經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 錢玉娟

2026年政府工作報(bào)告在“更大力度保障和改善民生”任務(wù)中，明確提出要出臺政策，支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)。

在全國兩會期間，全國政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會主席、京東云總裁曹鵬帶來的多份建議中，也有一份著眼于騎手等新就業(yè)群體，他建議推廣“自營直簽”全職用工模式，100%簽訂勞動合同、100%交齊五險(xiǎn)一金、100%正式員工福利。

19年前，京東剛進(jìn)入快遞行業(yè)就堅(jiān)持“自營直簽”，進(jìn)入外賣行業(yè)后，京東為所有全職騎手繳納了五險(xiǎn)一金。曹鵬在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪時提出建議，對于新就業(yè)形態(tài)人員，要實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的“全場景保障”，除了企業(yè)自覺，國家層面需明確新型勞動關(guān)系認(rèn)定，推廣“自營直簽”全職用工標(biāo)準(zhǔn)，同時也建議加大政策、資金扶持力度，對于主動承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)給予激勵。

曹鵬希望財(cái)政部門能設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，對落實(shí)保障的標(biāo)桿企業(yè)給予重點(diǎn)補(bǔ)貼，將保障情況納入企業(yè)評優(yōu)、信用評價(jià)核心指標(biāo)，在政策扶持、項(xiàng)目審批、稅收優(yōu)惠上優(yōu)先傾斜。

“引導(dǎo)更多社會資源投入，如政企合作建設(shè)小哥之家、春節(jié)對一線員工的服務(wù)保障補(bǔ)貼等?！辈荠i介紹，京東與成都金牛區(qū)政府合作，租用保障性住房，推出“小哥之家”，目前已提供百余套35平方米開間，租金低于市場價(jià)50%，選址也貼近站點(diǎn)與物流園區(qū)，按需開通公交專線，便利通勤基礎(chǔ)上，家具家電也齊全，能讓物流小哥們拎包入住。

“小哥之家”模式集約利用政府保障性住房存量資源，提供“一張床”過渡、一間房合租、一套房家庭居住等多元選擇，精準(zhǔn)解決了騎手小哥這類新就業(yè)群體租房難的問題。

曹鵬指出，京東宣布已面向一線員工提供了2.8萬套住房，并宣布未來5年還將投入220億元，提供15萬套“小哥之家”，通過更靈活、更多樣的保障方式，打造規(guī)模最大、質(zhì)量最優(yōu)、覆蓋最廣的小哥住房保障體系，讓全職騎手們以遠(yuǎn)低于市場價(jià)的租金，甚至0租金，就能住進(jìn)地理位置好、配套設(shè)施齊全的房子。

近3個月來，“小哥之家”已在北京、武漢、成都等多地掛牌。曹鵬告訴記者，北京、武漢的“小哥之家”在2026年春節(jié)還迎來了一線員工的父母妻兒反向奔赴，安居團(tuán)圓。

曹鵬呼吁構(gòu)建的全場景保障體系，不僅關(guān)注騎手等新型就業(yè)群體當(dāng)下的權(quán)益和痛點(diǎn)需求，還需為其在職業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面提供支持。

例如，京東搭建了“培訓(xùn)+晉升”雙通道，聯(lián)合高職院校成立現(xiàn)代騎手學(xué)院，構(gòu)建“企業(yè)訂單+院校培養(yǎng)+崗位實(shí)訓(xùn)”定制化培訓(xùn)模式，既支持騎手從一線配送崗向倉儲管理、站點(diǎn)運(yùn)營、技術(shù)支持等崗位轉(zhuǎn)型，還覆蓋了新就業(yè)形態(tài)人員的職業(yè)全周期成長。

基于京東等企業(yè)探索的覆蓋五險(xiǎn)一金、全方位關(guān)懷、職業(yè)發(fā)展等全場景服務(wù)保障模式，曹鵬認(rèn)為這既保障了騎手的合法權(quán)益，又提升了對消費(fèi)者服務(wù)質(zhì)量，以及新就業(yè)群體參與社會治理的能力和積極性。同時，他也期待友商可以跟進(jìn)，共同推動全場景保障模式成為行業(yè)標(biāo)配。

（作者 錢玉娟）

免責(zé)聲明：本文觀點(diǎn)僅代表作者本人，供參考、交流，不構(gòu)成任何建議。

錢玉娟

TMT新聞部記者 長期關(guān)注并報(bào)道TMT領(lǐng)域的重大事件，時刻保持新聞敏感，發(fā)現(xiàn)前沿趨勢。擅長企業(yè)模式、人物專訪及行業(yè)深度報(bào)道。 重要新聞線索可聯(lián)系qianyujuan@eeo.com.cn 微信號：EstherQ138279