來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

11日，智利當選總統(tǒng)卡斯特將正式履新，開啟4年任期。隨著這位極右翼領導人入主拉莫內(nèi)達宮，智利成為拉美政治版圖上又一個右翼掌權的國家，地區(qū)“右翼鞏固、左翼退潮”的趨勢進一步凸顯。

卡斯特在何種背景下執(zhí)政？面臨哪些挑戰(zhàn)？拉美政治從左翼主導到大面積“右轉”，背后受到哪些因素影響？美國又能否借這一波政治風向，強化對拉美國家的拉攏與控制？

從“最左”到“最右”

在去年12月智利大選第二輪投票中，極右翼政黨智利共和黨候選人卡斯特以壓倒性優(yōu)勢獲勝，當選新一屆總統(tǒng)。

這是智利自1990年軍政府統(tǒng)治結束以來35年間最劇烈的政治轉向：即將結束任期的博里奇是該國史上最左翼的領導人，而卡斯特則成為立場最偏右的總統(tǒng)。

從“最左”驟然切換到“最右”，智利政治光譜為何快速移動？卡斯特的勝選又折射出哪些動向？

中國國際問題研究院研究員王友明認為，卡斯特上臺是三大因素綜合作用的結果。

一是智利國內(nèi)治安不力、經(jīng)濟不振兩大痛點拖累左翼選情。

“智利原是拉美經(jīng)濟優(yōu)等生，是首個跳出‘中等收入陷阱’的南美國家?！蓖跤衙髡f，而如今，智利通脹加劇、就業(yè)率低，左翼的福利補貼因經(jīng)濟發(fā)展緩慢難以持續(xù)，民眾獲得感不高，選擇用腳投票?？ㄋ固刈プ∵x民“求變”心理，主打移民牌，不少民眾將其視作恢復治理的可靠人選。

二是地區(qū)政治生態(tài)的變化。

去年，拉美左翼力量在選舉中大面積失利，“鐘擺效應”較全球其他地區(qū)更為顯著。這反映出拉美地區(qū)政治制度設計與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應，照搬西方政治制度未顧及自身社會結構。

此外，智利選民受到阿根廷米萊右翼政府經(jīng)濟治理效果的影響——阿根廷去年經(jīng)濟增長5%，通脹大幅下降，雖然微觀層面經(jīng)濟表現(xiàn)仍存爭議，但它對智利選民的示范效應不容忽視。

三是外部地緣政治因素。

特朗普奉行西半球優(yōu)先戰(zhàn)略，在拉美推行“唐羅主義”，拉右打左，形成的地緣政治氛圍為卡斯特上臺提供了外部條件。

難以回避的挑戰(zhàn)

現(xiàn)年60歲的卡斯特是保守派天主教徒。有評論稱，盡管他的政策綱領與拉美地區(qū)其他極右翼領袖高度相似，但行事風格卻跳出了“破壞性”“顛覆性”的激進框架，語氣更為沉穩(wěn)克制。

“智利分析人士有句話很有意思：拉美的極右翼之間‘是表兄弟，而不是親兄弟’——他們很相似，但不完全相同?！蓖跤衙髡f，卡斯特是律師出身，表態(tài)更慎重，不像米萊那般“口無遮攔”，但在政策主張上，卡斯特仍與其他極右翼高度趨同。

經(jīng)濟上，奉行新自由主義，推行“三化一打擊”（自由化、私有化、市場化，打擊工會）；政治上，將社會治安問題歸咎于移民，承諾整治治安、加強邊境管控等。

有道是上臺容易治國難，卡斯特主政后將難以回避以下挑戰(zhàn)。

首先，如何兌現(xiàn)民生承諾。整治社會治安、解決移民問題是其核心競選承諾，他計劃效仿特朗普修筑邊境墻，但該目標落地難度極高。

其次，如何克服新自由主義的固有弊病。這一治理理念雖能在一定程度上推動經(jīng)濟發(fā)展，但會導致兩極分化，讓弱勢群體處境惡化。拉美社會結構以中下層民眾為主，這種分化必然引發(fā)社會不安與動蕩，這是其最大的執(zhí)政挑戰(zhàn)。

最后，如何突破議會掣肘。智利去年11月議會選舉后，參院左右翼勢均力敵，眾院搖擺票掌握在右翼人民黨手中。面對一個溫和派主導的議會，卡斯特所在的共和黨及其右翼盟友在推進激進移民政策時將遇到障礙。

“粉紅浪潮”退潮？

卡斯特當選，也標志著南美洲持續(xù)了十多年的“粉紅浪潮”似在退去。

過去一年，在阿根廷，右翼總統(tǒng)米萊領導的政黨在中期選舉中取得驚人勝利，料將繼續(xù)其大刀闊斧的“電鋸式”經(jīng)濟改革；在玻利維亞，對經(jīng)濟危機感到憤怒的選民將選票投給羅德里戈·帕斯，結束了該國近20年來的左翼統(tǒng)治；在歷來鮮有總統(tǒng)連任的厄瓜多爾，溫和派右翼總統(tǒng)諾沃亞擊敗左翼挑戰(zhàn)者，獲得“歷史性”第二任期；洪都拉斯也是右翼候選人領跑并最終上位。

新的一年，拉美“第一選”從哥斯達黎加開始，右翼接續(xù)執(zhí)政。接下來，哥倫比亞、秘魯、巴西等國也將迎來大選。

王友明認為，拉美地區(qū)政治光譜明顯右移，是內(nèi)外部因素交織作用的結果。

一方面，左翼執(zhí)政面臨共性問題——社會治安惡化，在經(jīng)濟“蛋糕”沒做大的情況下動用公共財政資源發(fā)放補貼，最終民眾缺乏獲得感。右翼政黨有針對性地提出競選主張，獲得選民支持。

另一方面，西方保守主義思潮抬頭，多國右翼政黨執(zhí)政，對拉美地區(qū)產(chǎn)生影響。特朗普政府對拉美右翼勢力不斷“助攻”，公開干預阿根廷國會中期選舉和洪都拉斯大選。

展望今年幾場大選，巴西作為拉美地區(qū)領頭羊，其大選走向決定地區(qū)整體格局?，F(xiàn)任左翼總統(tǒng)盧拉尋求第四任期，對手是前總統(tǒng)博索納羅長子弗拉維奧。盧拉雖有優(yōu)勢但差距正在縮小。其他國家的“左右博弈”態(tài)勢也待觀察。

“拉美選舉政治有兩大典型特征。一是首輪選舉難定勝負，第二輪選舉不確定性高。二是當選總統(tǒng)所在政黨未必在國會占據(jù)主導地位，總統(tǒng)施政往往受到國會掣肘?！蓖跤衙髡f，拉美國家“左右纏斗”將是一種常態(tài)，若右翼政府在經(jīng)濟發(fā)展和社會治理上表現(xiàn)不佳，左翼力量可能在一段時間后重新回歸。

美國能“得手”嗎？

拉美政治生態(tài)重塑，與美國全球戰(zhàn)略調(diào)整高度契合。

一方面，美國推行西半球戰(zhàn)略，催生地區(qū)格局變化。另一方面，美國也在利用拉美國家的“右轉”，服務于大國競爭目標。

外界注意到，美國最近在西半球事務上動作頻頻：強擄委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅；主辦首屆西半球防務峰會和“美洲之盾”峰會；發(fā)出“古巴將是伊朗后下一目標”的威脅……種種舉動正對拉美產(chǎn)生多方面深層影響。

王友明認為，美國試圖強化地區(qū)右轉趨勢，夯實美國在西半球的主導地位。特朗普政府“胡蘿卜”和“大棒”并用——加大對拉美關鍵礦產(chǎn)等領域投資、利誘拉美國家的同時，更直接干預拉美國家對外合作，包括對智利施壓，企圖破壞中智海底光纜項目等。

目前，極少數(shù)拉美國家不顧國際契約精神，短視地倒向美國，但大多數(shù)地區(qū)國家的戰(zhàn)略自主意識不斷增強，會基于自身利益在大國之間尋求平衡。

《外交事務》雜志刊文指出，中國如今已成為大多數(shù)拉美國家最大的貿(mào)易伙伴，也是南美洲最大的投資國之一。即使是拉美最右翼的政府、對美國總統(tǒng)贊不絕口的政府，也未必想要與中國“脫鉤”，讓南美洲成為完全受制于特朗普意志的大陸。

“‘門羅主義’無論如何翻新花樣，總是一次次切開拉美血管，留下的只有苦難與屈辱。貫穿美拉關系200年的主題就是控制與反控制，依附與獨立?！蓖跤衙髡f，無論是美國的威壓手段，還是美方承諾口惠實不至的現(xiàn)實，都在加劇地區(qū)對美國的抵觸情緒，也會讓拉美國家逐漸喪失對美國的信任。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標題：《深度| 智利最右翼總統(tǒng)將履新，地區(qū)加速右轉，特朗普能否趁機“拿捏”拉美？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：新華社

來源：作者：解放日報 張全