每年全國兩會，都會釋放一系列影響企業(yè)發(fā)展的政策信號，而今年，一則關(guān)于勞動者權(quán)益保障的提議，尤其值得所有企業(yè)主和HR警惕——全國政協(xié)委員呂國泉再次提出，將勞動者權(quán)益保障納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域。

可能很多企業(yè)負(fù)責(zé)人看到這句話會一頭霧水：什么是檢察公益訴訟？這個(gè)提議和我們企業(yè)有什么關(guān)系？如果通過了，會給企業(yè)用工帶來哪些影響？

01通俗解讀：這個(gè)兩會提議，到底是什么？

首先，我們先搞懂兩個(gè)核心概念，不用記專業(yè)術(shù)語，一看就懂：

第一個(gè)是「勞動者權(quán)益」，這個(gè)大家都清楚，比如按時(shí)發(fā)工資、繳社保、不克扣加班費(fèi)、不強(qiáng)迫加班、招聘不歧視，還有靈活就業(yè)人員的勞動保障等，都是勞動者的合法權(quán)益，也是企業(yè)的法定義務(wù)。

第二個(gè)是「檢察公益訴訟」，簡單說就是：當(dāng)某件事?lián)p害了“公共利益”，比如污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者權(quán)益，檢察院可以直接介入，代表國家提起訴訟，不用等個(gè)人去起訴。這種訴訟的特點(diǎn)是“辦理一案、治理一片”，能從根源上解決行業(yè)共性問題，比個(gè)人維權(quán)更有力度、更高效。

而呂國泉委員的提議，核心就是：把“勞動者權(quán)益保障”納入檢察公益訴訟的范圍，讓檢察院成為勞動者權(quán)益的“堅(jiān)強(qiáng)后盾”。

這里要重點(diǎn)說明的是，呂國泉委員并不是今年第一次提出這個(gè)提議。早在2025年兩會，他就提交了相關(guān)提案，不僅推動全國總工會、最高法、最高檢等7部門聯(lián)合出臺了《共同保障勞動者合法權(quán)益工作指引》，還促成全國總工會和最高檢聯(lián)合印發(fā)了協(xié)作機(jī)制辦法，該提案也獲評了全國政協(xié)2025年度好提案。

雖然2025年的檢察公益訴訟法（草案）未將勞動者權(quán)益保障納入其中，但經(jīng)過一年的深入調(diào)研，看到多個(gè)檢察公益訴訟監(jiān)督的成功案例后，呂國泉委員更加堅(jiān)定了推動這一提議的決心，今年再次提出相關(guān)建議。

結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀來看，我國靈活就業(yè)人員已超2億人，新就業(yè)形態(tài)勞動者成為重要力量，但平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，勞動者權(quán)益受侵害的問題仍時(shí)有發(fā)生。

以往，勞動者權(quán)益被侵害，大多只能靠個(gè)人申請勞動仲裁、提起訴訟，但個(gè)體維權(quán)不僅成本高、周期長，還難以解決行業(yè)內(nèi)普遍存在的侵權(quán)問題——比如某一行業(yè)普遍克扣加班費(fèi)、不繳社保，單靠幾個(gè)勞動者維權(quán)，很難改變整個(gè)行業(yè)的亂象。

而如果這個(gè)提議通過，只要企業(yè)的違法行為侵害了不特定勞動者、多數(shù)勞動者的權(quán)益，或者侵害了農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體權(quán)益，甚至情節(jié)惡劣、影響重大，檢察院就可以直接介入，不用等勞動者個(gè)人起訴，直接對企業(yè)提起公益訴訟。

這就意味著，企業(yè)用工違法的“監(jiān)督者”，從原來的勞動者個(gè)人、勞動部門，多了一個(gè)更具強(qiáng)制力的“對手”——檢察院。

02提議若通過，企業(yè)將面臨這些“不利影響”

對于企業(yè)來說，這個(gè)提議一旦通過，用工合規(guī)的要求會大幅提高，違法成本也會急劇上升，尤其是那些長期存在用工不規(guī)范、漠視勞動者權(quán)益的企業(yè)，將面臨前所未有的壓力，主要有這4點(diǎn)不利影響，一定要重點(diǎn)關(guān)注：

（1）違法用工的“隱蔽性”被打破，再也藏不住了。

以往很多企業(yè)存在“鉆空子”的心理，比如不給員工繳社保、克扣加班費(fèi)、用“算法”壓榨新就業(yè)形態(tài)勞動者、招聘時(shí)搞年齡/性別歧視等，覺得只要?jiǎng)趧诱卟慌e報(bào)、不維權(quán)，就不會被發(fā)現(xiàn)。

但提議通過后，檢察院可以主動排查線索，還能通過12345熱線、社保繳費(fèi)平臺等抓取異常數(shù)據(jù)，哪怕沒有勞動者舉報(bào)，只要發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在群體性侵權(quán)行為，就可以介入調(diào)查，企業(yè)的違法操作再也無法“隱身”。

（2）維權(quán)成本降低，勞動者維權(quán)意愿大幅提升。

以往勞動者維權(quán)，要自己收集證據(jù)、跑仲裁、打官司，耗時(shí)耗力，很多人會選擇“忍氣吞聲”。

但有了檢察公益訴訟后，檢察院會主動收集證據(jù)、提起訴訟，勞動者不用花一分錢、不用費(fèi)一點(diǎn)力，就能維護(hù)自己的權(quán)益。這會讓更多勞動者敢于站出來，舉報(bào)企業(yè)的違法用工行為，企業(yè)被追責(zé)的概率會大幅增加。

（3）處罰力度更大，企業(yè)面臨多重?fù)p失。

檢察公益訴訟的處罰，不僅僅是罰款那么簡單。企業(yè)一旦被認(rèn)定違法，除了要支付罰款，還要補(bǔ)發(fā)勞動者的工資、加班費(fèi)、補(bǔ)繳社保，承擔(dān)相應(yīng)的賠償金。

同時(shí)，企業(yè)的信譽(yù)會受到嚴(yán)重影響，面臨口碑崩塌、客戶流失的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能被列入失信名單，影響企業(yè)的正常經(jīng)營、招投標(biāo)、貸款等，可謂“賠了夫人又折兵”。

（4）行業(yè)共性問題被重點(diǎn)整治，“僥幸心理”徹底失效。

很多企業(yè)覺得，“大家都這么做”，比如同行業(yè)都不繳社保、都克扣加班費(fèi)，就不會被追責(zé)。

但檢察公益訴訟的核心就是“治理一片”，只要查處一家違法企業(yè)，就會推動整個(gè)行業(yè)開展自查整改，比如汽修行業(yè)被查處職業(yè)病防治不到位后，全行業(yè)都被要求完善防護(hù)措施、開展職業(yè)健康體檢，企業(yè)再想靠“跟風(fēng)違法”規(guī)避責(zé)任，已經(jīng)完全行不通了。

03企業(yè)如何應(yīng)對，提前規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)？

無論這個(gè)提議是否通過，國家保障勞動者權(quán)益、規(guī)范企業(yè)用工的大趨勢已經(jīng)非常明確——從2025年多部門聯(lián)合出臺工作指引，到今年提議持續(xù)推進(jìn)，都能看出，企業(yè)用工合規(guī)已經(jīng)不是“選擇題”，而是“必答題”。

結(jié)合多年用工風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)驗(yàn)，中企法顧給企業(yè)3點(diǎn)實(shí)操建議，幫大家提前做好準(zhǔn)備：

（1）全面自查，及時(shí)整改用工漏洞。

企業(yè)要立即對自身的用工流程進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查這幾個(gè)方面：是否依法簽訂勞動合同，有沒有存在“未簽合同、簽空白合同”的情況；是否按時(shí)足額支付工資、加班費(fèi)，有沒有克扣、拖欠的情況；是否依法為員工繳納社保，有沒有“不繳、斷繳、少繳”的情況；招聘時(shí)有沒有性別、年齡、戶籍等歧視行為；對靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者，有沒有落實(shí)相應(yīng)的勞動保障；職業(yè)病防治、勞動防護(hù)措施是否到位。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不要抱有任何僥幸心理。

（2）完善用工制度，規(guī)范管理流程。

很多企業(yè)用工違法，并不是故意為之，而是因?yàn)闆]有完善的用工制度，導(dǎo)致HR在操作時(shí)出現(xiàn)疏漏。

企業(yè)要盡快完善勞動合同管理、工資支付、社保繳納、考勤休假、員工辭退等相關(guān)制度，明確各崗位的職責(zé)和操作流程，確保每一項(xiàng)用工行為都有章可循、有法可依。

同時(shí)，要將用工制度公示給每一位員工，讓員工清楚自己的權(quán)益，也讓HR規(guī)范操作，避免因流程不規(guī)范引發(fā)糾紛。

（3）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升全員合規(guī)意識。

企業(yè)負(fù)責(zé)人、HR，甚至普通管理者，都要加強(qiáng)勞動法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，了解最新的政策動態(tài)，提升用工合規(guī)意識，避免因“不懂法”而違法。

建議企業(yè)定期開展用工風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)，邀請專業(yè)人士解讀政策、講解案例，幫助員工和管理者認(rèn)清違法用工的后果，掌握合規(guī)用工的技巧。

兩會提議的推進(jìn)，再次釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號：勞動者權(quán)益保障越來越受重視，企業(yè)用工合規(guī)的門檻越來越高，以往“粗放式”用工、漠視勞動者權(quán)益的模式，已經(jīng)徹底行不通了。

不要等到被追責(zé)、被起訴，才重視用工合規(guī)；與其被動應(yīng)對，不如主動防范。企業(yè)應(yīng)規(guī)范用工流程，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，規(guī)避勞動糾紛困擾，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，助力企業(yè)在合規(guī)的道路上穩(wěn)步前行，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。