3月6日清晨，85歲的王芝苓獨(dú)自在家，想倒杯水喝。然而，因帕金森綜合征導(dǎo)致的手抖，把水灑了一地。望著地上的水漬，她有些無力。一小時(shí)后，養(yǎng)老護(hù)理員袁寧準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)，先是擦干了地面，再端來一杯溫水，遞到老人手中。

“一個(gè)人在家，真不方便?！蓖踔ボ叩倪@句話，道出了許多失能老人家庭的困境。

近年來，隨著人口老齡化程度不斷加深，失能老年人的照護(hù)需求日益凸顯，成為家庭和社會(huì)共同面臨的挑戰(zhàn)。如何滿足這一群體的照護(hù)剛需，減輕家庭負(fù)擔(dān)，成為群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在去年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年1月1日起，民政部、財(cái)政部部署的向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目在全國范圍內(nèi)實(shí)施。青島這座老齡化程度較高的城市，落地執(zhí)行補(bǔ)貼政策，為這些家庭送去一份實(shí)實(shí)在在的支撐。

養(yǎng)老護(hù)理員袁寧正在為領(lǐng)取養(yǎng)老消費(fèi)券的85歲老人王芝苓做居家服務(wù)。

“機(jī)構(gòu)入住”“居家上門”二選一，適配不同家庭實(shí)際需求

根據(jù)部署，青島全面上調(diào)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：居家社區(qū)服務(wù)補(bǔ)貼比例由40%提高至50%，每月最高補(bǔ)貼額度從500元上調(diào)至800元；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼額度維持每月800元不變。數(shù)字的變化，落在具體的生活里，是怎樣的分量？

王芝苓是失獨(dú)家庭，老伴最近又剛住院，請(qǐng)保姆的費(fèi)用曾讓她望而卻步。通過街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，她了解到養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼政策，使用補(bǔ)貼后，每月只需支付2800元。護(hù)理員袁寧每天上午入戶服務(wù)4小時(shí)，從居家清潔到健康監(jiān)測(cè)，不僅讓老人舒心了許多，也讓住院的老伴少了牽掛。

而在市南區(qū)的樂萬家老年公寓，96歲的薛桂蘭同樣感受到了新政帶來的暖意。每月入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用可以使用消費(fèi)券抵扣800元，減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！耙郧霸诩遥炔环奖?，也不專業(yè)。如今住在這里，心里踏實(shí)多了?！彼寡?。

樂萬家老年公寓主任姜莎介紹，補(bǔ)貼政策采取“機(jī)構(gòu)入住”與“居家上門”二選一的靈活模式，正是為了適配不同家庭的實(shí)際需求。

這份補(bǔ)貼，不僅為失能老人減輕了一些家庭負(fù)擔(dān)，也給養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營帶來了不少變化?！皩?duì)我們來說，消費(fèi)券帶來了實(shí)實(shí)在在的業(yè)務(wù)增量。”青島城運(yùn)頤養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)公司負(fù)責(zé)人郎超說。公司主要服務(wù)二級(jí)失能老人，新政實(shí)施后，享受醫(yī)保長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的二級(jí)以上失能老人，可疊加使用800元消費(fèi)券，這讓機(jī)構(gòu)有機(jī)會(huì)觸達(dá)更多需要幫助的人群。

為了更好地應(yīng)對(duì)增長(zhǎng)的需求，公司最近購置了20多臺(tái)擦玻璃機(jī)器人，提升居家清潔服務(wù)的效率。從3月1日到5日，已有60多位符合條件的老人同意本月開始接受服務(wù)。

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“有保障”向“高品質(zhì)”轉(zhuǎn)變

政策，關(guān)鍵在落實(shí)。

在市北區(qū)遼寧路街道，綜合養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人邵玲娟正帶著保潔小組，穿梭在老城區(qū)的巷弄里。這里獨(dú)居、空巢、失能失智老人比例高，“我們手把手教如何使用，有的老人記不住，我們就多去幾次?！鄙哿峋暾f，她們的工作，就是讓政策紅利不停留在文件里，而是真正走進(jìn)老人的生活。

為了方便老人，青島市民政局優(yōu)化了服務(wù)流程。養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券以電子形式通過“民政通”微信小程序或APP發(fā)放，每月一次。但對(duì)于操作不便的老人，各街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心安排了工作人員上門協(xié)助。同時(shí)，推廣“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包”模式——機(jī)構(gòu)可為老人按月或按周設(shè)置個(gè)性化服務(wù)包，將所需服務(wù)打包。這樣一來，老人不用每次自行下單，機(jī)構(gòu)安排服務(wù)也更順暢。

“本次養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼的項(xiàng)目清單全面升級(jí)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋養(yǎng)老護(hù)理員專業(yè)照護(hù)、‘六助’（助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)）等個(gè)性化服務(wù)包，新增了上門探訪、中醫(yī)理療等關(guān)愛服務(wù)。”市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)劉佳介紹，更重要的是，這項(xiàng)政策可與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)疊加享受——扣除長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇后，個(gè)人自付部分可通過電子消費(fèi)券按規(guī)定比例抵扣。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日至3月6日，全市已累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券44708張，規(guī)范入庫養(yǎng)老機(jī)構(gòu)280家、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心110家、評(píng)估機(jī)構(gòu)18家。

“我們將持續(xù)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，讓每一筆消費(fèi)券都用在刀刃上、花出實(shí)效來?！眲⒓驯硎?，未來將繼續(xù)完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“有保障”向“高品質(zhì)”轉(zhuǎn)變，讓每一位失能老人都能安享幸福晚年。