3月10日，最高人民法院新聞局舉辦2026年全國兩會(huì)《最高人民法院工作報(bào)告》解讀系列全媒體直播訪談第二場(chǎng)。

最高人民法院審判委員會(huì)委員、行政庭庭長耿寶建說，個(gè)別執(zhí)法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤認(rèn)為“管理就是處罰，執(zhí)法就是罰款”，導(dǎo)致小過重罰、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題時(shí)有發(fā)生，引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑，直接影響法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不利于構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的社會(huì)主義市場(chǎng)體系。

他說，針對(duì)經(jīng)營主體反映的這些痛點(diǎn)問題，過去一年，各級(jí)人民法院行政審判庭深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)行動(dòng)，通過嚴(yán)格公正司法推動(dòng)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為經(jīng)營主體營造公平穩(wěn)定、可預(yù)期的市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。

耿寶建說，在具體行政案件中，我們持續(xù)加大對(duì)行政執(zhí)法行為的合法性審查力度，嚴(yán)格落實(shí)“監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”的法定職責(zé)，依法糾正違法行政行為。2025年，一審結(jié)案中，除協(xié)調(diào)化解撤訴外，直接判決行政機(jī)關(guān)敗訴25099件，有力監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。

對(duì)于查封、扣押、凍結(jié)等直接關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的行政強(qiáng)制行為，司法審查始終從嚴(yán)把握，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)更審慎行使強(qiáng)制權(quán)，避免隨意采取強(qiáng)制措施干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。2025年，對(duì)行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行不服提起的訴訟同比下降17.2%。

此外，人民法院嚴(yán)格貫徹過罰相當(dāng)原則，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，全年糾正涉企過罰失當(dāng)?shù)葐栴}367個(gè)，為企業(yè)安心發(fā)展提供有力司法保障。行政處罰案件的公平公正審理，傳遞了非常明確的司法導(dǎo)向：處罰從來不應(yīng)當(dāng)是行政管理的目的，而應(yīng)當(dāng)是促成全民守法的抓手。執(zhí)法不能“任性”，處罰必須“有度”。

文/北京青年報(bào)記者 孟亞旭

編輯/馬曉晴