今年政府工作報(bào)告提出，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。

四項(xiàng)建議：

一、農(nóng)村養(yǎng)老金提高到1000元。

當(dāng)前社會(huì)保障結(jié)構(gòu)性明顯：2024年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休職工養(yǎng)老金年均領(lǐng)取金額為7.6萬元，大概是企業(yè)職工養(yǎng)老金4.02萬元的2倍，是農(nóng)村養(yǎng)老金領(lǐng)取金額2929元的26倍。

各地農(nóng)民每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金僅100-300元，不得不依靠子女養(yǎng)老。如今農(nóng)村出來的子女，壓力是最大的。沒背景沒資源，年少刷題，青年加班，中年硬抗，下養(yǎng)子女，上養(yǎng)老人。

問題是，他們每月繳納的社保，更多貢獻(xiàn)給了現(xiàn)在退休金高的陌生老人，而留給自己父母的生活費(fèi)有限。

這個(gè)問題還在分配中擴(kuò)大：企業(yè)職工養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)貼占比為20%，過去7年（2017-2024年）下降了1個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民補(bǔ)貼占比僅11%，提升了1個(gè)百分點(diǎn)；行政事業(yè)單位補(bǔ)貼占比達(dá)40%，提升了5個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)民在過去給政府繳納了大量糧食，理應(yīng)獲得體面的養(yǎng)老金。建議將農(nóng)民養(yǎng)老金每人每月提升至1000元——約體制內(nèi)1/6，之后逐漸增加。當(dāng)前60歲以上農(nóng)村老人1.2億，每人每月1000元，一年總支出1.44萬億元，僅占全年預(yù)算支出（含社保）的3.5%。

二、設(shè)立兒童成長基金賬戶。

為新生嬰兒設(shè)立兒童成長基金賬戶，由中央財(cái)政出資2萬元種子基金，家庭最多可追加3萬元，長期錨定滬深300指數(shù)。

每年按900萬新生嬰兒計(jì)算，兒童成長基金賬戶注資規(guī)模為1800億元，財(cái)政支出壓力不大。

該基金一舉三得：一是降低家庭的生育負(fù)擔(dān)；二是為孩子上大學(xué)提供教育金；三是每年給A股帶來至少1800億元注資，支持股票融資和財(cái)產(chǎn)性資產(chǎn)增加。

三、設(shè)立全國國有資產(chǎn)與社會(huì)保障基金，為社保賬戶提供充足的資金來源。

設(shè)立全國國有資產(chǎn)與社會(huì)保障基金，將央企每年上繳的利潤和可流動(dòng)性資本注入該基金，由該基金統(tǒng)一管理和投資。每年投資所得50%注入社會(huì)保障基金。尤其是，大幅注資農(nóng)村養(yǎng)老金、失業(yè)金賬戶。

四、設(shè)立地方國有土地與保障房基金，為中低收入家庭提供保障性住房。

各地政府成立國有土地與保障房基金，將當(dāng)?shù)氐膰型恋睾臀飿I(yè)納入這個(gè)基金。該基金收入的一半劃撥到當(dāng)?shù)卣杖耄硪话胗糜诋?dāng)?shù)乇Ｕ戏抗┙o。政府可動(dòng)用該基金自建保障房，也可收儲(chǔ)作為保障房。

過去說靠發(fā)展解決問題，但今天不能忽視分配問題。以分配促增收、促發(fā)展，以上四項(xiàng)建議，為居民養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、生育和失業(yè)五大民生提供保障。