)作、自我傳播、自我運(yùn)營(yíng)成為自媒體。在此過程中，一批以科普為導(dǎo)向的自媒體應(yīng)運(yùn)而生。科普自媒體依托社交媒體平臺(tái)，運(yùn)用文字、視頻、圖片等多樣化的方式，向公眾傳遞科學(xué)信息、普及科學(xué)知識(shí)、傳播科學(xué)思想，并大力倡導(dǎo)科學(xué)方法，已成為推動(dòng)科學(xué)知識(shí)傳播與普及的重要力量。從專業(yè)背景上來看，科普自媒體從業(yè)者的專業(yè)背景呈現(xiàn)多元化特征，大多為相關(guān)專業(yè)學(xué)科出身，或是對(duì)相關(guān)專業(yè)抱有濃厚興趣的愛好者。其早期的發(fā)展路徑是由個(gè)人興趣驅(qū)動(dòng)，從業(yè)者自發(fā)地在社交媒體平臺(tái)上傳播科學(xué)內(nèi)容。隨著時(shí)間的推移和經(jīng)驗(yàn)的積累，科普內(nèi)容的質(zhì)量不斷提升，形式越發(fā)豐富多樣，受眾群體持續(xù)擴(kuò)大。在此基礎(chǔ)上，科普自媒體逐漸拓展至線下及傳統(tǒng)科普領(lǐng)域。

2.3科普人才評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

2.3.1科普專業(yè)職稱體系逐步推廣

職稱是判斷專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志，職稱評(píng)定是激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才的重要手段。2017年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列?！度窨茖W(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》強(qiáng)調(diào)，完善科普法律法規(guī)體系，鼓勵(lì)有條件的地方制定科普條例，制定科普專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定辦法，開展評(píng)定工作，將科普人才列入各級(jí)各類人才獎(jiǎng)勵(lì)和資助計(jì)劃。2022年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》明確提出，優(yōu)化科普人才發(fā)展政策環(huán)境，暢通科普工作者職業(yè)發(fā)展通道，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同，合理制定專職科普工作者職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。2024年新修訂的《科普法》新增科普人員一章，其中第四十三條提出“國(guó)家健全科普人員評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)單位建立符合科普特點(diǎn)的職稱評(píng)定、績(jī)效考核等評(píng)價(jià)制度，為科普人員提供有效激勵(lì)”。

在相關(guān)政策的有力支持下，2019年5月，北京市率先在圖書資料系列中設(shè)置科學(xué)傳播專業(yè)職稱。隨后，天津、湖北、廣東、廣西、新疆、寧夏等10余個(gè)地區(qū)也先后試點(diǎn)開展科普相關(guān)專業(yè)職稱評(píng)審工作。2023年4月，中國(guó)科協(xié)首次在中央單位設(shè)立并開展自然科學(xué)研究系列科普專業(yè)職稱評(píng)審工作，為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、中央企業(yè)從事科普專業(yè)工作的人員拓寬了職業(yè)發(fā)展通道。近年來，中央和各地方開展的科普專業(yè)職稱評(píng)審試點(diǎn)工作，為科普專業(yè)人才評(píng)價(jià)提供了積極有益的示范。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2025年3月，已有20余個(gè)中央部門、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了科普職稱評(píng)審工作。

2.3.2科普納入醫(yī)學(xué)、氣象等專業(yè)職稱評(píng)價(jià)體系

在醫(yī)療衛(wèi)生、氣象等專業(yè)領(lǐng)域，科普工作也被相繼納入職稱評(píng)價(jià)體系中。在氣象領(lǐng)域，2019年11月，中國(guó)氣象局印發(fā)的《中國(guó)氣象局職稱評(píng)審管理辦法》第十九條中，將科普策劃方案等成果與論文、論著或譯著一同作為可選代表性成果。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，2021年，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》提出，向大眾普及本專業(yè)科學(xué)知識(shí)形成的科普作品，也可作為職稱評(píng)定中工作業(yè)績(jī)要求的代表作之一。目前，北京、上海、廣州、河北、安徽、四川等20余個(gè)省市相繼發(fā)布了衛(wèi)生技術(shù)人員職稱制度改革實(shí)施方案，對(duì)職稱晉升中的科普工作提出了具體要求，此舉極大地激勵(lì)了醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)和健康科普工作。2023年4月7日，抖音發(fā)布的《抖音健康科普數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，抖音上共有3.5萬名認(rèn)證醫(yī)生，累計(jì)創(chuàng)作443萬篇科普內(nèi)容。

2.3.3國(guó)家—地方—行業(yè)多層次設(shè)立科普人才獎(jiǎng)勵(lì)

新修訂的《科普法》第十三條規(guī)定：“對(duì)在科普工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量依法設(shè)立科普獎(jiǎng)項(xiàng)?！笨破毡碚锚?jiǎng)勵(lì)的設(shè)定，無疑是科普人才評(píng)價(jià)制度的一項(xiàng)重要補(bǔ)充，能夠發(fā)揮激勵(lì)認(rèn)可及引導(dǎo)規(guī)范作用。為科普表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作提供了良好的政策保障。

目前，我國(guó)在全國(guó)、各部委、全國(guó)性學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)，以及各地區(qū)層面開展了豐富多樣的科普獎(jiǎng)勵(lì)（表2）。在國(guó)家層面，國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)是我國(guó)科技領(lǐng)域最高國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，從2004年國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則修改后，科普類便納入國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審項(xiàng)目。2005—2024年，已有62個(gè)科普項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。在部門層面，科技部、中國(guó)科協(xié)聚焦科普主責(zé)主業(yè)，設(shè)立了“全國(guó)優(yōu)秀科普作品評(píng)選”“典贊·科普中國(guó)”“全國(guó)科普工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者”等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部等其他行業(yè)主管部門，也相應(yīng)設(shè)置了優(yōu)秀科普作品評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)。在地方層面，已有超過20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)置了科普獎(jiǎng)項(xiàng)，一些地區(qū)還設(shè)置了專門的科學(xué)傳播榮譽(yù)，如福建省每年評(píng)選“閩江科學(xué)傳播學(xué)者”，旨在發(fā)揮閩江科學(xué)傳播學(xué)者專業(yè)優(yōu)勢(shì)和團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)本學(xué)科領(lǐng)域科技工作者、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等開展科普工作。在全國(guó)學(xué)會(huì)層面，中國(guó)科普作家協(xié)會(huì)優(yōu)秀科普作品獎(jiǎng)、中國(guó)林學(xué)會(huì)梁希科普獎(jiǎng)、高士其科普獎(jiǎng)、吳大猷科學(xué)普及著作獎(jiǎng)、華夏醫(yī)學(xué)科普獎(jiǎng)等各有側(cè)重，主要獎(jiǎng)勵(lì)在各領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)作優(yōu)秀科普作品或參與科普活動(dòng)和科技創(chuàng)新的單位或個(gè)人。

3 我國(guó)科普人才發(fā)展面臨的主要問題

近20年來，我國(guó)科普人才隊(duì)伍的數(shù)量和素質(zhì)都有了顯著提升，但考慮到我國(guó)較大的人口基數(shù)及高質(zhì)量發(fā)展的需要，我國(guó)科普人才還存在著較大的缺口。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展、公眾對(duì)科普內(nèi)容質(zhì)量要求不斷提高的當(dāng)下，較大的科普人才缺口制約了科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1科普人才培育體系有待健全

3.1.1高素質(zhì)科普人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾

從整體來看，當(dāng)前高校培養(yǎng)的科普專門人才在數(shù)量上還不能完全滿足社會(huì)需求。科普碩士生的培養(yǎng)掛靠于各校的教育、新聞傳播、藝術(shù)等碩士專業(yè)，形成了不同的培養(yǎng)方向。有學(xué)者對(duì)首批科普專門人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作開展了頂層設(shè)計(jì)、培養(yǎng)現(xiàn)狀等方面的研究。研究結(jié)果表明，首批科普專門人才的設(shè)置還存在一些問題，如培養(yǎng)目標(biāo)不清晰、課程設(shè)置上掛靠學(xué)科課程體系痕跡明顯、理論課程過多致使實(shí)踐能力不足、缺乏成熟的科普專業(yè)師資隊(duì)伍、培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)多元化導(dǎo)致科普人才流失、各校培養(yǎng)規(guī)范不一難以統(tǒng)一管理等。以培養(yǎng)目標(biāo)為例，部分高校對(duì)科普碩士生的培養(yǎng)定位模糊，既想培養(yǎng)具備深厚專業(yè)知識(shí)的科普專家，又期望其掌握多種傳播技能，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中目標(biāo)不明確，難以深入鉆研。在課程設(shè)置方面，大量借鑒掛靠學(xué)科的課程，未能充分體現(xiàn)科普專業(yè)的獨(dú)特性與實(shí)用性。例如，一些科普專業(yè)課程設(shè)置中，過多安排理論性強(qiáng)的學(xué)術(shù)課程，而實(shí)踐課程如科普作品創(chuàng)作、科普活動(dòng)策劃等占比卻較少，使得學(xué)生畢業(yè)后在實(shí)際科普工作中動(dòng)手能力不足。在師資隊(duì)伍方面，多數(shù)授課教師缺乏科普一線的工作經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際科普工作脫節(jié)。由于科普行業(yè)吸引力有限，部分培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后選擇進(jìn)入其他行業(yè)，造成科普人才的流失。同時(shí)，不同高校之間科普專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)范差異較大，從課程設(shè)置、教學(xué)方法到考核標(biāo)準(zhǔn)都缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這給科普人才的整體培養(yǎng)質(zhì)量把控與后續(xù)管理帶來極大的困難。

3.1.2在職科普人員繼續(xù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)性不足

當(dāng)前，我國(guó)科普人才隊(duì)伍中大部分屬于半路出家，缺乏系統(tǒng)、連貫的科普人才成長(zhǎng)路徑。而在其從事科普工作后，所受到的培訓(xùn)系統(tǒng)性不足，培訓(xùn)資源的質(zhì)量和數(shù)量也有待提高。從培訓(xùn)內(nèi)容上看，缺乏連貫性與遞進(jìn)性。相關(guān)機(jī)構(gòu)往往針對(duì)某一特定主題開展單次培訓(xùn)，沒有形成從基礎(chǔ)到進(jìn)階、從理論到實(shí)踐的完整培訓(xùn)鏈條。同時(shí)，這些培訓(xùn)的可持續(xù)性堪憂。許多培訓(xùn)班依賴特定項(xiàng)目或資金支持，項(xiàng)目結(jié)束或資金短缺時(shí)，便難以為繼。在培訓(xùn)學(xué)員的后續(xù)追蹤方面，也存在嚴(yán)重不足。培訓(xùn)班結(jié)束后，很少對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)效果、應(yīng)用情況進(jìn)行跟進(jìn)，無法及時(shí)了解學(xué)員在實(shí)際科普工作中遇到的問題，難以提供針對(duì)性的指導(dǎo)與幫助，使得培訓(xùn)成果難以有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際的科普工作效能。

3.2科普人才評(píng)價(jià)體系有待完善

3.2.1科普專業(yè)職稱評(píng)審未全面推廣，評(píng)審條件有待進(jìn)一步優(yōu)化

當(dāng)前部分省份和部門已開展了科普職稱評(píng)審，為科普專業(yè)職稱工作進(jìn)行了良好嘗試，但科普專業(yè)職稱在一些省份仍未全面推廣，這使得這些地區(qū)的科普工作者在職業(yè)發(fā)展上缺乏明確的晉升渠道與激勵(lì)機(jī)制，從而影響了其工作積極性與穩(wěn)定性。此外，一些地區(qū)試行的科普職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與科普工作的發(fā)展不相匹配，急需更新。隨著新媒體技術(shù)的飛速發(fā)展，科普傳播方式發(fā)生了巨大變革，短視頻科普、互動(dòng)式科普等新興形式層出不窮。然而，部分地區(qū)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)仍側(cè)重于傳統(tǒng)科普成果，如科普書籍出版、科普講座舉辦次數(shù)等，對(duì)新媒體科普作品的創(chuàng)作與傳播、線上科普活動(dòng)的影響力等方面考量不足。這導(dǎo)致一些在新媒體科普領(lǐng)域表現(xiàn)出色的工作者，在職稱評(píng)審中無法得到相應(yīng)的認(rèn)可與評(píng)價(jià)，限制了科普工作者創(chuàng)新的積極性與主動(dòng)性。

3.2.2各地科普獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，部分獎(jiǎng)勵(lì)影響力有限

目前，政府層面科普獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋范圍有限。社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)存在數(shù)量不足、積極性不高、設(shè)獎(jiǎng)渠道不暢等問題，且現(xiàn)有管理辦法無法滿足科普獎(jiǎng)項(xiàng)需求。此外，我國(guó)各地科普獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。在獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置上，有的地區(qū)注重科普作品的創(chuàng)作，設(shè)立科普?qǐng)D書獎(jiǎng)、科普影視獎(jiǎng)等；有的地區(qū)側(cè)重于科普活動(dòng)的組織，設(shè)置優(yōu)秀科普活動(dòng)獎(jiǎng)等。這種差異導(dǎo)致科普工作者在不同地區(qū)面臨不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，難以形成全國(guó)統(tǒng)一的科普人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向。部分獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選過程也缺乏科學(xué)性與公正性。一些地區(qū)的科普獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選，存在評(píng)審專家專業(yè)性不足、評(píng)選過程不透明等問題。此外，部分科普獎(jiǎng)勵(lì)的影響力有限，知名度不高，在社會(huì)上未能引起廣泛關(guān)注與重視。這使得科普獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科普人才的激勵(lì)作用大打折扣，無法有效吸引更多人才投身科普事業(yè)，也難以推動(dòng)科普事業(yè)的整體發(fā)展。

4 進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)科學(xué)普及人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

4.1強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加快相關(guān)政策落地

落實(shí)習(xí)近平總書記“科技創(chuàng)新與科學(xué)普及同等重要”重要論述和部署，加快健全和完善科普人才隊(duì)伍建設(shè)的法規(guī)政策體系，提升全民科學(xué)素質(zhì)，支撐高水平科技自立自強(qiáng)。一是加快新修訂的《科普法》等相關(guān)法規(guī)細(xì)則的落地實(shí)施，明確各部門在科普人才隊(duì)伍建設(shè)中的職責(zé)與分工。建立政策執(zhí)行的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保政策能夠真正惠及科普人才。二是探索多元化科普工作資金投入，通過財(cái)政撥款、專項(xiàng)基金、社會(huì)投入等方式，為科普人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。

4.2加強(qiáng)高校培養(yǎng)科普人才力度

依托高校、職業(yè)院校進(jìn)行科普人才培養(yǎng)，完善高層次科普人才培養(yǎng)途徑。新修訂的《科普法》第四十一條規(guī)定：國(guó)家支持有條件的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置和完善科普相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，培養(yǎng)科普專業(yè)人才。有條件的高?？山Y(jié)合本校實(shí)際，加強(qiáng)科普專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)科普人才。在課程設(shè)置方面，應(yīng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，除開設(shè)科學(xué)知識(shí)、科普寫作、傳播理論等基礎(chǔ)課程外，還應(yīng)增加科普實(shí)踐課程，如科普項(xiàng)目策劃與實(shí)施、科普?qǐng)鲳^實(shí)習(xí)等。邀請(qǐng)科普領(lǐng)域的專家、學(xué)者和一線工作者參與教學(xué)，提高教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性和針對(duì)性。鼓勵(lì)高校開展科普相關(guān)的學(xué)術(shù)研究，設(shè)立科普研究專項(xiàng)基金，支持教師和學(xué)生開展科普理論、方法和技術(shù)的研究，為科普人才培養(yǎng)提供理論支撐。

4.3健全科普人才繼續(xù)教育體系

健全科普人才繼續(xù)教育體系，持續(xù)不斷提升科普人才能力水平。2023年10月26日，中國(guó)科普作家協(xié)會(huì)發(fā)布《科普人員繼續(xù)教育培訓(xùn)體系》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（T/CSWA 002—2023），針對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)管理和培訓(xùn)考核設(shè)計(jì)了較為完善的培訓(xùn)體系，規(guī)定了科普人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容和要求，為今后科普人員繼續(xù)教育培訓(xùn)提供了良好參考。在培訓(xùn)內(nèi)容上，可根據(jù)不同層次、不同領(lǐng)域的科普人員需求，設(shè)置差異化的課程。加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，選拔一批具有豐富科普經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)專業(yè)知識(shí)和教學(xué)能力的人員擔(dān)任培訓(xùn)教師。同時(shí)，利用線上線下相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，打破地域限制，提高培訓(xùn)的覆蓋面和便利性。建立培訓(xùn)效果跟蹤機(jī)制，對(duì)參加培訓(xùn)的科普人員進(jìn)行定期回訪，了解其培訓(xùn)后的工作表現(xiàn)和能力提升情況，根據(jù)反饋調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

4.4完善和推廣科普專業(yè)職稱評(píng)審

完善和推廣科普專業(yè)職稱評(píng)審，用好科普職稱指揮棒。當(dāng)前尚有部分地區(qū)未開展科普職稱評(píng)審，各地區(qū)可根據(jù)各自省份的情況，加快制定科普職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)并加以實(shí)施。充分調(diào)研本地科普工作的實(shí)際需求和特點(diǎn)，參考其他省份的成功經(jīng)驗(yàn)，制定出科學(xué)合理、符合本地實(shí)際的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能涵蓋科普工作各個(gè)方面，包括科普作品創(chuàng)作、科普活動(dòng)組織、科普創(chuàng)新成果等。已試行的省份，根據(jù)反饋修訂評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以更適應(yīng)科普工作實(shí)際。廣泛收集科普工作者、評(píng)審專家以及社會(huì)各界的意見和建議，對(duì)現(xiàn)有的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面評(píng)估。在評(píng)審過程中，要確保評(píng)審程序的公正、透明，建立由科普領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者和一線工作者組成的評(píng)審委員會(huì)，保證評(píng)審結(jié)果的專業(yè)性和權(quán)威性。同時(shí)，簡(jiǎn)化評(píng)審流程，提高評(píng)審效率，減輕科普工作者的負(fù)擔(dān)，讓職稱評(píng)審真正成為激勵(lì)科普人才發(fā)展的有效手段。

4.5完善科普獎(jiǎng)勵(lì)體系

制定科學(xué)合理、具有廣泛認(rèn)可度的評(píng)選規(guī)則。明確獎(jiǎng)勵(lì)的類別，如科普作品獎(jiǎng)、科普人才獎(jiǎng)、科普活動(dòng)獎(jiǎng)等，并針對(duì)不同類別制定詳細(xì)的評(píng)選指標(biāo)，以此確保評(píng)選過程有章可循、公平公正。增加對(duì)科普獎(jiǎng)勵(lì)的資金投入，提高獎(jiǎng)項(xiàng)的含金量，吸引更多人關(guān)注并參與科普事業(yè)。設(shè)立科普專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，通過政府撥款、企業(yè)贊助、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌集資金，為科普獎(jiǎng)勵(lì)提供穩(wěn)定的資金支持。出臺(tái)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)管理辦法，充分調(diào)動(dòng)科研院所、高等院校、企業(yè)等多方資源，實(shí)現(xiàn)科普獎(jiǎng)勵(lì)的多樣性。加強(qiáng)科普獎(jiǎng)勵(lì)的宣傳推廣工作，提高獎(jiǎng)勵(lì)的知名度和影響力。借助媒體報(bào)道、舉辦頒獎(jiǎng)典禮等方式，廣泛宣傳科普獎(jiǎng)勵(lì)的意義和獲獎(jiǎng)成果，樹立優(yōu)秀科普榜樣，激發(fā)科普工作者的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，還應(yīng)建立科普獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)評(píng)選過程和獲獎(jiǎng)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確?？破摘?jiǎng)勵(lì)的公正性和嚴(yán)肅性，維護(hù)科普獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)威性，讓科普獎(jiǎng)勵(lì)真正發(fā)揮激勵(lì)作用。

吳昊昊

中國(guó)科普研究所博士后、副研究員。主要研究方向?yàn)榭破談?chuàng)作、科技資源科普化。

本文原載于《中國(guó)科技人才》2025年第5期

引用格式：吳昊昊,王大鵬,周磊.我國(guó)科學(xué)普及人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究[J].中國(guó)科技人才,2025(5):29-41.

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