2026年

大理州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議

3月3日，大理州召開2026年全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南、考察大理重要講話和重要指示批示精神，對(duì)標(biāo)落實(shí)省委十一屆九次全會(huì)、州委九屆九次全會(huì)及省州兩會(huì)、全國全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的部署要求，總結(jié)“十四五”及2025年工作，研判當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)，謀劃“十五五”美麗大理建設(shè)藍(lán)圖，安排部署2026年重點(diǎn)工作，動(dòng)員全系統(tǒng)踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開啟美麗大理建設(shè)新征程。州生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長李利彪作工作報(bào)告。

01

回望“十四五”：砥礪奮進(jìn)交出亮眼答卷

“十四五”是大理州生態(tài)文明建設(shè)跨越式發(fā)展的五年，以洱海保護(hù)為核心，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展協(xié)同并進(jìn)：

·洱海保護(hù)重大跨越：實(shí)現(xiàn)從“一湖之治”到“流域之治”“生態(tài)之治”轉(zhuǎn)變，水質(zhì)穩(wěn)定優(yōu)良，“洱海經(jīng)驗(yàn)”成全國典范。

·督察整改成效突出：中央、省環(huán)保督察反饋問題及投訴件整改率達(dá)99%，洱海整改連續(xù)2年入選全國優(yōu)秀案例。

·示范創(chuàng)建全省領(lǐng)先：獲評(píng)全國第一批美麗城市先行區(qū)、第二批碳達(dá)峰試點(diǎn)，大理市被列為“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地+“無廢城市”試點(diǎn)，洱源、南澗2個(gè)縣創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

·污染防治碩果累累：12縣市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)99%以上，地表水國省控?cái)嗝鎯?yōu)良比例升至93.75%，農(nóng)村生活污水治理率從38%躍至69.72%。

·服務(wù)發(fā)展彰顯擔(dān)當(dāng)：爭(zhēng)取生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金15.64億元，完成環(huán)評(píng)審批1149個(gè)（涉及固定投資2928.35億元），以高效服務(wù)護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目落地，全力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

·監(jiān)管能力提質(zhì)躍升：12個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站、13個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)均完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2025年行政處罰案件較2021年下降79.8%，執(zhí)法大練兵全省排名升至第4。

·共建共享格局形成：連續(xù)舉辦四屆推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)（洱海）論壇，《又見洱?！帆@全國短視頻大賽一等獎(jiǎng)，環(huán)保宣傳影響力持續(xù)擴(kuò)大。

·生物保護(hù)世界矚目：漾濞槭成COP15中國范例，云龍?zhí)斐?案例入選“全球生物多樣性100+”。

·隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)優(yōu)化：全系統(tǒng)干部交流、年輕干部培養(yǎng)機(jī)制不斷完善。

2025年關(guān)鍵成果

緊扣“12345”工作思路集中攻堅(jiān)，扛牢洱海保護(hù)治理這一重大政治責(zé)任，抓實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改和美麗云南建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化環(huán)評(píng)要素保障、普法執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)測(cè)能力水平、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取四個(gè)服務(wù)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)密防范水質(zhì)波動(dòng)、涉重金屬污染、生態(tài)輿情、生態(tài)生物安全、突發(fā)環(huán)境事件五類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、重金屬污染防治三個(gè)明顯改善，水質(zhì)下降斷面、輕度污染天氣、土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三個(gè)基本消除，生態(tài)安全、土地安全、飲用水安全三個(gè)有效保障，圓滿完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。

- 洱海27條入湖河流水質(zhì)優(yōu)良率100%，創(chuàng)新推出“洱海指數(shù)”，系統(tǒng)評(píng)估洱海水質(zhì)、生物多樣性及生態(tài)服務(wù)功能等綜合狀況

- 空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.2%，地表水國控?cái)嗝婧芒蟊壤?4.4%

- 環(huán)評(píng)審批時(shí)限壓縮40%，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法占比提升至11.5%，全年未發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件

02

謀劃“十五五”：錨定目標(biāo) 直面挑戰(zhàn) 守正創(chuàng)新

“十五五”總體目標(biāo)

打造全國高原湖泊保護(hù)標(biāo)桿，走在美麗云南建設(shè)前列：

- 洱海水質(zhì)持續(xù)優(yōu)良，“洱海指數(shù)”保持“優(yōu)”；

- 地表水國省控?cái)嗝鎯?yōu)良比例達(dá)97%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)80%；

- 碳達(dá)峰碳中和工作成效顯著，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制健全，生態(tài)文明示范創(chuàng)建水平全面提升。

五大工作基調(diào)

• 堅(jiān)持政治引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)

• 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建“大生態(tài)”格局

• 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，協(xié)同破解治理難題

• 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做實(shí)“哨兵”、做強(qiáng)“尖兵”、做優(yōu)“偵察兵”

• 堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，補(bǔ)齊生態(tài)保護(hù)短板

四大發(fā)展轉(zhuǎn)變

• 戰(zhàn)略導(dǎo)向向全面綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變

• 治理方式向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變

• 考核任務(wù)向美麗中國建設(shè)轉(zhuǎn)變

• 部門職責(zé)向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變

十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

• 打造洱海保護(hù)樣板

• 深化污染防治

• 抓實(shí)督察整改

• 建設(shè)綠色發(fā)展先行區(qū)

• 優(yōu)化環(huán)評(píng)服務(wù)

• 探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

• 推進(jìn)治理現(xiàn)代化

• 筑牢西南生態(tài)屏障

• 加強(qiáng)宣傳教育

• 鍛造環(huán)保鐵軍

03

奮戰(zhàn)2026：“136”工作思路

實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局

2026年工作主要目標(biāo)

全州美麗河湖建設(shè)取得重大進(jìn)展，洱海水質(zhì)保持優(yōu)良水平，“洱海指數(shù)”評(píng)價(jià)保持“優(yōu)”；

地表水國、省控?cái)嗝嫠|(zhì)好Ⅲ水體比例力爭(zhēng)達(dá)到97%，縣級(jí)以上飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，城市（含縣城）黑臭水體持續(xù)清零；

農(nóng)村生活污水治理率力爭(zhēng)達(dá)70%；城市優(yōu)良天數(shù)比率保持在99.7%，PM2.5平均濃度努力完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；

重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，國控區(qū)域考核點(diǎn)位和“雙源”點(diǎn)位水質(zhì)持續(xù)保持穩(wěn)定。

全年將按照“136”工作思路推進(jìn)各項(xiàng)工作：

扛起一項(xiàng)政治責(zé)任：始終牢記“一定要把洱海保護(hù)好”的囑托，精準(zhǔn)推進(jìn)排污口整治、農(nóng)村污水治理，狠抓問題整改，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，守護(hù)洱海碧波。

聚焦三大主攻：爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國先行區(qū)，打造洱海全國美麗河湖標(biāo)桿，梯次推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成省級(jí)減排任務(wù)；抓實(shí)各級(jí)督察、巡視審計(jì)及資金項(xiàng)目整改，解決群眾身邊的油煙、噪聲等環(huán)境問題。

抓實(shí)六項(xiàng)重點(diǎn)工作：聚焦綠色發(fā)展，優(yōu)化環(huán)評(píng)服務(wù)、推進(jìn)“雙碳”工作、健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機(jī)制；筑牢監(jiān)測(cè)支撐，提升預(yù)警預(yù)報(bào)能力；創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法，推動(dòng)“監(jiān)管+服務(wù)”“技防優(yōu)先”；精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，補(bǔ)齊治理短板；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，守住生態(tài)安全底線；鍛造環(huán)保鐵軍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨。

以凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為的奮進(jìn)姿態(tài)，用心用情守護(hù)大理綠水青山，以天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)異答卷，迎接大理白族自治州成立70周年！

編輯：楊潤婷

值周：胡亞玲 張輝

主編：李勝

生態(tài)環(huán)保普法宣傳小知識(shí)

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》

第一章　總則

第三條自然保護(hù)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜、突出特色，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、社會(huì)共享的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

第四條國務(wù)院和自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善支持自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的政策措施，將自然保護(hù)區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。