光明日?qǐng)?bào)報(bào)道 “十五五”規(guī)劃綱要草案提出，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。全國政協(xié)委員、中國地震局原局長(zhǎng)閔宜仁建議：加快推動(dòng)國家地震檔案館的建設(shè)，將公眾防震避險(xiǎn)能力建設(shè)全面納入國民教育體系。兩項(xiàng)建議共同指向夯實(shí)防震減災(zāi)基礎(chǔ)、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的核心目標(biāo)。

閔宜仁委員指出，我國地震觀測(cè)歷史悠久，自1904年徐家匯臺(tái)、1930年鷲峰臺(tái)起，積累了跨越百年的珍貴檔案。包括邢臺(tái)、唐山、汶川等大地震的災(zāi)害實(shí)錄，以及海城地震成功預(yù)報(bào)的全球獨(dú)特史料，均是具有不可再生價(jià)值的國家財(cái)富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國地震局系統(tǒng)現(xiàn)存紙質(zhì)檔案46.3萬卷、膠片等特殊載體檔案19.7萬件、實(shí)物檔案6000件，還有超過2000萬張模擬地震圖紙及海量（超5000TB且年增300TB）的數(shù)字化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。這些寶貴資料目前分散保存在全國各地基層單位，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理。

閔宜仁委員認(rèn)為，應(yīng)加快建設(shè)國家地震檔案館。由于地震行業(yè)至今未設(shè)立國家級(jí)專業(yè)檔案館，我國地震檔案資料管理面臨三大突出問題：一是大量早期珍貴檔案因保存條件不一、缺乏專業(yè)保護(hù)而面臨介質(zhì)老化、信息滅失的風(fēng)險(xiǎn)；二是檔案數(shù)字化進(jìn)程滯后，未能建立符合安全要求的專業(yè)電子檔案體系；三是檔案資料開發(fā)利用不足，難以充分發(fā)揮其資政、育人及科研服務(wù)的功能。

閔宜仁委員強(qiáng)調(diào)，建設(shè)國家地震檔案館保障國家安全與歷史傳承的根本舉措，更是搶救不可再生歷史遺產(chǎn)的緊迫任務(wù)。該館建成后，將成為引領(lǐng)行業(yè)數(shù)據(jù)治理、促進(jìn)知識(shí)共享的關(guān)鍵樞紐，全面提升地震數(shù)據(jù)資源整合與服務(wù)水平。目前，項(xiàng)目落地條件已基本具備，亟待國家有關(guān)部門予以立項(xiàng)支持。

與此同時(shí)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的地震安全形勢(shì)，閔宜仁委員提出，應(yīng)加強(qiáng)公眾防震避險(xiǎn)能力建設(shè)，并將其系統(tǒng)性地納入國民教育體系。

他指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，地震致災(zāi)因素日趨復(fù)雜。公眾具備較強(qiáng)的防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救技能，是有效減輕人員傷亡、防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。特別是中辦國辦相關(guān)文件和新修訂的《國家地震應(yīng)急預(yù)案》，均明確要求提升社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。

閔宜仁委員認(rèn)為，國民教育體系覆蓋全體民眾、貫穿各個(gè)階段，是開展防震避險(xiǎn)能力建設(shè)最系統(tǒng)化、常態(tài)化的載體。

為此，他提出四點(diǎn)具體建議。融入學(xué)校及繼續(xù)教育，將防震避險(xiǎn)能力建設(shè)納入大中小學(xué)安全教育體系和高等學(xué)歷繼續(xù)教育體系，明確各學(xué)段教育內(nèi)容與目標(biāo)，鼓勵(lì)開發(fā)校本課程，規(guī)范開展應(yīng)急疏散演練。納入黨校及專項(xiàng)培訓(xùn)，地方黨委政府可結(jié)合震情特點(diǎn)，將防震減災(zāi)內(nèi)容納入社會(huì)事務(wù)“進(jìn)校園”白名單和各級(jí)黨校培訓(xùn)課程，著力增強(qiáng)青少年和領(lǐng)導(dǎo)干部的防震避險(xiǎn)能力。拓展志愿服務(wù)，將防震減災(zāi)內(nèi)容納入青年志愿服務(wù)項(xiàng)目，組織青年志愿者面向校園、農(nóng)村、社區(qū)等開展知識(shí)宣傳與演練活動(dòng)。建強(qiáng)能力提升平臺(tái)，進(jìn)一步完善防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺(tái)和公眾逃生避險(xiǎn)實(shí)訓(xùn)基地。

閔宜仁委員特別指出，應(yīng)加快啟動(dòng)建設(shè)國家地震檔案館，將其打造為防震減災(zāi)文化建設(shè)的核心陣地，通過挖掘和展示珍貴歷史資料，充分發(fā)揮其存史、資政、育人的重要作用，讓歷史記憶為現(xiàn)實(shí)安全服務(wù)。

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來源 ： 光明日?qǐng)?bào)客戶端