中國青年報(bào)客戶端北京3月8日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者胡春艷）我國第二部以法典命名的“生態(tài)環(huán)境法典”正呼之欲出。3月8日上午，全國政協(xié)小組討論中，圍繞如何讓這部法律真正行之有效，發(fā)揮作用，成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)。

“在世界生態(tài)環(huán)境法治歷史中具有里程碑意義?！弊鳛樯鷳B(tài)環(huán)境法典編纂專家委員會委員，全國政協(xié)常委、中國工程院院士王金南參與了法典的編纂工作，他深感編纂這部法典的意義和不易。在他看來，這是我國以“法典”形式為世界生態(tài)環(huán)境治理貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。

王金南說，實(shí)施生態(tài)環(huán)境法典是一項(xiàng)長期工程、系統(tǒng)工程、基礎(chǔ)工程，所以首先是要凝聚全社會生態(tài)法治共識。在他看來，法典制定本身就是凝聚了各方共識，比如中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察非常行之有效，“寫進(jìn)去就法典化了”。

全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文也多次參與了法典的修改論證工作。作為一名司法工作者，他清楚，各種法律法規(guī)之間如果銜接不暢，會直接導(dǎo)致“執(zhí)法中的困惑，司法中的難題”。

“我們過去常常頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，治水的只管治水，治氣的只管治氣，無法形成治理的合力?！彼f，生態(tài)環(huán)境法典就是“要用一根金線把這些珍珠給串聯(lián)起來”，通過系統(tǒng)整合形成一個結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)在協(xié)調(diào)、邏輯統(tǒng)一的有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)從單一要素保護(hù)到全要素、全鏈條系統(tǒng)保護(hù)的根本性轉(zhuǎn)變。

法典編好了，如何構(gòu)建高效系統(tǒng)的監(jiān)管體系是很多委員關(guān)注的問題。很多委員都談到，各部門之間工作怎么協(xié)調(diào)、新法律和舊條例怎么銜接，需要一段時間來磨合。

王金南建議，各級政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，加快完善配套法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，確保法典確立的各項(xiàng)制度落地生根。同時用好法典賦予的強(qiáng)有力執(zhí)法手段，建立跨部門、跨區(qū)域的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。司法機(jī)關(guān)也應(yīng)探索跨行政區(qū)劃集中管轄，形成打擊環(huán)境違法犯罪的強(qiáng)大合力。

王金南說，生態(tài)環(huán)境法典的一個特點(diǎn)是采取“適度法典化”模式。適度法典化就是既有強(qiáng)化制度剛性約束，也體現(xiàn)民生關(guān)懷，為未來立法預(yù)留空間。“我覺得也是實(shí)事求是的一個過程?！?/p>

“生態(tài)環(huán)境法典的出臺是起點(diǎn)而非終點(diǎn)。唯有在實(shí)施中不斷完善，才能讓這部法典真正發(fā)揮作用。”王金南認(rèn)為，目前的生態(tài)環(huán)境法典草案是一個側(cè)重于污染防治的適度化法典，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域與法典要求還有很大的差距。因此，下一步要圍繞生態(tài)保護(hù)與修復(fù)領(lǐng)域，加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定，把成熟的政策制度逐步變成法規(guī)法律，為未來生態(tài)環(huán)境法典的完善奠定基礎(chǔ)。

來源：中國青年報(bào)客戶端