“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》日前公布。

國家發(fā)展改革委副主任鄭備今日在國新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上介紹，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》共設(shè)18篇、62章、171節(jié)，分為三大板塊，是把黨中央擘畫的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)可行的施工圖。

第一板塊為總論，對(duì)應(yīng)第一篇，包括發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，主要是貫徹落實(shí)黨中央《建議》明確的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)要求，提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的20項(xiàng)主要指標(biāo)。

第二板塊是重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)應(yīng)第二篇至第十七篇，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)智化發(fā)展、國內(nèi)市場、深化改革、對(duì)外開放、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)區(qū)域、文化建設(shè)、人口發(fā)展、民生保障、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、國防建設(shè)、民主法治、“一國兩制”等16個(gè)方面闡述主要任務(wù)和重大舉措。

其中，順應(yīng)數(shù)字技術(shù)和人工智能發(fā)展大勢，將提升數(shù)智化發(fā)展水平單獨(dú)成篇；立足人口發(fā)展的階段性特征，將人口高質(zhì)量發(fā)展單獨(dú)成篇。

第三板塊是規(guī)劃實(shí)施保障，對(duì)應(yīng)第十八篇，闡述堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。

鄭備表示，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》有四個(gè)方面突出特點(diǎn)。

規(guī)劃定位上，做好承前啟后，注重“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力”。根據(jù)黨中央的戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，需要3個(gè)五年規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)，“十四五”已實(shí)現(xiàn)良好開局，“十六五”為收官期，“十五五”具有承前啟后的重要地位。規(guī)劃《綱要（草案）》立足這一定位，系統(tǒng)盤點(diǎn)發(fā)展成就，綜合研判發(fā)展環(huán)境，聚焦鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)指標(biāo)，明確重大戰(zhàn)略任務(wù)舉措，一張藍(lán)圖繪到底，確�；緦�(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

發(fā)展導(dǎo)向上，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，注重“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升”。黨中央《建議》明確以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，規(guī)劃《綱要（草案）》緊緊圍繞這一主題設(shè)定指標(biāo)、部署任務(wù)、謀劃項(xiàng)目，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。在主要目標(biāo)指標(biāo)中，落實(shí)黨中央《建議》明確的七方面目標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，指標(biāo)設(shè)置涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色低碳、安全保障等5個(gè)方面，目標(biāo)值均經(jīng)過科學(xué)測算和綜合平衡，有利于形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

任務(wù)安排上，強(qiáng)化務(wù)實(shí)管用，注重“精準(zhǔn)有效、支撐有力”。規(guī)劃《綱要（草案）》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相統(tǒng)籌，部署16個(gè)方面重大戰(zhàn)略任務(wù)，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是針對(duì)性提出一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展、堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合、促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展等許多創(chuàng)新舉措。同時(shí)，提出6個(gè)方面109項(xiàng)重大工程，包括雅下水電工程、三峽水運(yùn)新通道、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等一系列基礎(chǔ)性標(biāo)志性項(xiàng)目，將有力支撐規(guī)劃《綱要》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

價(jià)值取向上，堅(jiān)持人民至上，注重“實(shí)實(shí)在在、富有實(shí)效”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要不忘初心，把造福人民作為根本價(jià)值取向。規(guī)劃《綱要（草案）》堅(jiān)持盡力而為、量力而行，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，在主要指標(biāo)、重大任務(wù)、重大工程中均突出了發(fā)展的民生導(dǎo)向，主要指標(biāo)覆蓋就業(yè)、收入、教育、健康、養(yǎng)老、托育等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題；重大任務(wù)明確實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)、城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃、高質(zhì)量參保行動(dòng)、社會(huì)關(guān)愛服務(wù)提升工程等一攬子務(wù)實(shí)舉措；重大工程提出優(yōu)質(zhì)高等教育資源擴(kuò)容、醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程。各項(xiàng)舉措都緊緊圍繞解決群眾關(guān)切的急事、難事、煩心事，努力把民生實(shí)事辦到人民群眾的“心坎上”。

“規(guī)劃《綱要（草案）》將根據(jù)兩會(huì)全國人大代表和全國政協(xié)委員審查討論意見，作進(jìn)一步修改完善，努力形成一部符合實(shí)際、順應(yīng)期盼、引領(lǐng)未來的高質(zhì)量規(guī)劃�！编崅湔f。

原標(biāo)題：《“十五五”規(guī)劃將提升數(shù)智化發(fā)展水平、人口高質(zhì)量發(fā)展單獨(dú)成篇，有哪些特點(diǎn)？》

欄目主編：王成浩

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 張煜

題圖來源：張煜攝