買世蕊代表。受訪者/供圖

連續(xù)19年出席全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表買世蕊，多年深耕未成年人保護(hù)工作。她是資助1600余名貧困農(nóng)村女童、深刻改變女童命運(yùn)的“買媽媽”，也是河南省新鄉(xiāng)市人民檢察院“豫見未來(lái)·買世蕊小荷工作站”的駐站人大代表。今年全國(guó)兩會(huì)，她重點(diǎn)關(guān)注在觀護(hù)幫教基地中規(guī)范開展未成年人附條件不起訴幫教工作。

“‘預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救’，在觀護(hù)幫教基地規(guī)范開展附條件不起訴幫教工作，是提升未成年人司法保護(hù)和犯罪防治水平、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫教的優(yōu)選路徑之一。”買世蕊表示，附條件不起訴工作是幫助涉罪未成年人消除犯罪誘因，順利回歸社會(huì)的重要制度；而觀護(hù)幫教基地是社會(huì)組織、有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行教育、監(jiān)督和管束的場(chǎng)所，通過(guò)“非羈押”與“非監(jiān)禁”方式，對(duì)解決涉罪未成年人因“無(wú)監(jiān)護(hù)條件、無(wú)固定居所、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源”而無(wú)法適用附條件不起訴具有必要性和可行性。同時(shí)，最高檢、共青團(tuán)中央等多部門聯(lián)合推動(dòng)構(gòu)建未成年人檢察工作社會(huì)支持體系，鼓勵(lì)引入專業(yè)社會(huì)力量參與幫教，為觀護(hù)幫教基地提供了政策指引。

為此，買世蕊提出四點(diǎn)建議：一是明晰法律定位與權(quán)力邊界，明確觀護(hù)幫教基地的法律地位、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制，突出觀護(hù)幫教基地的公益屬性，幫教措施需嚴(yán)格限定在法律授權(quán)和未成年人自愿接受的范圍內(nèi)，以保障涉罪未成年人的合法權(quán)益；二是進(jìn)行專業(yè)化與規(guī)范化建設(shè)，提升幫教工作的專業(yè)化水平，為觀護(hù)幫教基地配備具有社會(huì)工作、心理學(xué)、教育學(xué)背景的專業(yè)人員，加大對(duì)司法社工隊(duì)伍的培育力度等；三是保證資金投入與社會(huì)支持，探索“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、專業(yè)運(yùn)營(yíng)”的可持續(xù)資金保障模式，建立檢察、司法行政、教育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多部門間的常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議制度，確保觀護(hù)幫教基地中附條件不起訴工作規(guī)范化、專業(yè)化和精細(xì)化運(yùn)行；四是加強(qiáng)監(jiān)督與評(píng)估工作，明確檢察機(jī)關(guān)履行主導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，定期對(duì)基地的幫教活動(dòng)、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，引入第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)幫教效果進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤和科學(xué)評(píng)估，幫助更多的涉罪未成年人迷途知返、重獲新生，最終達(dá)到預(yù)防再犯的目標(biāo)。

“未成年人是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，加強(qiáng)未成年人保護(hù)事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)?！辟I世蕊表示，如何幫助涉罪未成年人重塑規(guī)則意識(shí)、掌握一技之長(zhǎng)、順利回歸社會(huì)，是未成年人檢察工作的重點(diǎn)，也是體現(xiàn)司法溫度的重點(diǎn)。未來(lái)她將繼續(xù)扎根基層、傾聽民聲，積極為未成年人保護(hù)工作建言獻(xiàn)策，助力護(hù)航青少年健康成長(zhǎng)。

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