3月7日，人力資源和社會(huì)保障部部長王曉萍公布了一組數(shù)字：2026年，我國高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)將達(dá)到1270萬人 。這個(gè)數(shù)字再次刷新歷史高點(diǎn)，也意味著又將有千萬青年涌入求職市場(chǎng)。

在今年的政府工作報(bào)告中，“穩(wěn)就業(yè)”被置于“四穩(wěn)”之首，而年輕人的就業(yè)更是被明確為“重中之重” 。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)家，筆者認(rèn)為，解讀當(dāng)前的畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)，不能簡(jiǎn)單地用“難”或“不難”來概括。我們面臨的是一場(chǎng)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾交織、傳統(tǒng)賽道擁堵與新經(jīng)濟(jì)賽道機(jī)會(huì)并存的復(fù)雜局面。破解這一難題，需要政府、高校、企業(yè)及畢業(yè)生自身協(xié)同發(fā)力，從宏觀政策、教育供給、市場(chǎng)服務(wù)到個(gè)人觀念，進(jìn)行多維度的系統(tǒng)調(diào)適。

一、 冰與火之歌：畢業(yè)生就業(yè)的“雙重現(xiàn)實(shí)”

當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)出鮮明的“二元結(jié)構(gòu)”特征。一方面是總量的持續(xù)承壓。2026年1270萬的畢業(yè)生規(guī)模，疊加部分未就業(yè)的往屆生，以及約2000萬新就業(yè)群體的整體需求，扣除退休騰出的崗位后，新增崗位需求依然存在巨大缺口 。這意味著勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)烈度仍在高位運(yùn)行。

但更值得關(guān)注的，是深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾。這種矛盾被《政府工作報(bào)告》起草組成員陳昌盛概括為“兩個(gè)不匹配” ：

一是技能不匹配。 許多行業(yè)在快速發(fā)展，但勞動(dòng)者的技能跟不上。例如人工智能領(lǐng)域的需供比高達(dá)3.5：1，新能源技術(shù)工程師為5.1：1，機(jī)器人行業(yè)更是達(dá)到5.2：1 。大量新興崗位虛位以待，卻找不到合適的人才。

二是就業(yè)意愿不匹配。 制造業(yè)、家政養(yǎng)老等領(lǐng)域有大量崗位缺口——僅家政行業(yè)的缺口就高達(dá)2000多萬人 。然而，由于工資待遇、成長空間、社會(huì)認(rèn)同等因素，這些崗位對(duì)畢業(yè)生的吸引力不足。一邊是“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”甚至“有業(yè)不就”，一邊是企業(yè)“求賢若渴”卻招不到人。

這就構(gòu)成了當(dāng)下畢業(yè)生就業(yè)的真實(shí)圖景：不是沒有崗位，而是崗位與畢業(yè)生之間的“雙向奔赴”遇到了障礙。

二、 宏觀“擴(kuò)容”與政策“托底”：穩(wěn)住就業(yè)基本盤

面對(duì)上述形勢(shì)，政策的發(fā)力點(diǎn)首先在于穩(wěn)住崗位供給的基本盤，并通過制度創(chuàng)新釋放新的就業(yè)空間。

第一，產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，挖掘新經(jīng)濟(jì)崗位。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域正在成為吸納就業(yè)的新“蓄水池” 。政策層面需要繼續(xù)加大對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的民營中小微企業(yè)的支持力度，通過稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大校招規(guī)模 。

第二，穩(wěn)定并優(yōu)化政策性崗位供給。 在市場(chǎng)化就業(yè)渠道承壓時(shí)，政策性崗位發(fā)揮著“穩(wěn)定器”作用。今年將繼續(xù)盤活行政事業(yè)單位編制資源，穩(wěn)定招錄規(guī)模，并推動(dòng)國有企業(yè)適當(dāng)提高校招比例 。同時(shí)，針對(duì)部分年輕人“慢就業(yè)”的特點(diǎn)，開發(fā)科研助理、教學(xué)助理等過渡性崗位，為尚未做好職業(yè)準(zhǔn)備的畢業(yè)生提供“緩沖帶” 。

第三，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，擁抱“一人公司”新形態(tài)。 人工智能的發(fā)展降低了創(chuàng)業(yè)門檻。今年將加大對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持力度，特別是關(guān)注像AI時(shí)代的“一人公司”（OPC）這樣的新業(yè)態(tài)，通過制度創(chuàng)新讓青年學(xué)子的創(chuàng)造力得以釋放 。

三、 教育供給側(cè)改革：從源頭上破解“學(xué)非所用”

結(jié)構(gòu)性矛盾的根源在于人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的脫節(jié)。高校必須從“按計(jì)劃招生、按慣性培養(yǎng)”轉(zhuǎn)向“以需定招、精準(zhǔn)對(duì)接”。

一是建立就業(yè)與招生培養(yǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 就業(yè)狀況應(yīng)成為辦學(xué)資源配置、招生計(jì)劃安排的重要依據(jù) 。對(duì)于那些就業(yè)質(zhì)量不高的專業(yè)，要敢于亮出“紅黃牌”，倒逼專業(yè)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，實(shí)施“急需學(xué)科專業(yè)超常布局行動(dòng)”，加大對(duì)人工智能、新能源等緊缺領(lǐng)域的人才培養(yǎng)力度 。

二是深化產(chǎn)教融合，推廣“入學(xué)即入崗”的培養(yǎng)模式。貴州省探索的“就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟”模式值得借鑒。通過政府牽線，讓學(xué)校和企業(yè)組成聯(lián)盟，企業(yè)定期發(fā)布需求清單，學(xué)校據(jù)此調(diào)整課程設(shè)置和招生計(jì)劃，甚至將企業(yè)的工藝標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源 。這樣一來，學(xué)生畢業(yè)時(shí)不僅手握文憑，更具備即插即用的職業(yè)技能。

三是強(qiáng)化實(shí)習(xí)與實(shí)踐，杜絕“蓋章式”走過場(chǎng)。 有代表建議將實(shí)習(xí)內(nèi)容納入畢業(yè)答辯，建立“學(xué)術(shù)+產(chǎn)業(yè)”雙導(dǎo)師制 。實(shí)習(xí)不應(yīng)只是為了蓋一個(gè)章，而應(yīng)是真刀真槍的能力淬煉，打通從校園到職場(chǎng)的“最后一公里”。

四、 微觀服務(wù)與精準(zhǔn)匹配：讓信息流動(dòng)起來

在宏觀政策和教育供給之外，如何幫助每一個(gè)具體的畢業(yè)生找到合適的位置，考驗(yàn)的是就業(yè)服務(wù)的“精細(xì)度”。

打造“數(shù)字化+面對(duì)面”的就業(yè)服務(wù)矩陣。 一方面，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建省級(jí)乃至國家級(jí)的“大學(xué)生就業(yè)數(shù)字平臺(tái)”，整合高校人才供給與企業(yè)崗位需求，根據(jù)求職者的學(xué)歷、技能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)畫像和崗位推送，讓學(xué)生不再“大海撈針” [citation]。另一方面，要辦好“小而美”“專而精”的專場(chǎng)招聘會(huì)，甚至讓主播走進(jìn)生產(chǎn)一線“直播探崗”，讓畢業(yè)生足不出戶就能直觀了解未來的工作環(huán)境 。

做實(shí)困難群體的“一對(duì)一”幫扶。 對(duì)于脫貧家庭、低保家庭以及求職困難的畢業(yè)生，需要建立“清單式”幫扶機(jī)制 。高校應(yīng)按比例開發(fā)助管、助教等校內(nèi)兜底崗位，人社部門則要落實(shí)“1131”服務(wù)（至少1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)） ，確保就業(yè)路上“一個(gè)都不能少”。

加強(qiáng)就業(yè)價(jià)值觀引導(dǎo)。 擇業(yè)觀的轉(zhuǎn)變同樣重要。要引導(dǎo)畢業(yè)生看到基層的廣闊天地，看到制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，看到家政等行業(yè)蘊(yùn)含的機(jī)遇 。并不是只有坐辦公室、進(jìn)大廠才算就業(yè)，在鄉(xiāng)村振興一線、在技術(shù)技能崗位同樣可以施展才干。

五、 社會(huì)支持體系：讓年輕人“輕裝上陣”

就業(yè)不只是找個(gè)工作，更關(guān)乎年輕人如何在一個(gè)城市立足。因此，構(gòu)建全鏈條的社會(huì)支持體系至關(guān)重要。

安居才能樂業(yè)。 對(duì)于跨區(qū)域就業(yè)的畢業(yè)生，住房是現(xiàn)實(shí)的壓力。應(yīng)增加保障性租賃住房供給，解決青年安居的后顧之憂 。

保障方能安心。 隨著新就業(yè)形態(tài)的涌現(xiàn)，靈活就業(yè)、平臺(tái)就業(yè)者的權(quán)益保障問題日益突出。需要加快構(gòu)建適應(yīng)新業(yè)態(tài)的社保、薪酬、職業(yè)傷害保障體系，讓年輕人無論選擇什么賽道，都能享有基本的制度庇護(hù) 。

1270萬，不僅僅是一個(gè)數(shù)字，它是1270萬個(gè)鮮活的個(gè)體，是1270萬個(gè)家庭的期盼。正如人力資源社會(huì)保障部部長王曉萍所言，這些青年人是寶貴的人才資源，有活力、最具創(chuàng)造性 。

破解當(dāng)前的就業(yè)難題，我們不能期望用一種藥方包治百病。它既需要政府通過宏觀政策托底擴(kuò)容，需要高校通過教育改革“精準(zhǔn)滴灌”，需要企業(yè)敞開胸懷“搶抓人才”，也需要社會(huì)服務(wù)體系提供溫暖支持，更需要畢業(yè)生自身調(diào)整心態(tài)、提升技能、積極擁抱變化。

就業(yè)是家事，也是國事。 唯有各方同向發(fā)力，才能將這巨大的就業(yè)壓力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的源源不斷的人才紅利。讓每一位有夢(mèng)想的青年，都能在時(shí)代的舞臺(tái)上找到屬于自己的那束光。