3月10日，最高人民法院新聞局舉辦2026年全國兩會《最高人民法院工作報(bào)告》解讀系列全媒體直播訪談第二場。

最高人民法院審判委員會委員、行政庭庭長耿寶建說，過去一年，行政審判工作緊緊圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，依法妥善審理各類涉企行政案件，持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等突出問題，用法治力量破除地方保護(hù)，打破市場分割，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

他說，行政審判貫徹落實(shí)“非禁即入”原則，堅(jiān)決破除各類隱性壁壘，平等保護(hù)各類所有制企業(yè)，支持市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

例如，江蘇如皋一農(nóng)機(jī)加油站，因城鎮(zhèn)道路拓寬需要遷址重建。商務(wù)部門依法審核后作出準(zhǔn)予建設(shè)的審批。但是，相鄰的存在競爭關(guān)系的某加油站卻提出異議，理由之一是農(nóng)機(jī)加油站是集體企業(yè)，不具備成品油零售許可資格，要求法院撤銷商務(wù)部門的批復(fù)。法院經(jīng)審理后明確，現(xiàn)行法律法規(guī)并未將企業(yè)所有制性質(zhì)作為許可條件，成品油零售也不在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止領(lǐng)域，商務(wù)部門的行政許可程序合法、事實(shí)清楚、依據(jù)準(zhǔn)確。

耿寶建說，這個(gè)案件裁判傳遞出一個(gè)清晰信號：行政審判要維護(hù)公平競爭市場秩序，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外，各類經(jīng)營主體依法平等準(zhǔn)入、公平競爭。行政審判還堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，助力行政機(jī)關(guān)精準(zhǔn)把握“放得活、管得好”平衡點(diǎn)。支持該放給市場的放足、放到位，該政府管理的管好、管到位。

此外，各地法院還注重正確處理因歷史遺留問題造成的涉企業(yè)不合規(guī)相關(guān)行政案件。

某公司名下登記有17宗土地，但因歷史遺留原因，部分土地并非由該公司實(shí)際占有使用。稅務(wù)部門機(jī)械按照證載土地面積追征稅款并加收高額滯納金。最高人民法院經(jīng)審理后依法撤銷不當(dāng)稅務(wù)處理決定，判令稅務(wù)部門重新作出處理決定，并明確指出，某公司沒有履行如實(shí)申報(bào)繳納稅款的基本義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；但稅務(wù)部門也應(yīng)結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)赝恋毓芾須v史背景、土地實(shí)際占有使用情況，堅(jiān)持“同樣情況同樣對待，不同情況不同對待”的公正執(zhí)法原則，依法保護(hù)民營企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益。2025年12月5日，本案所有相關(guān)納稅事宜全部執(zhí)行完畢，某公司從原來要繳納本金、罰款及滯納金約3000萬元，減少到僅需繳納700余萬元，稅務(wù)部門也依法退回了前期多繳的稅款及利息，多年?duì)幾h得到圓滿解決。

耿寶建說，行政審判就是通過一個(gè)個(gè)具體案件，明規(guī)則、止紛爭、護(hù)誠信、穩(wěn)預(yù)期。“我們始終堅(jiān)信，對地方發(fā)展而言，法治是最好的營商環(huán)境；對企業(yè)發(fā)展而言，法治是最大的靠山?！?/p>

文/北京青年報(bào)記者 孟亞旭

編輯/馬曉晴