今年政府工作報(bào)告提出，“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，培育發(fā)展未來(lái)能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。政府工作報(bào)告連續(xù)三年部署“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，今年更是從“政策布局”走向“全面推進(jìn)”。

當(dāng)前我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域、各賽道在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于什么位置？“十五五”時(shí)期將面臨哪些新機(jī)遇？發(fā)力重點(diǎn)有哪些？……圍繞這些話題，今年全國(guó)兩會(huì)期間，十四屆全國(guó)人大代表、外事委員會(huì)委員，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)張立接受了《中國(guó)電子報(bào)》記者專訪。

進(jìn)入快速培育、多點(diǎn)突破的關(guān)鍵階段

張立表示，我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已從政策布局走向全面推進(jìn)。在全球競(jìng)爭(zhēng)中呈現(xiàn)局部領(lǐng)跑、多點(diǎn)并跑格局，場(chǎng)景、基建與政策的協(xié)同正成為我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局和發(fā)展的底氣。

從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局看，當(dāng)前，我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)正處于快速培育、多點(diǎn)突破的關(guān)鍵階段?！笆逦濉币?guī)劃《建議》明確謀劃量子科技、具身智能等七個(gè)重點(diǎn)賽道，工業(yè)和信息化部等部委圍繞未來(lái)制造、未來(lái)信息等六大方向系統(tǒng)布局。全國(guó)20余個(gè)省份出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，多地先行先試建設(shè)超60余個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

從全球競(jìng)爭(zhēng)格局看，我國(guó)在部分關(guān)鍵賽道已躋身第一梯隊(duì)，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。6G領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)先，引領(lǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，量子科技領(lǐng)域自主研制的超導(dǎo)和光量子原型機(jī)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、量子通信建成萬(wàn)公里級(jí)國(guó)家骨干網(wǎng)絡(luò)，專利占全球半數(shù)以上，具身智能領(lǐng)域人形機(jī)器人專利量全球第一、全球銷量占比超80%，氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界前列，可控核聚變托卡馬克裝置屢獲突破，腦機(jī)接口非侵入式專利保有量世界領(lǐng)先。

在張立看來(lái)，我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加速，主要得益于若干有利條件。一方面，超大規(guī)模市場(chǎng)與場(chǎng)景為技術(shù)迭代提供了“練兵場(chǎng)”。我國(guó)擁有全球最豐富的工業(yè)場(chǎng)景和最大的消費(fèi)市場(chǎng)，例如，機(jī)器人在汽車工廠的“實(shí)訓(xùn)”，以及自動(dòng)駕駛在復(fù)雜路況的算法迭代，形成了以用促研的良性閉環(huán)。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。未來(lái)產(chǎn)業(yè)高度依賴算力，目前我國(guó)已建成42個(gè)萬(wàn)卡智算集群，智算規(guī)模達(dá)1590EFLOPS，強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施為大模型訓(xùn)練和具身智能進(jìn)化提供了加速動(dòng)力。

“十五五”要圍繞“四個(gè)方面”做好機(jī)制創(chuàng)新

未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，這道題該怎么解？對(duì)此，張立指出，“十五五”時(shí)期，未來(lái)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)從“播種”到“成樹”“成林”的跨越，關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新，核心是做好四方面工作。

第一，創(chuàng)新長(zhǎng)效投入機(jī)制，解決不敢投的痛點(diǎn)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)，亟需構(gòu)建政府引導(dǎo)+風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的投入體系。一方面需建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，讓資本敢投、愿投；另一方面要引入研發(fā)失敗補(bǔ)償保險(xiǎn)，為社會(huì)資本設(shè)置“安全墊”，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、保險(xiǎn)托底的多元投入格局。

第二，創(chuàng)新協(xié)同轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的堵點(diǎn)。推動(dòng)從“給政策”向“供場(chǎng)景”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，讓科研聚焦市場(chǎng)需求。探索“場(chǎng)景合伙人”制度，由政府、企業(yè)、資本共同打造“超級(jí)場(chǎng)景IP”，讓我國(guó)最豐富的工業(yè)場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)落地生根。

第三，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)機(jī)制，搶占規(guī)則定義權(quán)。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)研制同部署。并通過(guò)規(guī)?；瘧?yīng)用推動(dòng)6G、具身智能等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際，將先發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為規(guī)則優(yōu)勢(shì)。

第四，創(chuàng)新生態(tài)培育機(jī)制，涵養(yǎng)寬容失敗的土壤。對(duì)未成功但具有重要信息價(jià)值的項(xiàng)目，適度給予失敗補(bǔ)償，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)再出發(fā)。引導(dǎo)全社會(huì)形成鼓勵(lì)探索、寬容失敗的共識(shí)，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)“失敗案例數(shù)據(jù)庫(kù)”，引導(dǎo)更多前沿成果跨越“死亡之谷”。

各地布局要找準(zhǔn)在國(guó)家戰(zhàn)略中的“生態(tài)位”

放眼全國(guó)，這場(chǎng)“未來(lái)布局”早已開啟。“各地布局新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了發(fā)展的主動(dòng)性。從全國(guó)層面看，要更好地避免各地發(fā)展的同質(zhì)化現(xiàn)象，關(guān)鍵在于引導(dǎo)各地立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件，找準(zhǔn)在國(guó)家戰(zhàn)略中的生態(tài)位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展?！睆埩⒄f(shuō)道。

一是立足資源稟賦，做足特色轉(zhuǎn)化文章。資源稟賦是錯(cuò)位發(fā)展的基石。風(fēng)光資源富集的地區(qū)可聚焦氫能、新型儲(chǔ)能；農(nóng)業(yè)大省可深耕生物制造；海洋大省可瞄準(zhǔn)深海勘探。例如，通過(guò)跨區(qū)域調(diào)度，讓西部清潔能源供給東部算力中心，可實(shí)現(xiàn)能源與算力雙向賦能。

二是依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做實(shí)延鏈補(bǔ)鏈文章。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是錯(cuò)位發(fā)展的底牌。推動(dòng)從“點(diǎn)狀競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“鏈?zhǔn)絽f(xié)同”，形成東部研發(fā)、中部制造、西部支撐的“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—制造—應(yīng)用”梯度布局。例如，老工業(yè)基地可聚焦人形機(jī)器人、工業(yè)母機(jī)；外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可瞄準(zhǔn)6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。

三是激活科研條件，做優(yōu)策源轉(zhuǎn)化文章。科研條件是錯(cuò)位發(fā)展的引擎。推動(dòng)科研設(shè)施開放共享，讓“實(shí)驗(yàn)室的燈”照亮更多“產(chǎn)業(yè)田”?？平谈患貐^(qū)勇?lián)皬?到1”突破；轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)地區(qū)專注“從1到100”放大；專業(yè)院所集聚城市深耕細(xì)分賽道，主要培育“小而美”的中小企業(yè)。

“人工智能+”開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道

政府工作報(bào)告已經(jīng)連續(xù)三年對(duì)“人工智能+”作出部署，今年首次提出“要打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”。張立指出，“人工智能+”已經(jīng)成為賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)、加速培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要?jiǎng)恿?，?duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)具有重大意義。要推動(dòng)“人工智能＋”服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)通過(guò)夯實(shí)算力和數(shù)據(jù)底座、做強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)自身、深化行業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用等協(xié)同發(fā)力。

在夯實(shí)算力和數(shù)據(jù)底座方面，據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，我國(guó)已建成5G基站483.8萬(wàn)座、5G用戶超過(guò)12億戶，萬(wàn)卡智算集群42個(gè)，智能算力規(guī)模超過(guò)1590EFLOPS，5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利聲明量全球占比達(dá)42％，為大模型訓(xùn)練和“人工智能＋”應(yīng)用提供了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)與算力支撐。

在做強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)自身方面，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值和規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增速均明顯快于整體工業(yè)和服務(wù)業(yè)，反映出數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要發(fā)展動(dòng)能，需要通過(guò)“人工智能＋”進(jìn)一步放大其溢出效應(yīng)。

在深化行業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用方面，應(yīng)加速推動(dòng)“人工智能＋制造業(yè)”“人工智能＋能源”“人工智能＋交通物流”“人工智能＋醫(yī)療健康”“人工智能＋農(nóng)業(yè)”“人工智能＋政務(wù)服務(wù)”等重點(diǎn)突破口，通過(guò)一批可感可見的示范工程，帶動(dòng)全社會(huì)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)體系朝著更高技術(shù)含量、更高全要素生產(chǎn)率的方向演化，加快推動(dòng)新型工業(yè)化，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

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