齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張雅楠 戚云雷 實(shí)習(xí)生 劉晴

近日，齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)《壹點(diǎn)幫辦》欄目報(bào)道了濟(jì)南華潤(rùn)中心二期鄭女士的遭遇，因樓上開了家主機(jī)游戲體驗(yàn)館，近一年她和家人飽受噪音困擾。為深入探究此類主機(jī)游戲體驗(yàn)館噪音擾民現(xiàn)象及其背后的治理困境，連日來，幫辦記者展開了走訪調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于缺少相關(guān)的法律法規(guī)，主機(jī)游戲體驗(yàn)館這類新興業(yè)態(tài)目前還處于監(jiān)管盲區(qū)，并沒有明確該由哪個(gè)部門對(duì)其日常經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

主機(jī)游戲館成年輕人“快樂據(jù)點(diǎn)”

多元業(yè)態(tài)與輕量化運(yùn)營(yíng)

3月6日，幫辦記者在某團(tuán)購(gòu)平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)，僅在濟(jì)南華潤(rùn)中心二期小區(qū)內(nèi)，類似“玩聚空間”的主機(jī)游戲體驗(yàn)館就有四五家。經(jīng)調(diào)查，這類商家提供的服務(wù)豐富多元，不僅涵蓋PS5、Switch等主機(jī)游戲體驗(yàn)，還融合了劇本殺、桌游、私人影院等多種消費(fèi)形式。而且，不同商家的營(yíng)業(yè)時(shí)間也存在差異，有的提供24小時(shí)服務(wù)，有的則在22:00就停止?fàn)I業(yè)。

（記者在團(tuán)購(gòu)平臺(tái)的搜索截圖）

這些主打年輕人市場(chǎng)的游戲館，是否普遍存在噪音困擾呢？商家開店時(shí)是否會(huì)采取相關(guān)降噪措施呢？當(dāng)日，幫辦記者走訪了該小區(qū)內(nèi)的類似店面，“魯班電玩”主機(jī)游戲體驗(yàn)館的95后店主李先生接受了采訪。

（“魯班電玩”主機(jī)游戲體驗(yàn)館店面）

李先生表示，自己剛開店，在此經(jīng)營(yíng)了一個(gè)星期，生意還不錯(cuò)，目前尚未遇到噪音投訴等問題，不過他們?cè)谌粘＝?jīng)營(yíng)中也主動(dòng)采取了一些隔音降噪等措施，包括在包間里鋪設(shè)隔音棉、限制包間玩家人數(shù)等。

談及主機(jī)游戲體驗(yàn)館這一新興娛樂模式，李先生表示自己是從2023年開始了解的，“開這樣一家店，我投入了大概十萬元，主要成本在游戲設(shè)備配置上，一套設(shè)備大概五千元?！睋?jù)其了解，“同行”基本都是30歲及以下的年輕人，“因?yàn)槲移綍r(shí)愛玩游戲，了解后就開了第一家店”。

(“魯班電玩”主機(jī)游戲體驗(yàn)館包間)

李先生還表示，主機(jī)游戲館這類店鋪前期雖需要投入成本，但后續(xù)的運(yùn)營(yíng)相對(duì)輕松，一個(gè)店面只需一到兩名員工即可維持。由于是新店，他目前主要是自己看店?！靶枰獜脑绲酵硎刂?，犧牲了一些自由?！彼寡浴?/p>

主機(jī)游戲館噪音擾民引糾紛

幫辦記者多方探尋“誰來管”

主機(jī)游戲館作為近年來新出現(xiàn)的業(yè)態(tài)，大多分布在城市的消費(fèi)商圈，頗受年輕人群體的歡迎，而鄭女士遇到的噪音擾民等問題又該由誰負(fù)責(zé)呢？此前，鄭女士表示，自己曾向多個(gè)有關(guān)部門反映問題，得到的答復(fù)均是“不歸我們管”。

幫辦記者首先聯(lián)系了濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局歷下分局，工作人員回應(yīng)稱，“如果是固定的機(jī)器之類的發(fā)出的噪音，我們可以進(jìn)行檢測(cè)是否超標(biāo)?！彼硎荆祟惾藶榛顒?dòng)噪聲不在生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管范疇，而是由公安部門負(fù)責(zé)，建議鄭女士報(bào)警處理。

(“玩聚空間”主機(jī)游戲體驗(yàn)館店面)

幫辦記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根據(jù)今年1月1日起正式施行的新《治安管理處罰法》，社會(huì)生活噪音由公安機(jī)關(guān)主要管轄。與此同時(shí)，新法明確了“先勸后罰、分級(jí)處置”的治理邏輯。處罰的核心前提是需經(jīng)過基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人或有關(guān)部門依法勸阻、調(diào)解和處理未能制止。

1月27日，濟(jì)南市公安局歷下分局姚家派出所針對(duì)鄭女士遇到的噪音擾民問題已立案調(diào)查。3月4日，幫辦記者從鄭女士處了解到，派出所民警已經(jīng)給她回復(fù)，稱已終止調(diào)查，商家沒有違法行為。

多方求解困境待破

新業(yè)態(tài)日常監(jiān)管陷入盲區(qū)

為了弄清楚此類主機(jī)游戲體驗(yàn)館的日常經(jīng)營(yíng)歸誰監(jiān)管，以及這類新興業(yè)態(tài)是否需要辦理娛樂經(jīng)營(yíng)許可證，幫辦記者聯(lián)系了歷下區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。工作人員回應(yīng)稱，他們主要查看商家有無相關(guān)證件以及是否涉及虛假宣傳等情況，對(duì)于店鋪的主要性質(zhì)等問題，建議詢問文旅相關(guān)部門。

根據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，娛樂場(chǎng)所是指以營(yíng)利為目的、向社會(huì)公眾開放、消費(fèi)者自娛自樂的場(chǎng)所，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。那么主機(jī)游戲體驗(yàn)館是否屬于娛樂場(chǎng)所呢？幫辦記者聯(lián)系到歷下區(qū)文化和旅游局。

“這種新興業(yè)態(tài)和‘劇本殺’不同，‘劇本殺’已出臺(tái)相關(guān)政策性文件。”工作人員表示，目前國(guó)家及地方層面尚未出臺(tái)針對(duì)以PS、Switch等家用游戲主機(jī)為載體開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范性文件，因此不適用《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，沒有強(qiáng)制性要求必須辦理娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可證。

涉事雙方短暫“休戰(zhàn)”

但個(gè)案和解難掩行業(yè)困局

幫辦記者了解到，3月4日，住建、城管、街道等部門曾前往玩聚空間主機(jī)游戲體驗(yàn)館進(jìn)行執(zhí)法檢查，據(jù)店主霍先生稱，當(dāng)時(shí)各部門并未查出違法經(jīng)營(yíng)或者建筑上的違規(guī)行為。為了解當(dāng)時(shí)的檢查情況，幫辦記者也聯(lián)系了歷下區(qū)住房和城市建設(shè)局，工作人員記下記者電話后稱會(huì)再回電，不過截至發(fā)稿時(shí)，工作人員仍未回復(fù)。

3月9日，幫辦記者從“玩聚空間”主機(jī)游戲體驗(yàn)館負(fù)責(zé)人霍先生處了解到，他已在派出所獲悉案件調(diào)查結(jié)果，確認(rèn)沒有違法事實(shí)存在，也沒有任何處罰。

不過，霍先生也表示，民警告知他沒有處罰不代表實(shí)際情況就沒有問題，他也會(huì)繼續(xù)積極改進(jìn)提升相關(guān)問題細(xì)節(jié)，盡可能避免對(duì)樓下造成影響。目前，加厚隔音棉已經(jīng)到貨，爭(zhēng)取這幾天鋪上，為客人配置的一次性拖鞋也到了。

律師解讀：

主機(jī)游戲館未脫離娛樂服務(wù)范疇

商家經(jīng)營(yíng)要平衡公眾利益

雙方矛盾雖暫時(shí)達(dá)成一致，但目前主機(jī)游戲館這類新業(yè)態(tài)的日常監(jiān)管空白仍是事實(shí)。天津澍澤律師事務(wù)所律師呂淑婷認(rèn)為，主機(jī)游戲體驗(yàn)館被認(rèn)定為新業(yè)態(tài)，核心在于其服務(wù)形式、消費(fèi)場(chǎng)景、設(shè)備類型與傳統(tǒng)娛樂場(chǎng)所有所差異，但經(jīng)營(yíng)內(nèi)容并未脫離娛樂服務(wù)范疇。

對(duì)于該業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)者，呂淑婷建議，“在選址經(jīng)營(yíng)時(shí)，要兼顧公眾利益，盡量選擇純商業(yè)用房開展經(jīng)營(yíng)，遠(yuǎn)離居民密集的商住公寓、住宅建筑等；主動(dòng)落實(shí)有效的降噪措施；制定合理、合規(guī)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間，從源頭避免侵害周圍居民合法權(quán)益?！?/p>

主機(jī)游戲體驗(yàn)館作為新興業(yè)態(tài)，在滿足年輕人娛樂需求的同時(shí)，也帶來了噪音擾民等治理難題。如何填補(bǔ)監(jiān)管空白，平衡新興業(yè)態(tài)發(fā)展與居民合法權(quán)益，亟待相關(guān)部門進(jìn)一步探索與解決。

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