“教育共同體”教師集體教研，共同備課。 資料圖片

重慶市秀山縣鳳起中學(xué)“教共體”物理課上，教師正在指導(dǎo)學(xué)生做實(shí)驗(yàn)。學(xué)校供圖

　　《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》強(qiáng)調(diào)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。2026年1月8日召開的全國教育工作會議指出，“堅(jiān)持民生為大、基教為先，更好應(yīng)對學(xué)齡人口變化，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局，持續(xù)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)”?！敖逃餐w”（以下簡稱“教共體”）作為整合教育資源、促進(jìn)校際協(xié)同發(fā)展的重要載體，通過優(yōu)質(zhì)校與薄弱校、城鄉(xiāng)校、新建校等聯(lián)建合作，為實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了有效路徑。

　　近年來，全國各地積極探索“教共體”建設(shè)模式。浙江省早在2020年底就由省教育廳等四部門聯(lián)合發(fā)布了全國首份全省域推行“教共體”文件——《關(guān)于新時代城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)的指導(dǎo)意見》；2025年3月，北京市密云、朝陽、平谷三區(qū)4所學(xué)校組建跨區(qū)域“教共體”；重慶市多次出臺相關(guān)政策，創(chuàng)新推動緊密型跨區(qū)域和區(qū)縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展共同體建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資源示范引領(lǐng)和輻射擴(kuò)展；再如甘肅省金昌市金川區(qū)的城鄉(xiāng)小學(xué)教育共同體全覆蓋與湖北宜都的“1聯(lián)N”創(chuàng)新辦學(xué)模式等，均取得了階段性成效。

　　但在實(shí)踐中，“教共體”建設(shè)還存在不少問題：有的主要依靠行政驅(qū)動，成員校內(nèi)生動力欠缺；有的成員校聯(lián)而不合、合而不深、貌合神離；有的以“集團(tuán)聯(lián)辦”之名行“生源掐尖”之實(shí)……成員校在發(fā)展理念、管理模式、教學(xué)質(zhì)量等方面存在落差，亟須畫好“教共體”建設(shè)的“同心圓”，通過協(xié)同聯(lián)動形成發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)理念、管理、教學(xué)、文化等同頻共振，打通城鄉(xiāng)“教共體”建設(shè)的“最后一公里”。

　　1 找準(zhǔn)圓心：凝聚育人共識

　　“教共體”建設(shè)的核心目標(biāo)是促進(jìn)每一名學(xué)生全面發(fā)展，讓城鄉(xiāng)、校際學(xué)生都能享有公平而有質(zhì)量的教育，這也是“教共體”的“圓心”。當(dāng)前，部分“教共體”成員校存在理念差異，優(yōu)質(zhì)校側(cè)重品牌提升，薄弱校側(cè)重質(zhì)量追趕，發(fā)展方向不一致。實(shí)現(xiàn)同頻共振，核心在于統(tǒng)一“教共體”成員校之間的價值追求，形成育人合力。

　　強(qiáng)化政策制度保障。省、市（州）及區(qū)縣各級政府應(yīng)出臺或配套相應(yīng)的政策制度，形成“教共體”建設(shè)政策化、制度化要求，引導(dǎo)各級教育主管部門、學(xué)校將共同育人目標(biāo)融入?yún)^(qū)域及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)管理和日常教學(xué)中。例如，重慶市堅(jiān)持市級統(tǒng)籌、區(qū)縣為主的“市區(qū)共建”管理體制，全面加強(qiáng)跨區(qū)域“教共體”統(tǒng)籌管理和制度保障，各區(qū)縣將“教共體”建設(shè)作為基礎(chǔ)教育綜合改革重點(diǎn)項(xiàng)目予以推進(jìn)，專班化抓好落實(shí)，形成推動“教共體”改革發(fā)展的制度合力。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。教育行政部門應(yīng)通過“教共體”、集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W區(qū)制等相關(guān)區(qū)域?qū)用娴慕ㄔO(shè)指導(dǎo)意見，明確區(qū)域“教共體”的頂層理念目標(biāo)，成員校之間應(yīng)建立“共建共治共享共發(fā)展”的協(xié)同理念，尤其是領(lǐng)軍學(xué)?；驙款^校，要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，“教共體”成員校之間應(yīng)形成“學(xué)校命運(yùn)共同體”的意識，而非簡單或生硬地照搬優(yōu)質(zhì)校的先進(jìn)理念。

　　構(gòu)建學(xué)校共識機(jī)制?！敖坦搀w”中，領(lǐng)軍學(xué)校、主體法人牽頭學(xué)校、各成員學(xué)?；蜣k學(xué)點(diǎn)相關(guān)主體應(yīng)定期圍繞共同體理念建構(gòu)、課程改革、教師發(fā)展、學(xué)生培養(yǎng)等核心問題，形成常態(tài)化建設(shè)機(jī)制。如湖北省宜都市以“教共體”為單位建立黨支部，每個黨支部由市教育局黨組選派一名黨建指導(dǎo)員，“教共體”總負(fù)責(zé)人每學(xué)期至少組織2次集中活動，至少2次到各成員校開展工作。

　　2 定好半徑：完善協(xié)同機(jī)制

　　完善的協(xié)同機(jī)制是“教共體”“同心圓”的半徑，決定了“教共體”的支撐力度、覆蓋范圍和聯(lián)動效能。應(yīng)通過協(xié)同機(jī)制建設(shè)，解決部分“教共體”建設(shè)中存在的管理碎片化、資源調(diào)配不暢、辦學(xué)質(zhì)量評價分離等問題。

　　構(gòu)建一體化管理機(jī)制。應(yīng)打破校際管理壁壘，推進(jìn)“教共體”內(nèi)部治理一體化?？山梃b湖北省宜都市“教育局-教聯(lián)體”（注：較少省市稱“教聯(lián)體”）扁平化管理模式，規(guī)范牽頭校與成員校的管理架構(gòu)，制定內(nèi)部管理規(guī)則。這種“教共體”包括共建型的成員校，即“融合+共建”模式。如湖北省宜都市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教聯(lián)體由育才路、城南、十里鋪3所學(xué)校組成融合型教聯(lián)體，同時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的枝城小學(xué)等2所學(xué)校組成共建型“教共體”。

　　完善師資流動機(jī)制。教師是“教共體”建設(shè)的核心要素，師資流動是實(shí)現(xiàn)教學(xué)同頻的關(guān)鍵。應(yīng)制定“教共體”教師交流輪崗年度規(guī)劃，明確交流比例和骨干教師占比，將教師交流輪崗與職稱評聘、評優(yōu)評先掛鉤，激發(fā)教師流動積極性。如甘肅省金昌市推行的“教共體”被賦予法人資格，通過機(jī)構(gòu)重組，校區(qū)統(tǒng)一管理，城鄉(xiāng)學(xué)校同步備課、同步上課、同步教研、同步評價，教師實(shí)現(xiàn)跨校區(qū)流動；針對農(nóng)村校區(qū)音體美學(xué)科教師緊缺現(xiàn)狀，通過學(xué)科走教、短期支教等形式共建共享教師資源。同時，常態(tài)化組織開展跨校區(qū)師徒結(jié)對、教師座談交流等，有效促進(jìn)了教師專業(yè)發(fā)展。

　　建立捆綁式評價機(jī)制。應(yīng)實(shí)行“教共體”整體評價與成員校個體評價相結(jié)合的捆綁評價制度。評價指標(biāo)應(yīng)涵蓋資源共享、教學(xué)協(xié)同、質(zhì)量提升、教師發(fā)展、學(xué)生成長等核心維度，考核結(jié)果與學(xué)校績效、校長考核、教研員評價、教師評優(yōu)直接掛鉤。例如，湖北省宜都市將“教共體”建設(shè)情況納入各校各園綠色質(zhì)量評價，按照教聯(lián)體牽頭校、成員校各占50%的比重，計(jì)算共同體評價考核得分。又如湖南省永州市江華瑤族自治縣陸續(xù)成立8個城鄉(xiāng)教研共同體，牽頭學(xué)校每學(xué)期至少組織開展6次城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)片教研活動，并將活動開展情況納入年終績效考核，通過捆綁評價，倒逼成員學(xué)校主動協(xié)同、共同發(fā)展。

　　3 整合資源：促進(jìn)文化融合

　　“教共體”建設(shè)需要不斷豐富文化內(nèi)涵，整合優(yōu)質(zhì)資源，激活同頻共振核心動能。為此，“教共體”應(yīng)整合課程、師資、設(shè)施、數(shù)字等各類辦學(xué)條件文化資源，構(gòu)建共建共享、資源雙向賦能的資源體系，激活“教共體”各主體成員校的內(nèi)生動力。文化融合是“教共體”成員校實(shí)現(xiàn)深度協(xié)同、同頻共振的精神紐帶。在“教共體”建設(shè)過程中，應(yīng)推動成員校文化交流、碰撞、融合，形成兼具共性與個性的共同體文化，營造協(xié)同共進(jìn)的良好氛圍。

　　挖掘文化共性，凝聚精神內(nèi)核。組織“教共體”成員校梳理辦學(xué)理念、校訓(xùn)校風(fēng)，挖掘其中的共性元素，提煉形成“教共體”共同的文化理念。

　　尊重文化個性，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。尊重成員校的文化特色，鼓勵成員校結(jié)合自身優(yōu)勢打造特色品牌，實(shí)現(xiàn)“和而不同、協(xié)同共生、美美與共”。通過共性文化凝聚合力、個性文化彰顯特色，形成多元共生的“教共體”文化生態(tài)。

　　構(gòu)建校家社協(xié)同文化，延伸文化融合范圍?？梢蕴剿鹘⑥k學(xué)共同體內(nèi)的校家社委員會機(jī)制，聯(lián)合家長、社區(qū)共同參與文化建設(shè)，助力“教共體”正能量文化傳播，實(shí)現(xiàn)校家社等主體共贏，形成校家社協(xié)同育人文化氛圍，為“教共體”建設(shè)營造良好外部環(huán)境。

　　畫好“教共體”建設(shè)的“同心圓”，實(shí)現(xiàn)成員學(xué)校同頻共振，既是教育系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)資源更好地“投資于學(xué)生”并惠及全體學(xué)生的生動體現(xiàn)，亦是推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的必然要求。

　?。ㄗ髡呦抵貞c市人文社科重點(diǎn)研究基地西南鄉(xiāng)村教育創(chuàng)新發(fā)展研究中心教育政策法規(guī)所所長、長江師范學(xué)院教師教育學(xué)院教授；該成果系重慶市教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“教育強(qiáng)市背景下縣域‘教共體’城鄉(xiāng)學(xué)校資源配置評價優(yōu)化研究”的階段性研究成果）

《中國教育報(bào)》2026年03月09日 第05版

作者：向幫華