編者按：

時(shí)代出卷，城市答題。

2026年春風(fēng)掠過(guò)中國(guó)版圖。雄安塔吊入林，泉州千年煙火，汕頭開(kāi)放潮涌，亳州藥香沃土，大理的詩(shī)和遠(yuǎn)方……每座城市都在“十五五”開(kāi)局之年，勾畫(huà)自己的未來(lái)畫(huà)卷。

作為中國(guó)式現(xiàn)代化主戰(zhàn)場(chǎng)，城市面臨共同追問(wèn)：高質(zhì)量發(fā)展如何換擋提速？“國(guó)之大者”怎樣落地為民生實(shí)事？又如何在千城一面中守住根與魂？

這些問(wèn)題，需要真正的“答題人”回應(yīng)。

3月7日起，紅星新聞推出全國(guó)兩會(huì)特別策劃《城市請(qǐng)回答——書(shū)記市長(zhǎng)訪談錄》。我們對(duì)話執(zhí)筆城市藍(lán)圖的書(shū)記市長(zhǎng)，探尋發(fā)展秘籍，感知民生溫度。

城市請(qǐng)回答——回答給奔涌的時(shí)代，更回答給生活在其中的每一個(gè)人。

依海而興、向海而生，這是一座位于廣東省東部的濱海城市——汕頭，這里擁有超1萬(wàn)平方公里的可利用海域面積，是其陸域面積的近5倍，還有長(zhǎng)達(dá)395公里的海岸線。

汕頭的海上風(fēng)電資源十分豐富，規(guī)劃裝機(jī)容量占到廣東省一半以上，開(kāi)發(fā)前景廣闊，被列入國(guó)家五大海上風(fēng)電基地之一。

“汕頭的優(yōu)勢(shì)在海、潛力在海、未來(lái)也在海!”2026年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，全國(guó)人大代表、汕頭市市長(zhǎng)陳濤接受紅星新聞專訪時(shí)表示，“接下來(lái)，我們將繼續(xù)以海為媒，以僑為橋，持續(xù)走好汕頭向海圖強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展之路?！?/p>

▲全國(guó)人大代表、汕頭市市長(zhǎng)陳濤

錨定“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展思路后，汕頭如何利用好“僑”的資源，做大“?！钡奈恼?，通過(guò)陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，不斷培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)向海圖強(qiáng)？以下是紅星新聞?dòng)浾吆完悵膶?duì)話實(shí)錄——

向海圖強(qiáng)：

把海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)

紅星新聞：我們知道，汕頭是一座漂亮的濱海城市，海洋資源十分豐富。我們也注意到，中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議中提到，加強(qiáng)海洋開(kāi)發(fā)利用保護(hù)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。請(qǐng)您給我們介紹汕頭主要擁有哪些海洋資源？新一輪發(fā)展中，如何將這些資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)？

陳濤：汕頭是一座依海而興、向海而生的城市，擁有超1萬(wàn)平方公里可利用海域面積，是陸域面積（2199平方公里）的近5倍，還有395公里海岸線。汕頭的海上風(fēng)電資源十分豐富，規(guī)劃裝機(jī)容量占廣東省一半以上，開(kāi)發(fā)前景廣闊，被列入國(guó)家五大海上風(fēng)電基地之一。

汕頭海域是天然的優(yōu)良漁場(chǎng)，擁有兩個(gè)國(guó)家中心漁港（南澳云澳漁港和潮陽(yáng)海門漁港），水產(chǎn)資源豐富，近海有超500個(gè)水產(chǎn)種類。汕頭還是全國(guó)3個(gè)擁有國(guó)際海纜登陸站的城市之一，國(guó)際海纜登陸站規(guī)模全國(guó)最大，海纜出口帶寬占全國(guó)一半以上，直連全球51個(gè)國(guó)家和地區(qū)，獲批設(shè)立區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，形成面向東盟及亞太地區(qū)的國(guó)家數(shù)據(jù)通信優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“毫秒級(jí)”跨境交互。

汕頭中心城區(qū)還擁有國(guó)內(nèi)少有的天然內(nèi)海灣，“一灣兩岸”格局獨(dú)具魅力，潮汕文化、華僑文化與海洋文化在這里交融共生。所有這些，都是我們經(jīng)略海洋、塑造優(yōu)勢(shì)、加快迎頭趕上的基礎(chǔ)所在。

紅星新聞：近年來(lái)，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中，汕頭取得哪些成就？有哪些感悟或經(jīng)驗(yàn)？

陳濤：近年來(lái)，錨定“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展思路，我們以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工商并舉，陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，不斷培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，主要取得五方面的成效：

一是汕頭在風(fēng)能領(lǐng)域的國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。目前，汕頭建成3個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量約120萬(wàn)千瓦。其中，代表全球行業(yè)最高水平的海上風(fēng)電裝備制造基地投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了核心部件“汕頭造”。此外，全球最大的40兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組電氣及動(dòng)力學(xué)六自由度實(shí)驗(yàn)平臺(tái)入選國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)，全球風(fēng)電合作對(duì)話永久機(jī)制、世界風(fēng)能學(xué)院落戶汕頭。

▲汕頭海上風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量約120萬(wàn)千瓦

二是汕頭港廣澳港區(qū)已開(kāi)通國(guó)際集裝箱航線26條，直航東南亞、東北亞、遠(yuǎn)東主要港口并可中轉(zhuǎn)至全球各地，港口集裝箱吞吐量位居全省前列。去年，計(jì)劃總投資114億元的廣澳港區(qū)三期工程開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目建成后廣澳港區(qū)貨物年通過(guò)能力將達(dá)5000萬(wàn)噸，有力支撐汕頭港打造區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)物流樞紐。

三是依托海上貿(mào)易通道，獲批建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，吸引海工裝備、海洋新能源、跨境數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚?！笆奈濉逼陂g，全市完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資超700億元，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目122個(gè)，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)落地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)。

四是推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)20平方公里海域發(fā)展現(xiàn)代化海洋深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，這相當(dāng)于在海上開(kāi)辟了新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

五是打造特色濱海旅游風(fēng)光。轄區(qū)的南澳島2025年累計(jì)入島人次達(dá)1154.66萬(wàn)人次，旅游綜合收入約46.65億元，同比分別增長(zhǎng)9.8%和16.5%，“彩虹?！?、內(nèi)海灣落日更是成為現(xiàn)象級(jí)的打卡點(diǎn)。

▲2月16日，汕頭，萬(wàn)畝生蠔養(yǎng)殖基地的彩色環(huán)保浮筒鋪滿海面，形成“彩虹海” 圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

總之，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐使我們更深刻地認(rèn)識(shí)到，汕頭的優(yōu)勢(shì)在海、潛力在海、未來(lái)也在海。

紅星新聞：接下來(lái)，汕頭海洋經(jīng)濟(jì)如何更好發(fā)力？

陳濤：今年，我們召開(kāi)了首場(chǎng)全市性大會(huì)——全市海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，同時(shí)發(fā)布海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“八大工程”，共包括105個(gè)項(xiàng)目，總投資約4522億元。圍繞加快建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市的目標(biāo)，我們努力走出一條具有汕頭特色的向海圖強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展之路，力爭(zhēng)2035年海洋生產(chǎn)總值突破1500億元、占GDP比重達(dá)30%。為此，我們重點(diǎn)在三個(gè)方面發(fā)力：

一是堅(jiān)持集群化、高端化、智能化發(fā)展方向，構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。比如高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際風(fēng)電創(chuàng)新港，力爭(zhēng)在“十五五”期間將海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)打造為全市最大的支柱產(chǎn)業(yè)。

二是打造彰顯海韻僑魂的特色濱海文化名城。以濱海旅游景觀帶提升工程為抓手，我們建設(shè)128公里貫通山海的濱海旅游景觀公路，構(gòu)建“一主兩環(huán)、灣島相依”的山海畫(huà)廊。在城市關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們還規(guī)劃建設(shè)紅頭船雕塑、僑批文化長(zhǎng)廊等景觀，提升潮博中心、僑批文物館展陳水平，推動(dòng)海洋文化與潮僑文化深度融入城市肌理。此外，我們規(guī)劃建設(shè)龍虎灘海洋主題公園、澄海玩具主題公園，打造海灣旅游圈，推動(dòng)旅游資源從“單點(diǎn)出彩”向“全域共美”跨越。

三是推動(dòng)海洋與城市在空間、產(chǎn)業(yè)、功能上深度融合，著力建設(shè)輻射引領(lǐng)、合作共贏的開(kāi)放節(jié)點(diǎn)。我們推進(jìn)廣澳港疏港鐵路建設(shè)，謀劃廣澳港區(qū)連接線高速公路，完善港區(qū)集疏運(yùn)體系，促進(jìn)港口功能與城市交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)布局無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“港為城用、城以港興”。

以僑為橋：

激活僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，賦能開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

紅星新聞：改革開(kāi)放是汕頭既有基因和鮮明底色，遍布世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1500萬(wàn)潮汕籍華僑華人，更是汕頭連接世界、擴(kuò)大開(kāi)放的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。汕頭如何發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，賦能高質(zhì)量發(fā)展？

陳濤：以“僑”文章為引領(lǐng)，近年來(lái)，汕頭深化改革開(kāi)放，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。比如，以僑促改優(yōu)環(huán)境，我們成功爭(zhēng)取國(guó)家層面為汕頭量身定制出臺(tái)了綜合性政策文件，完成省營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)、省要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，連續(xù)四年在省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中居粵東粵西粵北地區(qū)首位。

營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化激發(fā)了汕頭的市場(chǎng)活力，目前全市市場(chǎng)主體總量超57萬(wàn)戶，較“十三五”期末增長(zhǎng)37%。此外，我們以僑興貿(mào)擴(kuò)開(kāi)放，獲批建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)汕頭聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)278項(xiàng)。與此同時(shí)，汕頭綜保區(qū)全域封關(guān)運(yùn)作，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升。

我們還成功舉辦國(guó)際潮團(tuán)聯(lián)誼年會(huì)和世界潮商大會(huì)，簽約項(xiàng)目總投資超過(guò)600億元；組織赴東南亞國(guó)家、中東地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流，還前往港澳地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流，促成總投資316億元的106個(gè)合作項(xiàng)目簽約。

在僑資回歸帶動(dòng)下，“十四五”期間，汕頭市實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)43%，新增外資企業(yè)302家、較“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)17%。

紅星新聞：接下來(lái)，汕頭如何繼續(xù)做好“僑”文章，以加快建設(shè)面向世界華僑華人的發(fā)展平臺(tái)，引領(lǐng)帶動(dòng)更多僑資、僑智、僑力在汕頭匯聚轉(zhuǎn)化，以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力與活力？

陳濤：為繼續(xù)做好“僑”文章，我們將從情感紐帶、發(fā)展動(dòng)能以及拓展空間等方面做文章，具體主要是——

一是織密聯(lián)僑的情感紐帶。我們繼續(xù)做好小公園開(kāi)埠區(qū)、樟林古港等的保育活化和改造升級(jí)，打造全球潮人寄托鄉(xiāng)愁、傳承文化的精神家園。繼續(xù)辦好華僑華人博覽會(huì)，加大僑批、潮菜、潮劇、英歌舞等出海力度，持續(xù)開(kāi)展“尋根之旅”“出花園”體驗(yàn)、童謠傳唱等品牌交流活動(dòng)，不斷增進(jìn)海內(nèi)外潮籍鄉(xiāng)親“根”“魂”“夢(mèng)”的文化認(rèn)同、情感認(rèn)同。

二是激發(fā)聚僑的澎湃動(dòng)能。我們把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快形成規(guī)則統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎的營(yíng)商環(huán)境生態(tài)。我們還將通過(guò)實(shí)施“潮商返鄉(xiāng)工程”，加快華僑華人投資促進(jìn)立法，編制全球潮商產(chǎn)業(yè)目錄，吸引全球潮商回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

三是拓展引僑的廣闊空間。我們推動(dòng)城市功能區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整合優(yōu)化，將功能區(qū)打造成為招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。與此同時(shí)，我們高水平建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面啟動(dòng)汕頭灣區(qū)建設(shè)，推進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)汕頭聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)制度創(chuàng)新和改革舉措落地實(shí)施，進(jìn)一步開(kāi)展跨境專用通道試點(diǎn)，為廣大潮僑潮商回鄉(xiāng)投資興業(yè)、參與家鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)提供更廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。

四是健全惠僑的長(zhǎng)效機(jī)制。依托數(shù)字虛擬“潮汕家園”等數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，我們進(jìn)一步拓展華僑華人專用服務(wù)通道，加強(qiáng)華僑、歸僑、僑眷在定居創(chuàng)業(yè)、子女教育、財(cái)產(chǎn)處置、社會(huì)保障等方面的權(quán)益保護(hù)。

此外，以便利華僑華人投資創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，我們健全民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，為華僑華人在汕投資興業(yè)提供全生命周期支持。

來(lái)源： 紅星新聞