春風(fēng)啟序，兩會聚智。2026年全國兩會期間，來自商超、零售及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的人大代表、政協(xié)委員，圍繞百姓“菜籃子”“米袋子”背后的核心需求，聚焦消費提振、實體轉(zhuǎn)型、食品安全、勞動者權(quán)益等關(guān)鍵議題，提出了一系列針對性提案，既為行業(yè)發(fā)展指明方向，也與我們的日常生活息息相關(guān)。

今天，我們就為大家全面梳理這些重點提案，看看代表委員們?nèi)绾螢樯坛袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，為民生福祉保駕護航。

一、商超企業(yè)負(fù)責(zé)人建言：破解發(fā)展難題，激活行業(yè)活力

作為扎根市場一線的從業(yè)者，來自商超企業(yè)的人大代表，結(jié)合自身經(jīng)營經(jīng)驗，直擊行業(yè)痛點，提出了兼具實操性與前瞻性的建議。

李小紅 | 湖南佳惠百貨有限責(zé)任公司 董事長

核心聚焦“平衡發(fā)展與安全”，提出三大關(guān)鍵建議：一是平衡數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)則，破除跨區(qū)域經(jīng)營的制度性壁壘，讓實體商超能更順暢地拓展市場；二是推動全國統(tǒng)一食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，破解當(dāng)前跨省追溯重復(fù)填報、效率低下的痛點，讓食品溯源更高效、更便捷——這一建議也契合當(dāng)前我國食品安全追溯制度向系統(tǒng)化、一體化發(fā)展的趨勢，有望破解“信息孤島”困局；三是加強平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管，遏制高傭金、數(shù)據(jù)獨占等擠壓實體零售空間的現(xiàn)象，為商超行業(yè)營造公平的競爭環(huán)境。

延伸提案則關(guān)注縣域與鄉(xiāng)村消費，建議依托冷鏈物流網(wǎng)打通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷通道，讓鄉(xiāng)村好貨走進城市商超，既激活下沉市場活力，也助力鄉(xiāng)村振興。

李德祥 | 貴州合力惠民民生超市股份有限公司 董事長

立足區(qū)域發(fā)展實際，重點圍繞“優(yōu)化環(huán)境、暢通渠道”發(fā)力：一是優(yōu)化營商環(huán)境，破除經(jīng)營主體發(fā)展中的各類障礙，為中小商超減負(fù)松綁；二是暢通貴州特色商品的全國流通渠道，推動文旅流量轉(zhuǎn)化為實體零售人氣，讓貴州特色產(chǎn)品借助商超平臺走向全國；三是支持中小商超、社區(qū)小店融入?yún)^(qū)域消費生態(tài)，提升民生服務(wù)能力，讓百姓購物更便捷、更省心。

張學(xué)武 | 鹽津鋪子食品股份有限公司 董事長

聚焦“老字號活化”與“中小企業(yè)賦能”兩大方向：核心建議釋放老字號消費潛能，推行“風(fēng)味授權(quán)費+銷售分成”模式，試點老字號文化IP開放授權(quán)，同時將老字號體驗空間嵌入城市文旅動線，打造消費新引擎，讓老品牌煥發(fā)新活力；配套提案則關(guān)注食品中小企業(yè)發(fā)展，建議加大AI技術(shù)應(yīng)用扶持力度，通過設(shè)立專項補貼、搭建技術(shù)服務(wù)平臺等方式，破解中小企業(yè)資金與技術(shù)瓶頸，助力行業(yè)提質(zhì)升級。

郁瑞芬 | 上海來伊份股份有限公司 總裁

作為全國政協(xié)委員，郁瑞芬結(jié)合來伊份“全人群、全場景、全渠道”戰(zhàn)略實踐，聚焦“一老一小”民生需求、鄉(xiāng)村振興及消費激活，提出多項針對性提案，貼合商超零售場景，兼具實操性與民生溫度。核心圍繞三大方向發(fā)力：一是推動兒童食品升級，建議加快構(gòu)建3—18歲未成年人食品分級分齡標(biāo)準(zhǔn)體系，按3—6歲、7—12歲、13—18歲三段式框架制定差異化技術(shù)要求，細(xì)化糖、鹽及添加劑限量標(biāo)準(zhǔn)，建立全鏈條溯源監(jiān)管體系，破解當(dāng)前兒童食品“有品類無標(biāo)準(zhǔn)”、虛假宣傳等行業(yè)痛點，推動兒童食品向營養(yǎng)化、品質(zhì)化發(fā)展，同時建議商超增設(shè)兒童零食獨立專區(qū)，方便家長精準(zhǔn)選購。

二是深耕銀發(fā)經(jīng)濟，針對老年群體養(yǎng)生需求與消費痛點，建議強化社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)的適老食品科普宣傳，嚴(yán)打虛假宣傳行為，推動建立適老“食藥同源”產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)品配方與功效宣傳，引導(dǎo)商超優(yōu)化適老食品供給，兼顧營養(yǎng)與便捷性，助力激活銀發(fā)消費潛力，讓科技與品質(zhì)賦能老年購物體驗。

三是賦能鄉(xiāng)村振興，建議建立“公益基金+企業(yè)實踐”的人才輸送通道，推行“土專家+企業(yè)導(dǎo)師”育才模式，完善鄉(xiāng)村人才留才體系；同時建議商超與鄉(xiāng)村合作社深度聯(lián)動，由企業(yè)專家指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植與加工，挖掘本土特色產(chǎn)品，通過商超全渠道推向市場，打通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈路，既激活下沉市場活力，也助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級。

劉永好 | 新希望集團 董事長

作為全國政協(xié)委員，深耕實體經(jīng)濟四十余年的劉永好，結(jié)合新希望集團在農(nóng)牧、冷鏈物流領(lǐng)域的實踐，聚焦“AI賦能產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、實體零售提質(zhì)”三大方向，提出多項與商超行業(yè)緊密相關(guān)的提案，兼具產(chǎn)業(yè)高度與民生溫度，助力商超與農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

核心提案圍繞四大維度展開：一是推動“人工智能+畜牧業(yè)”深度融合，建議設(shè)立國家人工智能育種重大專項，將AI育種設(shè)備及數(shù)據(jù)平臺納入農(nóng)機補貼，鼓勵高校開設(shè)“智慧育種”交叉學(xué)科，培育復(fù)合型人才，通過科技破解“豬周期”波動難題，提升畜禽產(chǎn)品品質(zhì)，為商超提供更優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的生鮮貨源支撐，助力商超生鮮品類提質(zhì)升級；二是深化農(nóng)產(chǎn)品與商超的產(chǎn)銷協(xié)同，依托企業(yè)鮮生活智慧冷鏈體系，推動云南樹番茄、貴州灰鵝等地方特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化加工，搭建“鄉(xiāng)村合作社+商超”直達(dá)鏈路，讓鄉(xiāng)村好貨高效走進城市商超，既激活下沉市場活力，也豐富商超商品供給，助力鄉(xiāng)村振興與消費提振；三是引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“向上卷”，建議加大科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的政策資金扶持，向中小企業(yè)傾斜，鼓勵商超與農(nóng)牧企業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新，擺脫低水平價格競爭，拼科技、拼品質(zhì)、拼服務(wù)，共同推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；四是優(yōu)化商業(yè)布局，建議調(diào)減新增商業(yè)用地比例，支持盤活存量商辦資產(chǎn)，優(yōu)化“商改住”政策，為商超行業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造更合理的空間環(huán)境，同時多措并舉激活民生消費，發(fā)展預(yù)制菜柔性定制等新業(yè)態(tài)，契合商超多元化經(jīng)營需求。

此外，劉永好還建議推動農(nóng)業(yè)“體系出?！?，推廣“一高于、兩尊重、三傳播”經(jīng)驗，助力我國特色農(nóng)產(chǎn)品通過商超海外渠道走向世界，同時呼吁加快發(fā)展具身智能，讓機器人從“會跳舞”走向“能服務(wù)、能生產(chǎn)”，為商超倉儲、物流等環(huán)節(jié)提質(zhì)增效提供技術(shù)支撐，進一步打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點。

二、行業(yè)相關(guān)代表獻(xiàn)策：聚焦民生需求，推動提質(zhì)升級

除了商超企業(yè)負(fù)責(zé)人，來自零售關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的政協(xié)委員、行業(yè)專家，也從更廣闊的視角，為商超行業(yè)轉(zhuǎn)型和民生服務(wù)優(yōu)化支招。

張令 | 北京市政協(xié)委員，零售行業(yè)代表

主打“政策賦能消費與轉(zhuǎn)型”，提出三項具體建議：一是將商超消費券納入年度消費刺激政策體系，面向低收入群體、老年人等重點人群精準(zhǔn)發(fā)放，精準(zhǔn)拉動消費；二是把實體零售業(yè)改造升級納入政府“兩重”項目，優(yōu)化“達(dá)標(biāo)即補”獎補機制，其中商貿(mào)保供類補貼30%-50%、便民服務(wù)類補貼20%-30%，降低商超改造升級成本；三是建立零售企業(yè)信用激勵機制，實施“容錯減罰”，鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營。

曹鵬 | 全國政協(xié)委員，京東集團技術(shù)委員會主席

聚焦“銀發(fā)經(jīng)濟”，建議依托供應(yīng)鏈與AI技術(shù)，構(gòu)建覆蓋商品、服務(wù)、公益的綜合助老體系，激活下沉市場銀發(fā)消費潛力——這與當(dāng)前廈門等城市打造銀發(fā)友好超市、推動AI智能服務(wù)與適老化改造融合的實踐不謀而合，讓科技賦能老年群體購物體驗；同時推動零售數(shù)字化與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，讓商超成為服務(wù)老年人的重要載體，助力銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

唐利軍 | 全國人大代表，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院 研究員

以“誠信經(jīng)營”為核心，建議總結(jié)推廣“胖東來模式”的先進經(jīng)驗——胖東來通過SKU優(yōu)化、自有品牌打造、透明化價格與場景化體驗，構(gòu)建了高信任度的消費環(huán)境，其嚴(yán)選標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)理念值得全行業(yè)借鑒；同時引導(dǎo)商超建立高于國標(biāo)的質(zhì)量管控體系，加大對誠信零售企業(yè)的宣傳表彰力度，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，營造良性的市場競爭環(huán)境，讓百姓買得放心、吃得安心。

三、關(guān)聯(lián)領(lǐng)域代表發(fā)聲：補齊配套短板，守護民生底線

商超行業(yè)的健康發(fā)展，離不開配套服務(wù)的完善和民生權(quán)益的保障。來自其他關(guān)聯(lián)行業(yè)的代表，聚焦食品安全、勞動者權(quán)益等細(xì)節(jié)，提出了切實可行的建議。

馬群濤 | 廣東省人大代表

聚焦“食品安全”，建議在社區(qū)大型商超設(shè)立食品安全監(jiān)測點，對食品進行高頻檢測并公開結(jié)果，讓消費者直觀了解食品質(zhì)量；同時建立食品安全快速響應(yīng)機制，加強食安科普宣傳，進一步壓實商超的主體責(zé)任——這與北京等地推行的肉類追溯系統(tǒng)試點理念一致，通過數(shù)字化、常態(tài)化監(jiān)測，守護百姓“舌尖上的安全”。

李馳 | 全國人大代表，沈陽新北燃?xì)庥邢薰?/strong>

關(guān)注商超一線勞動者權(quán)益，建議在城市規(guī)劃中明確規(guī)定：一定面積以上的商業(yè)綜合體、大型商超，必須配建規(guī)范的勞動者休息區(qū)，切實保障商超保潔、導(dǎo)購等一線員工的休息權(quán)，讓勞動者在忙碌工作中能有一個舒適的休息空間，彰顯行業(yè)溫度。

四、提案核心總結(jié)：四大方向，讀懂商超行業(yè)新趨勢

梳理所有提案不難發(fā)現(xiàn)，2026年兩會商超行業(yè)的建言方向，始終圍繞“民生”與“發(fā)展”兩大核心，主要集中在四個維度，清晰勾勒出行業(yè)未來發(fā)展藍(lán)圖：

1. 消費提振：激活多元潛力

重點發(fā)力商超消費券精準(zhǔn)發(fā)放、銀發(fā)經(jīng)濟深耕、下沉市場激活、老字號IP化運營，多維度拉動消費增長，讓商超成為消費升級的重要載體。

2. 實體轉(zhuǎn)型：強化政策與技術(shù)賦能

通過優(yōu)化營商環(huán)境、加大改造升級補貼、推動數(shù)字化賦能，助力實體商超突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

3. 效率提升：打通發(fā)展堵點

推動全國統(tǒng)一食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)、破除跨區(qū)域經(jīng)營壁壘、加強供應(yīng)鏈協(xié)同，提升行業(yè)整體運營效率。

4. 安全與權(quán)益：筑牢民生底線

通過設(shè)立商超食安監(jiān)測點、保障一線勞動者休息權(quán)、構(gòu)建誠信體系，讓商超行業(yè)既安全規(guī)范，又充滿溫度。

兩會提案，既是行業(yè)發(fā)展的“指南針”，也是民生福祉的“定心丸”。相信隨著這些提案的逐步落地，商超行業(yè)將更加規(guī)范、更具活力，我們的購物體驗也將更加便捷、安心、舒心。

關(guān)注我們，持續(xù)跟進2026兩會民生相關(guān)提案，讀懂行業(yè)新動態(tài)，把握生活新方向～

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