2026年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員圍繞醫(yī)藥零售終端轉(zhuǎn)型、藥械安全制度建設(shè)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

張海鷗代表：

加快推動(dòng)藥店轉(zhuǎn)型為“健康驛站”

今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表，北京金象復(fù)星醫(yī)藥股份有限公司白塔寺藥店總藥劑師、執(zhí)業(yè)藥師張海鷗建議，加快推動(dòng)藥店向“健康驛站”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)“健康驛站”有效承接基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

張海鷗代表指出，當(dāng)前我國(guó)醫(yī)藥零售行業(yè)正處于向強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)、健康促進(jìn)、應(yīng)急保供等功能的“健康驛站”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，但實(shí)踐中，零售藥店開(kāi)展健康服務(wù)缺乏明確的法律依據(jù)和政策支撐；執(zhí)業(yè)藥師服務(wù)水平參差不齊，難以有效承接基層健康服務(wù)需求，也制約了藥店作為基層健康服務(wù)陣地的功能發(fā)揮。

張海鷗代表呼吁，國(guó)家及地方政府出臺(tái)藥店向“健康驛站”轉(zhuǎn)型配套政策，明確“健康驛站”基層健康服務(wù)職能定位，細(xì)化服務(wù)范圍和合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)發(fā)布藥店轉(zhuǎn)型指南和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，允許相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)先行先試、逐步推廣。

張海鷗代表提出，對(duì)執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)能力提升給予支持，組織開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)；支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)開(kāi)展執(zhí)業(yè)藥師能力提升培訓(xùn)，適配“健康驛站”服務(wù)需求。

張海鷗代表建議，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥店“健康驛站”的協(xié)同機(jī)制，拓展藥店在疾病篩查、慢病檢測(cè)、中醫(yī)藥服務(wù)等方面的服務(wù)范圍；明確藥店開(kāi)展相應(yīng)服務(wù)的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并建立服務(wù)清單及統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

朱同玉委員：

建立非預(yù)期藥械嚴(yán)重不良事件風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)制度

今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)朱同玉建議，建立非預(yù)期藥械嚴(yán)重不良事件風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)制度，從制度建設(shè)保障患者安全，推動(dòng)生物醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

“藥械全生命周期嚴(yán)重不良事件補(bǔ)償制度及風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)制度的缺失制約了藥械研發(fā)、注冊(cè)審批及上市后的實(shí)際應(yīng)用推廣，也不利于創(chuàng)新藥械臨床應(yīng)用中的醫(yī)患關(guān)系。”朱同玉委員指出，對(duì)于臨床試驗(yàn)階段，非預(yù)期嚴(yán)重不良事件可能導(dǎo)致創(chuàng)新藥械公司的臨床試驗(yàn)項(xiàng)目暫停甚至中斷，也可能因補(bǔ)償不及時(shí)影響患者的持續(xù)治療；對(duì)于上市后階段，嚴(yán)重不良事件發(fā)生后，由于合法合規(guī)的補(bǔ)償救濟(jì)渠道不暢，醫(yī)務(wù)人員和患者被動(dòng)陷入糾紛等現(xiàn)象較為普遍。

朱同玉委員建議，將疫苗管理法中采用保險(xiǎn)模式化解預(yù)防接種異常反應(yīng)糾紛的相關(guān)政策探索擴(kuò)展到全藥械領(lǐng)域，建立適合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的非預(yù)期藥械嚴(yán)重不良事件風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)制度，并建議由相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)建立分層次的非預(yù)期藥械嚴(yán)重不良事件的損害補(bǔ)償制度和風(fēng)險(xiǎn)治理體系。

對(duì)于如何推進(jìn)完善風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)制度，朱同玉委員建議，建立藥械嚴(yán)重不良事件風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)和治理委員會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等共同完善相關(guān)檢測(cè)、評(píng)價(jià)和補(bǔ)償制度，撰寫(xiě)與執(zhí)行相關(guān)指南，優(yōu)化程序等。

陳保華代表：

加快打造核醫(yī)療創(chuàng)新高地

“當(dāng)前，我國(guó)核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但還面臨產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性不高、復(fù)合型人才短缺等多重挑戰(zhàn)。”在今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、浙江華海藥業(yè)股份有限公司總裁陳保華建議，加快打造核醫(yī)療創(chuàng)新高地，助推核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

陳保華代表指出，我國(guó)關(guān)鍵醫(yī)用同位素的供應(yīng)仍存在“單點(diǎn)依賴”風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈上游的穩(wěn)定性和彈性不足；質(zhì)子、重離子治療系統(tǒng)等高端醫(yī)療裝備的國(guó)產(chǎn)化與商業(yè)化進(jìn)程仍需加速。目前，國(guó)內(nèi)既精通粒子物理學(xué)、核技術(shù)、放射化學(xué)等基礎(chǔ)理論，又具備臨床醫(yī)學(xué)、影像診斷或腫瘤治療實(shí)踐能力的跨領(lǐng)域復(fù)合型人才短缺。另外，核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)涉及多部門(mén)監(jiān)管，還需進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)同，以適配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度。

陳保華代表建議，加強(qiáng)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)核醫(yī)療高地建設(shè)試點(diǎn)。針對(duì)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)，建立專項(xiàng)協(xié)調(diào)與服務(wù)機(jī)制，提供前置輔導(dǎo)與并聯(lián)審批支持。支持試點(diǎn)區(qū)域探索設(shè)立國(guó)家核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。

此外，陳保華代表還建議，推動(dòng)將臨床價(jià)值高、患者獲益顯著的創(chuàng)新核藥和先進(jìn)核醫(yī)學(xué)診療項(xiàng)目，經(jīng)科學(xué)評(píng)估后及時(shí)納入國(guó)家醫(yī)保支付范圍或地方普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)，加速創(chuàng)新成果的市場(chǎng)滲透，提高患者可及性。構(gòu)建“醫(yī)教研產(chǎn)”融合的人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)核醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)工程等交叉學(xué)科和專業(yè)的建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

來(lái)源：川觀新聞