“無碼不進(jìn)企、檢查必留痕”的剛性約束，能讓涉企檢查從“隨意上門”變?yōu)椤鞍匆?guī)入場(chǎng)”

3月12日，在十四屆全國人大四次會(huì)議第三場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，司法部部長(zhǎng)賀榮介紹，去年司法部部署在全國開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，主要聚焦企業(yè)和群眾反映較多的檢查、查封、罰款、收費(fèi)以及違規(guī)跨境執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題，查處糾正了6萬多件相關(guān)案件，為企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)損失近300億元。賀榮提到，“掃碼入企”效果很好，企業(yè)一掃碼，誰來檢查、檢查什么，一目了然。今年司法部將在全國統(tǒng)一推行“掃碼入企”。

“多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查”，不僅會(huì)耗費(fèi)企業(yè)大量精力用于迎檢，更易滋生任性執(zhí)法、趨利執(zhí)法等不良現(xiàn)象，干擾企業(yè)正常經(jīng)營秩序。去年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，首次對(duì)涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范。之后，多地開始探索“掃碼入企”。

↑圖據(jù)深視新聞

以酒店業(yè)為例。以前一個(gè)酒店的檢查，僅公安系統(tǒng)便會(huì)涉及治安大隊(duì)、禁毒大隊(duì)、網(wǎng)安、反恐還有當(dāng)?shù)嘏沙鏊榷鄠€(gè)警種部門，造成多頭重復(fù)檢查。現(xiàn)在，一些城市將各警種部門的任務(wù)提交到屬地行政監(jiān)管中心，視情況進(jìn)行任務(wù)合并，提高檢查效率，減少對(duì)企業(yè)的打擾。

“掃碼入企”這一創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，聚焦企業(yè)反映突出的涉企執(zhí)法問題，用技術(shù)手段劃定權(quán)力邊界，從源頭遏制行政干預(yù)亂象。

在程序正義上，推行“掃碼入企”，意味著行政執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，必須主動(dòng)出示電子執(zhí)法證和行政檢查二維碼，無正當(dāng)理由未出示，企業(yè)有權(quán)拒絕接受檢查。而檢查主體、事項(xiàng)、依據(jù)、時(shí)限全程留痕，讓企業(yè)掃碼即可清晰知曉檢查詳情。“無碼不進(jìn)企、檢查必留痕”的剛性約束，能讓涉企檢查從“隨意上門”變?yōu)椤鞍匆?guī)入場(chǎng)”，把行政執(zhí)法關(guān)進(jìn)制度籠子。

“掃碼入企”還兼具雙重監(jiān)督功能，一方面遏制隨意檢查等行為，不以檢查為名干擾企業(yè)正常經(jīng)營；另一方面，也可追溯“該查而未查”的失職行為，倒逼職能部門履職盡責(zé)。檢查留痕，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法部門的反向監(jiān)督。

統(tǒng)一推行“掃碼入企”，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要一環(huán)。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，關(guān)鍵在于破除地方保護(hù)、統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則。在涉企執(zhí)法中，若各地檢查標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法尺度各異，甚至變相設(shè)置檢查門檻，必然抬高企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營成本，阻礙要素自由流動(dòng)。統(tǒng)一推行“掃碼入企”，規(guī)范執(zhí)法治理亂象，為市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)筑牢法治保障，于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)具有重要意義。

目前，多個(gè)城市已發(fā)布公告全面推行“掃碼入企”，全國推行正加速落地。良政務(wù)求良效，要讓“掃碼入企”真正釋放制度紅利，一方面要堅(jiān)決杜絕地方增設(shè)變相檢查環(huán)節(jié)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；另一方面，要以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊借檢查之名吃拿卡要等違法犯罪行為，嚴(yán)肅整治趨利性執(zhí)法。以涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)營造公平透明、可預(yù)期的執(zhí)法環(huán)境和營商環(huán)境。

賀榮表示，行政執(zhí)法存在的突出問題盡管占比不高，但對(duì)于企業(yè)和群眾來講，就是百分之百的不公和傷害。而這樣的傷害，同樣是對(duì)政府公信的傷害，對(duì)營商環(huán)境的損害。

紅星新聞評(píng)論員 文陽

編輯 趙瑜

審核 何先菊

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