來源:人民日報

3月7日上午，十四屆全國人大四次會議舉行民生主題記者會，教育部部長懷進鵬、民政部部長陸治原、人力資源和社會保障部部長王曉萍、文化和旅游部部長孫業(yè)禮、國家衛(wèi)生健康委員會主任雷海潮就相關(guān)問題回答中外記者提問。

努力把健康第一理念轉(zhuǎn)化為行動

懷進鵬介紹，目前我國有各級各類學(xué)校44萬所、在校生2.8億、教師1870萬，學(xué)前教育毛入園率92.9%，高中階段教育毛入學(xué)率92%。“十四五”時期累計向社會輸送5500萬人才。

孩子的健康成長，牽動家長的心?！拔覀儓猿治逵⑴e，努力把健康第一理念轉(zhuǎn)化為行動，努力把實際行動轉(zhuǎn)化為實際效果?！睉堰M鵬說，身上有汗，關(guān)鍵是讓學(xué)生動起來，確?！懊刻祗w育2小時”“課間15分鐘”落到每所學(xué)校；眼里有光，關(guān)鍵是讓心理強起來，將實施新一輪學(xué)生心理健康促進行動，構(gòu)建全員育心工作格局；健康第一，關(guān)鍵是要讓效果立起來，將加快推進“教聯(lián)體”建設(shè)，推動學(xué)校主體作用與家庭教育、社會服務(wù)有效貫通。

更好發(fā)揮民生兜底保障的“穩(wěn)定器”“減壓閥”“安全網(wǎng)”作用

2024年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，對構(gòu)建適合中國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系作出了頂層設(shè)計。

“民政部會同有關(guān)部門狠抓政策落地落實?！标懼卧榻B，織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)“一張網(wǎng)”；辦好養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵民生實事，今年向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼券，目前累計核銷消費券17.2億元，受益老年人達到89.2萬人；豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給，聯(lián)合相關(guān)部門制定促進普惠養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施；完善要素投入政策，會同有關(guān)部門從資金、規(guī)劃、標準、人才、科技等方面加大支持力度。

陸治原說，下一步，將推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)擴容、提質(zhì)、增效，爭取到“十五五”末基本建成縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

做好困難群眾、空巢獨居老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障，是最基本的民生保障任務(wù)。陸治原介紹，我國基本建成分層分類的社會救助體系，全面建立國家基本養(yǎng)老服務(wù)制度，建立困境兒童福利保障制度，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。下一步，將以?；尽⒍档拙€、防風(fēng)險、可持續(xù)為原則，更好發(fā)揮民生兜底保障的“穩(wěn)定器”“減壓閥”“安全網(wǎng)”作用。

謀劃一批務(wù)實管用、含金量高的重大就業(yè)政策

王曉萍介紹，“十五五”時期，我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊，加上強大的制度優(yōu)勢，有信心、有能力實現(xiàn)就業(yè)大局穩(wěn)定、態(tài)勢向好。

王曉萍介紹，將深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷推動高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展。正在會同有關(guān)部門編制“十五五”就業(yè)專項規(guī)劃，謀劃一批務(wù)實管用、含金量高的重大就業(yè)政策、行動計劃等，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力；挖掘數(shù)字經(jīng)濟、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)潛力，在推動產(chǎn)業(yè)升級中擴容量；搶抓春招和離校前的時間窗口，推動就業(yè)公共服務(wù)提前進校園，開展大規(guī)模就業(yè)見習(xí)和能力實訓(xùn)。

王曉萍介紹，在聚焦新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益保障方面，近年來已探索開展職業(yè)傷害保障試點，目前在17個試點省份累計參保超過2500萬人，今年試點將進一步擴大到全國范圍。在培育新職業(yè)新崗位方面，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力、消費新熱點、民生服務(wù)保障等領(lǐng)域，持續(xù)加大新職業(yè)開發(fā)力度。在優(yōu)化就業(yè)社保服務(wù)方面，完善國家社保公共服務(wù)平臺，推動社保權(quán)益全國“一鍵查詢”，讓群眾“就業(yè)流動不用煩，社保關(guān)系接著算”。

更好樹立起“中國游”“中國購”“中國服務(wù)”的品牌形象

孫業(yè)禮介紹，今年春節(jié)假期，文化和旅游市場人氣火爆，國內(nèi)旅游人次達到5.96億，旅游花費超過8000億元，創(chuàng)下歷史新高。過去一年，文化和旅游行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢頭。去年，規(guī)上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)全年營收達到15萬億元，同比增長7.4%；國內(nèi)居民出游的人次超過了65億、同比增長16%以上，旅游花費達到6.3萬億元、同比增長9.5%。

孫業(yè)禮介紹，下一步，將聚焦建設(shè)文化強國、旅游強國目標，編制實施好“十五五”文化和旅游發(fā)展的規(guī)劃。實施更加積極的文化經(jīng)濟政策，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，健全文化產(chǎn)業(yè)體系、市場體系，推出更多群眾滿意的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)。要以文旅融合為主線，著力把旅游業(yè)真正培育成為民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

2025年，入境旅游人次超過1.5億，同比增長超17%；入境旅游花費超過1300億美元，同比增長近40%；其中免簽入境的外國游客超過3000萬人次。孫業(yè)禮介紹，下一步，將與相關(guān)部門一道，持續(xù)提升簽證、通關(guān)、交通、住宿、餐飲、游覽等入境旅游全鏈條便利化的水平，更好樹立起“中國游”“中國購”“中國服務(wù)”的品牌形象。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性

雷海潮用一組數(shù)據(jù)介紹“十四五”時期我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展情況。

第一個數(shù)據(jù)是52.6%，這是2025年我國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療人次占全年全國診療人次的比例。近年來我國基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)診療量持續(xù)上升，在整體診療量的占比也持續(xù)上升。

第二個數(shù)據(jù)是15分鐘，這是指老百姓從家里邊到最近的醫(yī)療服務(wù)點的時間。雷海潮介紹，到2025年底，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已經(jīng)超過110萬所，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋14億多居民。

第三個數(shù)據(jù)是10800元，這是指我國為符合法律法規(guī)規(guī)定的2022年1月1日以后出生的嬰幼兒，提供的每月300元育兒補貼，連發(fā)3年加起來是10800元。截至目前，已經(jīng)向3300多萬嬰幼兒發(fā)放了育兒補貼。

第四個數(shù)據(jù)是79.25歲，這是中國居民2025年的人均預(yù)期壽命水平。雷海潮介紹，下一步，將適應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，讓大家生活更加健康，生命更有質(zhì)量。

雷海潮表示，“十五五”時期，將實施一系列重點工程，加強基層、補強短板弱項，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性。同時，進一步推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，改善和提升公立醫(yī)院的公益性、服務(wù)質(zhì)量和社會效益，謀劃1000個左右緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。(本報記者 王 浩)

《人民日報》（2026年03月08日第04版）