作為中國排名第一的經(jīng)濟(jì)大區(qū)，2026年的浦東新區(qū)，將在實現(xiàn)2萬億GDP里程碑的同時，繼續(xù)從量的積累轉(zhuǎn)至質(zhì)的碾壓，積極探索高端產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新路徑。

9700億先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，撐起沖關(guān)基石

浦東新區(qū)沖2萬億GDP，靠得是攥在手里的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能。2025年，這三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到3500億元、4400億元和1800億元，總規(guī)模沖到9700億，同比增長8.3%。

每一個細(xì)分領(lǐng)域都藏著實打?qū)嵉脑鲩L動能。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，去年一年就有8個國產(chǎn)1類新藥、6個三類創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市，海外授權(quán)交易達(dá)255億美元，占了全球的10%左右。人工智能賽道有累計44個大模型通過備案，張江機(jī)器人谷已經(jīng)聚齊100家具身智能企業(yè)，人形機(jī)器人整機(jī)出貨量超過5600臺。

這種增長不是曇花一現(xiàn)。2026年張江人工智能島二期即將竣工，這個總建筑面積20.4萬平米的項目，要打造成“辦公+生活+娛樂”的創(chuàng)新復(fù)合體，緩解張江核心區(qū)產(chǎn)業(yè)空間緊張的同時，進(jìn)一步集聚元宇宙、人工智能等硬核領(lǐng)域的企業(yè)。

可以說，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就像浦東新區(qū)的“發(fā)動機(jī)”，只要不熄火，沖2萬億就有了基本盤。

制度型開放2.0，挖潛增量空間

浦東新區(qū)的優(yōu)勢，還在于“開放基因”。2025年，即便外部環(huán)境復(fù)雜，浦東外貿(mào)進(jìn)出口總額依然實現(xiàn)5.9%的同比增長，其中對國際倡議共建國家的貿(mào)易增長尤為突出，港口集裝箱吞吐量達(dá)到5011萬標(biāo)箱，浦東國際機(jī)場貨郵吞吐量突破400萬噸，這些數(shù)據(jù)足以證明其作為開放門戶的吸引力。

浦東的開放，正向更深層次的制度型開放邁進(jìn)。2026年，浦東明確要推進(jìn)高水平制度型開放2.0方案，此前的綜合改革試點、自貿(mào)試驗區(qū)政策，落地率已經(jīng)超過95%，累計170項經(jīng)驗做法向全國復(fù)制推廣。全國首例細(xì)胞治療產(chǎn)品跨境運輸、首票海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅再制造業(yè)務(wù)，還有全市首單跨境電商“總單+分單”作業(yè)模式，這些“全國第一”，都是制度創(chuàng)新的紅利。

2025年浦東新區(qū)新增23家跨國公司地區(qū)總部，累計新增各類總部機(jī)構(gòu)超過100家，英矽智能等企業(yè)把全球科技總部放在浦東的浦發(fā)上城科創(chuàng)智谷。這些企業(yè)帶來的，不只是資金和就業(yè)，更是全球資源的鏈接能力，為浦東新區(qū)沖2萬億注入了源源不斷的增量。

1.52萬億重大工程，補(bǔ)短板也提動能

協(xié)同效應(yīng)是沖2萬億的重要助力，浦東新區(qū)正把自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢輻射出去，借助長三角的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，補(bǔ)齊自身短板。

沖萬億，離不開基建的“硬支撐”。2026年，浦東計劃實施380項重大工程，總投資約1.52萬億元，年度投資額達(dá)到1745億元，截至3月初，在建和新開工項目占比已經(jīng)達(dá)到八成，這份力度，就是沖2萬億的“底氣加成”。

這些重大工程精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)動能?？萍籍a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，揚子江藥業(yè)上海生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園改擴(kuò)建、東方基因全球數(shù)字化研發(fā)創(chuàng)新總部等10個項目同步推進(jìn)，總投資近270億元，聚焦創(chuàng)新藥、人工智能等前沿領(lǐng)域。市政交通方面，川南奉公路提升改建、南北通道浦東段一期等工程，為機(jī)場四期和東方樞紐配套，打通對外開放的交通大動脈。民生領(lǐng)域，200萬平方米舊住房修繕、16所新學(xué)校開辦，還有多家高水平醫(yī)院院區(qū)投用，看似是“軟實力”提升，實則是留住人才、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

這些基建項目優(yōu)化浦東的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。比如浦發(fā)上城科創(chuàng)智谷，作為金橋首個三線貫通的地鐵上蓋TOD項目，建成后將聚焦AI制藥、先進(jìn)療法等領(lǐng)域，成為新興科技產(chǎn)業(yè)的核心承載區(qū)。張江科學(xué)城的“科創(chuàng)不夜城”景觀照明提升，不僅美化環(huán)境，更能提升區(qū)域活力，吸引更多創(chuàng)新人才聚集?？梢哉f，每一項重大工程，都是在為2萬億目標(biāo)“鋪路搭橋”。

沖關(guān)路上，這些“絆腳石”不能忽視

強(qiáng)如浦東新區(qū)，也存在原始創(chuàng)新能力的短板。雖然三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但浦東的科技創(chuàng)新仍以集成創(chuàng)新為主，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重大原創(chuàng)成果偏少，部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人。比如集成電路領(lǐng)域，高端芯片設(shè)計能力還有提升空間；生物醫(yī)藥領(lǐng)域，雖然新藥獲批數(shù)量不少，但在全球頂尖創(chuàng)新藥領(lǐng)域，還沒有形成絕對的話語權(quán)。“跟跑”多于“領(lǐng)跑”的現(xiàn)狀，一旦外部技術(shù)封鎖加劇，很可能影響產(chǎn)業(yè)增長的持續(xù)性。

外部環(huán)境的不確定性依然存在。上海明確提到，外部環(huán)境變化影響加深，不確定難預(yù)料因素增多，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍需穩(wěn)固。浦東新區(qū)作為對外開放的前沿，外貿(mào)和外資受到的影響首當(dāng)其沖，雖然2025年外貿(mào)實現(xiàn)正增長，但增速放緩的壓力依然存在，如何在復(fù)雜的國際環(huán)境中穩(wěn)住外貿(mào)和外資基本盤，是浦東新區(qū)必須面對的難題。

還有新舊動能轉(zhuǎn)換的堵點。雖然新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展勢頭良好，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級步伐還不夠快，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合還存在不少障礙。部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然不低，轉(zhuǎn)型難度大、成本高，如何加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，讓新舊動能形成合力，也是浦東需要破解的問題。

2萬億能實現(xiàn)，但更要“站得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)”

綜合來看，2026年浦東站上2萬億GDP，是大概率的事情。1.88萬億的基數(shù)，9700億的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，1.52萬億的重大工程托底，還有制度型開放的持續(xù)發(fā)力，這些因素的疊加，足夠讓浦東新區(qū)完成這場“萬億沖刺”。

但作為事實上的“中國第一區(qū)”，浦東新區(qū)的價值，不是GDP數(shù)字的領(lǐng)先，而是能否在原始創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級上拿出別人可借鑒的硬實力，如何從“規(guī)模領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量領(lǐng)跑”，真正成為現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)。