文/徐進(jìn)

作者系本刊特約撰稿人

電力作為現(xiàn)代能源體系的核心支柱，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

“十五五”規(guī)劃建議明確提出“建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)”。電力作為以電能為動(dòng)力的能源，是現(xiàn)代能源體系的核心支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展和穩(wěn)定高效運(yùn)行事關(guān)國(guó)計(jì)民生與社會(huì)安全，是須臾不可忽視的“國(guó)之大者”。

當(dāng)前，全球能源供需格局深度重塑，電力綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，對(duì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源安全、推動(dòng)電力高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求，電力強(qiáng)國(guó)建設(shè)的意義更加凸顯，加快建設(shè)電力強(qiáng)國(guó)正當(dāng)其時(shí)且迫在眉睫。

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我國(guó)是電力大國(guó)但非強(qiáng)國(guó)

我國(guó)電力工業(yè)歷經(jīng)百年發(fā)展，從一窮二白到如今成為全球最大的電力生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó)，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的“電力大國(guó)”。2025年，我國(guó)總發(fā)電量與用電量均突破10萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全球發(fā)電總量的近三分之一，連續(xù)15年穩(wěn)居世界第一，成為全球首個(gè)“電力王國(guó)”。

首先，我國(guó)的電力裝機(jī)規(guī)模巨大。2025年，總裝機(jī)將達(dá)到38.5億千瓦，占全球的三分之一。其中，火電、水電、風(fēng)電、光伏和核電均位居世界第一名，僅核電位列第二名。

發(fā)電量上，我國(guó)2011年起年發(fā)電量超過(guò)美國(guó)，至2025年將達(dá)到10萬(wàn)億千瓦時(shí)，超越歐盟、俄羅斯、印度和日本的總和。非化石能源占比已突破20%，發(fā)電結(jié)構(gòu)逐步向“清潔多元”轉(zhuǎn)型。

我國(guó)的供電網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛，已成為全球規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的電網(wǎng)系統(tǒng)，覆蓋所有的城市與鄉(xiāng)村，電力絲綢之路改變了全球電力版圖。電力技術(shù)領(lǐng)域也取得了突出成就，如超超臨界燃煤發(fā)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等技術(shù)均處于全球領(lǐng)先的地位。

我國(guó)電力市場(chǎng)改革深入推進(jìn)，基本建立了中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)等體系，電力市場(chǎng)化交易占比已達(dá)三分之二，電力體制改革取得了顯著進(jìn)展。

然而，與世界電力強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)仍面臨著一些挑戰(zhàn)。綠色低碳轉(zhuǎn)型道路崎嶇，煤電仍占總發(fā)電量的近60%，遠(yuǎn)高于歐美國(guó)家。技術(shù)自主性不足。某些核心零部件和高端材料依賴(lài)進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)仍有短板。電力系統(tǒng)效率低，設(shè)備閑置和資源浪費(fèi)問(wèn)題突出，智能化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距。

電力結(jié)構(gòu)性矛盾仍然嚴(yán)重，部分地區(qū)存在棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，東西部電力資源配置不均。國(guó)際電力市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)不足。盡管我國(guó)是全球電力裝備出口第一大國(guó)，但產(chǎn)品溢價(jià)和國(guó)際品牌影響力仍較弱。

總體而言，我國(guó)電力工業(yè)已經(jīng)躋身全球領(lǐng)先地位，但仍需在綠色轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、電力系統(tǒng)效率等方面加速突破，推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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建設(shè)電力強(qiáng)國(guó)的總體思路

（一）電力強(qiáng)國(guó)的基本內(nèi)涵

電力強(qiáng)國(guó)作為建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)不可或缺的組成部分，是以“雙碳”目標(biāo)為重要牽引，以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為核心載體，以服務(wù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以科技創(chuàng)新、數(shù)智革命、市場(chǎng)建設(shè)和開(kāi)放合作為基本路徑，大力促進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)模式變革，全力推動(dòng)電力高質(zhì)量發(fā)展。

電力強(qiáng)國(guó)的最終目標(biāo)，是形成強(qiáng)大的發(fā)電能力與充足的需求保障、全球領(lǐng)先的清潔電力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)強(qiáng)的電力網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施、完整的電力產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)創(chuàng)新能力、高效的電力市場(chǎng)與治理體系、顯著的國(guó)際影響力與標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)，助力能源飯碗端穩(wěn)端牢，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力支撐。

概而言之，“十五五”規(guī)劃建議部署12項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)時(shí)共提到了16個(gè)“強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)，其中能源強(qiáng)國(guó)首次出現(xiàn)。我國(guó)作為一個(gè)高度電氣化的國(guó)家，建設(shè)電力強(qiáng)國(guó)的意義重大且恰逢其時(shí)。這是增強(qiáng)能源安全保障能力、實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要，是加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展需要，更是贏得戰(zhàn)略主動(dòng)、確保全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。

（二）電力強(qiáng)國(guó)實(shí)施路徑

建設(shè)電力強(qiáng)國(guó)絕非一日之功，需要久久為功，付出長(zhǎng)期和艱辛的努力。其成長(zhǎng)路徑與我國(guó)新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建歷程大體一致。具體而言，可劃分為以下三個(gè)階段（也稱(chēng)“三步走”戰(zhàn)略）。

第一階段（2026—2030年）：傳統(tǒng)能源裝機(jī)比例逐步下降，新能源成為新增電量裝機(jī)和主力裝機(jī)，抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能初具規(guī)?；?，新能源發(fā)電量占比達(dá)到30%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%，終端用能的電氣化率預(yù)計(jì)達(dá)到35%，煤電實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，初步建成電力強(qiáng)國(guó)。

第二階段（2031—2040年）：火電從提供電量的主體電源轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁╇娏﹄娏坎⒅氐闹涡院驼{(diào)節(jié)性電源，風(fēng)光水核等清潔能源成為發(fā)電主體，氫儲(chǔ)能技術(shù)逐漸成熟，終端用能的電氣化率超過(guò)45%，天然氣實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，基本建成電力強(qiáng)國(guó)。

第三階段（2041—2050）：新能源成為發(fā)電主體，可控核聚變初步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，氫能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；茫K端用能的電氣化率達(dá)到60%左右，零碳電力系統(tǒng)基本建成，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和，全面建成電力強(qiáng)國(guó)。

（三）電力強(qiáng)國(guó)本質(zhì)特征

結(jié)合我國(guó)從電力弱國(guó)邁向電力大國(guó)的追趕之路、崛起之路，圍繞新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，電力強(qiáng)國(guó)的“強(qiáng)”主要體現(xiàn)在清潔性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、協(xié)同化、智能化、融合化六大維度。其中，清潔性、安全性、經(jīng)濟(jì)性是三大基礎(chǔ)，協(xié)同化、智能化、合作化是三大支撐，共同筑牢電力強(qiáng)國(guó)的“大廈之基”。

1.清潔性。通過(guò)加快推動(dòng)化石能源的清潔化低碳化改造，大力發(fā)展可再生能源，積極培育綠色低碳新業(yè)態(tài)新模式，讓新能源成為裝機(jī)和電量主體，推動(dòng)電力供給向以清潔能源為主體轉(zhuǎn)變、電力消費(fèi)向以綠色智慧節(jié)約為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)電力供應(yīng)消費(fèi)全面進(jìn)入綠色低碳軌道。這是建設(shè)電力強(qiáng)國(guó)的重要方向。

2.安全性。隨著我國(guó)電力系統(tǒng)“雙高”“雙峰”“雙隨機(jī)”特征日趨明顯，對(duì)電力可靠供應(yīng)和電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。構(gòu)建多元化供電體系，確保電力可靠供應(yīng)，最大限度滿足人民群眾和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用電需要，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供安全可靠的用電保障。這是建設(shè)電力強(qiáng)國(guó)的根本支撐。

3.經(jīng)濟(jì)性。電價(jià)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性?xún)r(jià)格，“牽一發(fā)動(dòng)全身”。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制優(yōu)化，加大節(jié)能降耗減碳攻堅(jiān)力度，持續(xù)提高電力資源資產(chǎn)的配置效率，不斷提升電力生產(chǎn)、傳輸和分配的整體運(yùn)營(yíng)效率，切實(shí)降低電力生產(chǎn)的度電成本和全社會(huì)的用電成本。這是建設(shè)電力強(qiáng)國(guó)的必然要求。

4.協(xié)同型。電力具有即發(fā)即用的特性，難以大規(guī)模存儲(chǔ)。這要求電力系統(tǒng)盡可能實(shí)時(shí)滿足發(fā)電與用電的平衡，通過(guò)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等多種途徑，更好適應(yīng)新能源波動(dòng)性，從而實(shí)現(xiàn)從“源隨荷動(dòng)”向“荷隨源動(dòng)”轉(zhuǎn)變，以維持電力供需的有效平衡、確保電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。這是建設(shè)電力強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)保障。

5.數(shù)智型。借助“云大物移智鏈”等新一代信息技術(shù)，依托“數(shù)據(jù)+算力+算法”，加快電力系統(tǒng)數(shù)字化“嫁接”，確保電力系統(tǒng)能量流、信息流、價(jià)值流有機(jī)貫通，實(shí)現(xiàn)電力數(shù)據(jù)可觀、可測(cè)、可控、可調(diào)，最終達(dá)到多能協(xié)同互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、多網(wǎng)融合互聯(lián)的目標(biāo)。這是建設(shè)電力強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵載體。

6.合作型。以打造全球能源互聯(lián)網(wǎng)為目標(biāo)，主動(dòng)參與國(guó)際能源治理體系建設(shè)，積極開(kāi)展電力多邊與雙邊合作，全力促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)出海，大力推動(dòng)加強(qiáng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等軟實(shí)力輸出，為全球能源轉(zhuǎn)型提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源可及、共贏共享。這是建設(shè)電力強(qiáng)國(guó)的主要路徑。

（四）電力強(qiáng)國(guó)核心任務(wù)

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。因此，建設(shè)電力強(qiáng)國(guó)的核心任務(wù)是堅(jiān)持“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)，加快構(gòu)建以新型電力系統(tǒng)為核心的新型能源體系，以“五度”引領(lǐng)電力高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)電力全面綠色轉(zhuǎn)型，確?！澳茉吹娘埻肜卫味嗽谧约菏掷铩?，強(qiáng)有力支撐中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

1.推動(dòng)化石能源清潔高效利用的深度。加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，合理規(guī)劃建設(shè)保障電力系統(tǒng)安全所必需的調(diào)節(jié)性、支撐性煤電，加快構(gòu)建新一代煤電體系；有序發(fā)展天然氣發(fā)電，合理布局建設(shè)分布式天然氣能源站，以調(diào)峰、備用為主要目標(biāo)，適當(dāng)建設(shè)一批天然氣調(diào)峰電站，有力支撐電力系統(tǒng)安全穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。

2.提升非化石能源有序替代的速度。重點(diǎn)加強(qiáng)西北“風(fēng)光熱”、西南“風(fēng)光水”、沿?！帮L(fēng)光核”等清潔能源基地建設(shè)，積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電、儲(chǔ)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等新能源，因地制宜開(kāi)展風(fēng)光氫氨（醇）一體化和氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展，加快推動(dòng)終端用能的綠電、綠氫、綠氨、綠醇等多元替代，推動(dòng)非化石能源消費(fèi)比例穩(wěn)步提升。

3.打造堅(jiān)強(qiáng)自愈性電網(wǎng)的韌度。持續(xù)完善適應(yīng)電力資源大范圍優(yōu)化配置、靈活調(diào)度要求的主網(wǎng)骨干網(wǎng)架，加快構(gòu)建適應(yīng)分布式規(guī)?；此汀⒊绷麟p向波動(dòng)的配電網(wǎng)網(wǎng)架，積極布局具有自平衡、自安全、小微化、綠色化、數(shù)智化、共享化等特征的智能微電網(wǎng)，建立統(tǒng)一的分散資源市場(chǎng)交易聚合平臺(tái)，打造氣候彈性強(qiáng)、安全韌性強(qiáng)、調(diào)節(jié)柔性強(qiáng)、保障能力強(qiáng)的數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。

4.夯實(shí)能源科技自立自強(qiáng)的厚度。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，持續(xù)加大電力關(guān)鍵、核心技術(shù)攻關(guān)力度，盡快解決“卡脖子”被動(dòng)局面；瞄準(zhǔn)電力基礎(chǔ)、前沿技術(shù)，開(kāi)展原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新活動(dòng)，掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)，搶占未來(lái)技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)；聚焦電力創(chuàng)新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，下好“先手棋”，加大首臺(tái)（套）、首批次等應(yīng)用示范力度，形成以用促研、迭代升級(jí)的良性循環(huán)。

5.筑牢電力治理現(xiàn)代化的黏度。遵循“人民電業(yè)為人民”的辦電宗旨，持續(xù)健全電力法規(guī)體系和監(jiān)管體制機(jī)制，形成治理效能；加快全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，切實(shí)激發(fā)各類(lèi)電力主體的活力；以“四大倡議”為統(tǒng)領(lǐng)，積極參與和主導(dǎo)國(guó)際電力規(guī)則制定，推動(dòng)綠色電力標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案輸出，構(gòu)建公平、公正、包容、共贏的全球能源新秩序。

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建設(shè)電力強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略舉措

建設(shè)電力強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)全局性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，既關(guān)乎電力行業(yè)自身的蝶變躍升，又關(guān)系能源建設(shè)全局的根基穩(wěn)固。要深刻認(rèn)識(shí)電力發(fā)展的總體趨勢(shì)和基本任務(wù)，準(zhǔn)確把握電力強(qiáng)國(guó)建設(shè)的客觀規(guī)律和實(shí)踐要求，需要重點(diǎn)抓好以下八大舉措。

1.向上銜接，持續(xù)優(yōu)化電力戰(zhàn)略布局。電力戰(zhàn)略布局要與國(guó)家總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、能源整體戰(zhàn)略要求同向布局和協(xié)同推進(jìn)，形成以“點(diǎn)”到“面”。

首先，要圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)電力發(fā)展的總體要求、目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)，加大電力規(guī)劃前瞻研究與科學(xué)布局力度，統(tǒng)籌考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局與國(guó)土空間體系，加強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，確保同國(guó)家“兩步走”戰(zhàn)略協(xié)同并進(jìn)。

其次，要結(jié)合區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心和我國(guó)電力資源的稟賦特征，進(jìn)一步統(tǒng)籌好新能源大基地建設(shè)和遠(yuǎn)距離輸電通道建設(shè)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，在重要城市群和經(jīng)濟(jì)圈等布局一批支撐性調(diào)節(jié)性電源，實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置和高效利用。

再次，發(fā)揮好電力在能源轉(zhuǎn)型的核心載體作用，鞏固好電力在能源規(guī)劃中的戰(zhàn)略支撐地位，統(tǒng)籌好能源生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的“硬設(shè)施”與“軟支撐”，以系統(tǒng)觀念推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升。

2.向綠而行，加快推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持先立后破，加快化石能源清潔低碳化改造，加緊可再生能源安全可靠有序替代，推動(dòng)電力發(fā)展底色由“黑”轉(zhuǎn)“綠”。

一方面，要加快火電清潔高效利用，通過(guò)生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒、碳捕集、利用與封存等多管齊下策略，全力打造“深調(diào)峰、快調(diào)節(jié)、強(qiáng)支撐、寬負(fù)荷、高韌性、低排放”的新一代煤電機(jī)組，合理布局天然氣調(diào)峰電站，確?；痣姷慕巧珡摹半娏恐黧w”轉(zhuǎn)向“容量支撐”、從主體電源轉(zhuǎn)向調(diào)峰保障電源。

另一方面，要加大新能源和可再生能源發(fā)展力度，持續(xù)提高新能源供給比重，有序推進(jìn)重大水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，科學(xué)布局抽水蓄能電站，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮?、海洋能、光熱發(fā)電，穩(wěn)步推進(jìn)氫能開(kāi)發(fā)利用，盡快實(shí)現(xiàn)新能源從裝機(jī)主體向電量供應(yīng)主體轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之時(shí)清潔能源發(fā)電量占比達(dá)一半以上，電力結(jié)構(gòu)的含“綠”量實(shí)現(xiàn)顯著提升。

3.向下聚焦，系統(tǒng)開(kāi)展電力消費(fèi)變革。全面推動(dòng)電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，秉持以客戶為中心的服務(wù)理念，讓全體國(guó)民從“用上電”轉(zhuǎn)為“用好電”。

一要大力推動(dòng)電能替代行動(dòng)，重點(diǎn)提升工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域電氣化水平，盡量減少化石能源的直接消費(fèi)。

二要持續(xù)開(kāi)展節(jié)能降碳行動(dòng)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，強(qiáng)化政策、技術(shù)與市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，確保從單一項(xiàng)目推進(jìn)向體系化建設(shè)升級(jí)升維。

三要深化電力用戶角色轉(zhuǎn)換，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)可中斷負(fù)荷等參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，通過(guò)電力產(chǎn)銷(xiāo)者、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、零碳園區(qū)（工廠）、綠電直連、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景，讓電力用戶從傳統(tǒng)單向消費(fèi)者向新型用戶轉(zhuǎn)變。

四要探索培育終端氫能規(guī)?；?，不斷完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從根本上解決影響綠氫終端應(yīng)用“瓶頸”的問(wèn)題。

要通過(guò)以上幾方面的努力，確保終端用能電氣化水平到2030年達(dá)到35%左右、2035年突破40%。

4.向新發(fā)力，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。作為智慧電力的“超級(jí)大腦”和實(shí)現(xiàn)能源強(qiáng)國(guó)的核心載體，新型電力系統(tǒng)正由“施工圖”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)景圖”。

一是“三網(wǎng)”充分協(xié)同。建設(shè)資源配置型堅(jiān)強(qiáng)主電網(wǎng)、高效互動(dòng)型新型配電網(wǎng)、全域服務(wù)型智能微電網(wǎng)，打通數(shù)據(jù)壁壘，形成“主—配—微”充分協(xié)同的電網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)電力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)從“金字塔”轉(zhuǎn)向“扁平化”。

二是“三側(cè)”深度互動(dòng)。通過(guò)優(yōu)化發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)的深度互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由原先的“源隨荷動(dòng)”的實(shí)時(shí)平衡向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)調(diào)互動(dòng)的非完全實(shí)時(shí)平衡方向轉(zhuǎn)變。

三是“多能”高度互聯(lián)。通過(guò)電力與氫、氣、冷、熱等多能互補(bǔ)和靈活轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)用能診斷、能效提升等綜合能源服務(wù)。

四是“多系統(tǒng)”有機(jī)融合。通過(guò)一次物理系統(tǒng)、二次控制系統(tǒng)、交易運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)等多系統(tǒng)相互融合，共同支撐能源的生產(chǎn)、傳輸、分配和市場(chǎng)交易，確保新型電力系統(tǒng)“三步走”發(fā)展路徑如期實(shí)現(xiàn)，為能源強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

5.向難攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。以實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，圍繞新型電力系統(tǒng)建設(shè)，勇攀世界電力科技高峰，實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”。

一要“補(bǔ)齊短板”。在一些關(guān)鍵技術(shù)、重要元器件、核心材料、基礎(chǔ)軟件等高度依賴(lài)進(jìn)口且受制于人的領(lǐng)域加大技術(shù)突破，加快破解“卡脖子”技術(shù)難題。

二要“筑牢底板”。重點(diǎn)面向新能源大規(guī)模消納、柔直輸電、能源安全、數(shù)字賦能、人工智能+等領(lǐng)域，持續(xù)加大基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，積極鼓勵(lì)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備研發(fā)示范。

三要“鍛造長(zhǎng)板”。在傳統(tǒng)火電、水電、風(fēng)電、光伏、電化學(xué)電池、特高壓等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域拓寬拓深技術(shù)研究，尋求新的突破，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四要“找到跳板”。前瞻性布局氫能、可控核聚變、常溫超導(dǎo)輸電等一批前沿重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，以搶占未來(lái)電力技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)，為我國(guó)“2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列、2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)”做出電力擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。

6.向穩(wěn)求進(jìn)，著力建設(shè)全國(guó)電力市場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)電力市場(chǎng)化建設(shè)已邁入“深水區(qū)”，要經(jīng)過(guò)持續(xù)固本培元，盡快讓電力市場(chǎng)從“試驗(yàn)田”走向“成熟地”。

一是健全多層次電力市場(chǎng)交易體系。持續(xù)優(yōu)化中長(zhǎng)期電力交易，不斷擴(kuò)大輔助服務(wù)市場(chǎng)交易，加快完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，適時(shí)推出電力期貨期權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)從“計(jì)劃電”邁向“市場(chǎng)電”。

二是豐富多品種電力交易范圍。即在現(xiàn)有煤電、新能源等全面入市的情況下，適時(shí)推出水電、核電、新型儲(chǔ)能、天然氣發(fā)電等電力品種全面參與市場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)電力交易品種的全覆蓋。

三是擴(kuò)大多種類(lèi)電力交易類(lèi)型。涵蓋電能量交易、電力輔助服務(wù)交易、容量交易等不同形式，逐步推動(dòng)建立市場(chǎng)化的容量成本回收機(jī)制。

四是實(shí)現(xiàn)多功能電力交易格局。它包括綠電交易、綠證交易和碳交易等，形成更為有效的減排和綠色發(fā)展政策體系，確保全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)在2029年全面建成、2035年完善提升，最終實(shí)現(xiàn)電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置的目的。

7.向內(nèi)優(yōu)化，切實(shí)筑牢電力治理根基。要?jiǎng)?chuàng)造更加公平、更有活力的電力市場(chǎng)環(huán)境，確保電力安全治理既要“管得住”又要“管得好”。要深化電力體制機(jī)制改革。

在電改5號(hào)文和9號(hào)文的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

要硬化電力法治建設(shè)。以《能源法》為藍(lán)本，加快修訂《可再生能源法》、《電力法》及相關(guān)條例和規(guī)章等制度體系，做到有法可依、有章可循。

要強(qiáng)化電力規(guī)劃引導(dǎo)作用。高質(zhì)量編制好全國(guó)綜合性電力規(guī)劃、各專(zhuān)業(yè)電力規(guī)劃、區(qū)域電力規(guī)劃以及地方和電力央企發(fā)展規(guī)劃。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化科學(xué)論證，把好規(guī)劃銜接。

要優(yōu)化現(xiàn)代化電力監(jiān)管體系。打造統(tǒng)一高效的電力監(jiān)管平臺(tái)，加快監(jiān)管模式由傳統(tǒng)電力業(yè)務(wù)向電力新業(yè)態(tài)、由傳統(tǒng)行政管控向“數(shù)智化監(jiān)管”、由單一環(huán)節(jié)監(jiān)管逐步拓展為全生命周期管理的躍升。

8.向外拓展，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際電力合作。秉持“長(zhǎng)期化、本土化、專(zhuān)業(yè)化”的方針，實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)營(yíng)從“走出去”到“走進(jìn)去”。

以項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，由單一的電力設(shè)備輸出、工程承包向電力項(xiàng)目“投建營(yíng)”一體化發(fā)展，深度融合電力產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)能“出?！毕虍a(chǎn)業(yè)生態(tài)“出?！钡膽?zhàn)略升級(jí)。

以區(qū)域合作為突破點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞“一帶一路”沿線國(guó)家，瞄準(zhǔn)東盟和海合會(huì)兩大區(qū)域市場(chǎng)，聚焦新能源、數(shù)字電力、能源基礎(chǔ)設(shè)施與周邊國(guó)家電力互聯(lián)互通三大方向，展開(kāi)全方位合作。

以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為總抓手，通過(guò)共建電力技術(shù)創(chuàng)新載體、共搭電力技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、共享電力創(chuàng)新成果、共踐國(guó)際電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等途徑，實(shí)現(xiàn)電力領(lǐng)域“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”。

以綠色低碳轉(zhuǎn)型為統(tǒng)領(lǐng)，積極參與相關(guān)國(guó)別的可再生能源長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃編制，提供可持續(xù)的電力解決方案，幫助發(fā)展中國(guó)家提升能效和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，全面提升我國(guó)在全球能源治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

荀子云：“道阻且長(zhǎng)，行則將至；行而不輟，未來(lái)可期。”縱觀人類(lèi)發(fā)展史，實(shí)際上就是一部能源利用方式的不斷變革史。站在走向建設(shè)新型能源系統(tǒng)和新型電力系統(tǒng)的康莊大道上，我國(guó)“能源強(qiáng)國(guó)”的號(hào)角已經(jīng)全面吹響。

擁有世界最大的電力市場(chǎng)和能源革命的宏偉愿景，我國(guó)或?qū)⒊蔀槿蚰酥寥祟?lèi)歷史上的首個(gè)“電力自由王國(guó)”，所有美好的期待和憧憬都會(huì)如約而至、美夢(mèng)成真，“電力強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)”一定會(huì)綻放出更加絢麗奪目的時(shí)代之花。

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