多年來，云南大理因旅游聞名全國，“下關(guān)風(fēng)、上關(guān)花、蒼山雪、洱海月”，吸引著全國各地的游客。近年來，“旅居大理”又成為時尚，去年旅居人數(shù)達(dá)40.7萬人、增長49.4％。

文旅之外，大理2025年全州經(jīng)濟(jì)總量跨過2000億大關(guān)。今年全國兩會期間，紅星新聞記者對話全國人大代表、云南大理白族自治州州長陳真永，探討文旅產(chǎn)業(yè)長紅的秘訣，如何推動文旅流量轉(zhuǎn)為文旅消費(fèi)，又是如何通過產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓老百姓的錢袋子真真切切鼓起來。

“難中求進(jìn)、干中求成”

拼出2000億成績單

紅星新聞：如何看待2025年GDP2087.5億元的成績單？最滿意的亮點是什么？

陳真永：在我看來，高質(zhì)量發(fā)展不是單純的數(shù)字增長，而是質(zhì)效并重、民生為本的可持續(xù)發(fā)展。2025年大理GDP達(dá)到2087.5億元、增長4.1%，這份成績單來得真不容易，是全州各族干部群眾“難中求進(jìn)、干中求成”拼出來的。

最讓我滿意的亮點有三個：一是發(fā)展質(zhì)效實打?qū)嵦嵘?，?jīng)濟(jì)總量成功跨過2000億大關(guān)，經(jīng)營主體總量達(dá)43.7萬戶、較2020年凈增18.5萬戶，居民存款達(dá)2004.8億元、占金融機(jī)構(gòu)存款比重75%，老百姓的錢袋子真真切切鼓起來了；

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)大重塑，產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重從2020年的11.6%躍升至49%，工業(yè)增加值占GDP比重提升至23.3%，徹底扭轉(zhuǎn)此前工業(yè)發(fā)展失速的被動局面，這是我們咬牙實干換來的硬成果；

▲大理洱海，對環(huán)境要求很高的海菜花在湖邊綻放

三是生態(tài)富民成效真真切切，洱海水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良，海菜花環(huán)湖綻放，得到習(xí)近平總書記的肯定。2025年接待游客突破1.2億人次，帶動85萬人以上就業(yè)，旅游業(yè)真正成了富民產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

我希望，國家能進(jìn)一步完善對邊疆民族地區(qū)的差異化考核評價體系，在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支持等方面給予更多政策傾斜，讓像大理這樣的地區(qū)既能守住生態(tài)底線，又能激發(fā)發(fā)展活力，實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的良性循環(huán)。

過去五年引進(jìn)資金2120億

企業(yè)開辦耗時不到半個工作日

紅星新聞：過去五年，大理產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重躍升至2025年的49％，工業(yè)增加值占GDP比重提升至23.3％。這一結(jié)構(gòu)性變化如何實現(xiàn)？

陳真永：這一結(jié)構(gòu)性變化的實現(xiàn)，核心就是我們認(rèn)準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)興則大理興”的硬道理，拿出“釘釘子”的韌勁抓產(chǎn)業(yè)、興工業(yè)，沒搞任何花架子。

具體來說，一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)不盲目，按照構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系部署，集中力量發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不貪多求全、不盲目跟風(fēng)；二是強(qiáng)化招商賦能補(bǔ)短板，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈搞精準(zhǔn)招商，五年引進(jìn)州外到位資金2120億元，引來一批行業(yè)頭部企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力；三是建強(qiáng)園區(qū)載體筑平臺，實現(xiàn)12縣市產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋，讓產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有堅實依托；四是優(yōu)化營商環(huán)境留企業(yè)，通過常態(tài)化助企紓困機(jī)制解決企業(yè)實際難題，企業(yè)開辦耗時壓縮至0.5個工作日以內(nèi)，“開辦企業(yè)一窗通”使用率達(dá)96%以上，讓企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好。

▲2月3日，工人在大理巍山縣廟街鎮(zhèn)中藥材育苗基地管護(hù)當(dāng)歸種苗

2026年，我們把工業(yè)升級作為首要主攻方向，核心就是推動產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化邁進(jìn)，不搞虛的、來實的。

“來了就是大理人，共建共享美好家園”

紅星新聞：2025年，大理全州接待游客突破1.2億人次，大理旅居人數(shù)達(dá)40.7萬人。大理文旅保持亮眼成績的關(guān)鍵是什么？如何進(jìn)一步釋放文旅消費(fèi)潛力？

陳真永：文旅產(chǎn)業(yè)的長紅，核心是守住生態(tài)底色、做深文化內(nèi)涵，關(guān)鍵是實現(xiàn)從流量到留量、從觀光到旅居的轉(zhuǎn)型，這是適應(yīng)全國消費(fèi)升級趨勢的必然選擇。大理文旅能在激烈競爭中保持優(yōu)勢，核心就是守住“生態(tài)+文化”的根與魂，做足“差異化+品質(zhì)化”的文章，沒走同質(zhì)化老路。

一是堅守生態(tài)底線，全力守護(hù)蒼山洱海等核心生態(tài)資源，大理市成為全省首個國際濕地城市，優(yōu)良生態(tài)就是我們最核心的競爭力；二是深化文旅融合，挖掘非遺文化、民族風(fēng)情等特色資源，升級“去有風(fēng)的地方”等文旅IP，提升品牌影響力；三是優(yōu)化產(chǎn)品供給，培育多元化旅居業(yè)態(tài)，2025年旅居人數(shù)達(dá)40.7萬人、增長49.4%，民宿立法和管理經(jīng)驗在全省推廣；四是完善基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)“縣縣通高”，鐵路通車?yán)锍踢_(dá)543.2公里，大理機(jī)場開通航線46條。

2026年我們將重點做三件事，推動流量轉(zhuǎn)消費(fèi)：一是豐富消費(fèi)場景，發(fā)展目的地婚禮、低空旅游、生態(tài)康養(yǎng)等多元業(yè)態(tài)，激活消費(fèi)潛力；二是提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造特色體驗區(qū)和文創(chuàng)集聚區(qū)，讓游客“買得放心、帶得走鄉(xiāng)愁”；三是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動旅游總花費(fèi)、過夜游客人數(shù)均增長3%以上，實現(xiàn)從觀光型向休閑度假、康養(yǎng)旅居型升級，讓流量真正變成消費(fèi)增量。

▲2月20日，大理龍龕古渡，眾多游客慕名而來觀海鷗，推動假日經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

希望國家能進(jìn)一步優(yōu)化帶薪錯峰休假制度，支持地方推廣中小學(xué)春秋假，同時加大對文旅基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)場景建設(shè)的支持，完善入境消費(fèi)環(huán)境，讓國內(nèi)文旅消費(fèi)潛力充分釋放，讓“購在中國”“游在中國”品牌更具影響力。

紅星新聞：如何完善“旅居大理”品牌，讓旅居者“留得下、過得好、能發(fā)光”？

陳真永：“旅居”本質(zhì)是對美好生活的追求，完善旅居品牌不僅是文旅產(chǎn)業(yè)升級的需要，更是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要體現(xiàn)，核心是讓旅居者感受到歸屬感、獲得感，實現(xiàn)從旅游到旅居再到旅創(chuàng)的全鏈條升級轉(zhuǎn)變。近年來，“旅居大理”成為時尚，旅居人數(shù)增長近50%，這是大家對大理生態(tài)和生活的認(rèn)可，我們不能辜負(fù)這份信任。要讓大家“留得下、過得好”，關(guān)鍵是提升公共服務(wù)適配性，把實事辦到心坎上。

一是完善基礎(chǔ)配套，完善30戶以上自然村通村硬化道路，提速村級寄遞物流綜合服務(wù)站全覆蓋；二是優(yōu)化公共服務(wù)，加快建成“一老一小”服務(wù)設(shè)施，深化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)教育資源均衡布局，讓旅居者辦事、就醫(yī)、就學(xué)不用跑遠(yuǎn)路；三是營造包容環(huán)境，大理入選全國旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃試點城市，促進(jìn)各民族交往交流交融，讓旅居者到大理就像到家一樣。

要讓旅居者“發(fā)光發(fā)熱”，我們將搭建三個平臺：一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上，讓年輕人有施展才華的舞臺；二是才智發(fā)揮平臺，發(fā)揮各類人才經(jīng)驗和專長，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策；三是交流合作平臺，暢通意見建議渠道，讓旅居者真正實現(xiàn)“來了就是大理人，共建共享美好家園”。

保護(hù)洱海沒有退路

必須一代接著一代干

紅星新聞：“十五五”期間洱海保護(hù)治理的新規(guī)劃、新重點是什么？如何實現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展良性循環(huán)？

陳真永：洱海是大理人民的母親湖，是我們傳給子孫后代最珍貴的“家產(chǎn)”，保護(hù)洱海沒有退路，必須一代接著一代干。

“十五五”期間，我們的新規(guī)劃、新重點主要有三個：一是深化系統(tǒng)治理，實施洱海保護(hù)治理專項規(guī)劃，用好“洱海指數(shù)”量化評價體系，確保洱海水質(zhì)穩(wěn)定優(yōu)良，讓海菜花全域可見、四季常在；二是強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)蒼山洱海一體化保護(hù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)；三是創(chuàng)新治理模式，健全生態(tài)保護(hù)量化考核機(jī)制，探索“以濕養(yǎng)濕”的大理治理模式，不搞任何形式主義。

實現(xiàn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展良性循環(huán)，核心是做好“轉(zhuǎn)化”文章。一是讓生態(tài)價值變現(xiàn)，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道，發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)，讓群眾在守護(hù)生態(tài)中增收；二是推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快碳達(dá)峰試點建設(shè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)；三是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓群眾成為生態(tài)保護(hù)的參與者和受益者，形成“保護(hù)—發(fā)展—富民—再保護(hù)”的良性循環(huán)。

未來五年：

生態(tài)更美 產(chǎn)業(yè)更旺 民生更殷實

紅星新聞：今年是“十五五”開局之年，也是大理白族自治州成立70周年?！笆逦濉逼陂g，大理希望呈現(xiàn)什么樣的新面貌？將在哪些方面實現(xiàn)新突破？

陳真永：“十五五”期間，我們希望大理呈現(xiàn)美麗大理、魅力大理、富強(qiáng)大理、和美大理、活力大理、幸福大理“六個大理”，在美麗城市建設(shè)上成為典范，在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中當(dāng)好模范，在人民幸福共同富裕上作出示范。這是我們的奮斗目標(biāo)，更是幾代大理人共同的美好愿景，都是實實在在的目標(biāo)，不是空洞口號，要把大理建設(shè)得生態(tài)更優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)更興旺、開放更充分、城鄉(xiāng)更融合、民生更殷實、文化更出彩。

來源：紅星新聞

編輯：向紅玉

值周：張輝 黑浩川

主編：李勝

生態(tài)環(huán)保普法宣傳小知識

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》

第一章 總則

第五條 國家建立多元化自然保護(hù)區(qū)資金保障制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則將自然保護(hù)區(qū)管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。

國家鼓勵通過設(shè)立基金、捐贈、資助等方式，為自然保護(hù)區(qū)建設(shè)提供支持。