2026年1月1日新修訂的

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

（以下簡(jiǎn)稱《新法》）正式施行

其中首次明確將無(wú)人機(jī)“黑飛”列為

妨害公共安全的違法行為

近日，延吉市公安局快速出擊、精準(zhǔn)核查，成功查處一起無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行案件，依法作出行政處罰。這是《新法》實(shí)施以來(lái)，延吉公安開(kāi)出的首張無(wú)人機(jī)“黑飛”罰單。

2月27日，延吉市公安局在工作中發(fā)現(xiàn)，一架民用無(wú)人機(jī)未按規(guī)定報(bào)備，擅自在轄區(qū)內(nèi)超高飛行，高度近144米，超過(guò)120米的法定飛行限高，存在危害國(guó)家空域安全，影響軍、民航正常安全運(yùn)行情形。

接到線索后，延吉市公安局治安管理大隊(duì)與延邊州公安局特警支隊(duì)警航大隊(duì)聯(lián)合行動(dòng)，迅速鎖定違法行為人許某。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許某曾多次違法超高飛行。面對(duì)確鑿證據(jù)，許某對(duì)其擅自操控?zé)o人機(jī)超高飛行的違法事實(shí)供認(rèn)不諱。目前，公安機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)許某作出責(zé)令改正并處500元罰款的處罰決定。民警同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展普法宣傳，詳細(xì)告知其飛行報(bào)備流程、法定限高要求及“黑飛”的法律后果，引導(dǎo)其樹(shù)立合法飛行、安全飛行意識(shí)。

首張“黑飛”罰單既是對(duì)違法行為的有力懲戒也是《新法》施行后延吉公安強(qiáng)化低空安全管控的明確信號(hào)。

延吉警方提醒：《新法》落地絕非“紙上談兵”，無(wú)人機(jī)飛行絕非“隨心所欲”，切勿因個(gè)人興趣觸碰法律紅線。請(qǐng)所有無(wú)人機(jī)使用者嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，提前完成實(shí)名報(bào)備手續(xù)，共同守護(hù)低空飛行秩序，違法“黑飛”必?fù)?dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

無(wú)人機(jī)合法飛行須知：

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《新法》）《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）均對(duì)“黑飛”作出明確規(guī)定：

一、什么是“黑飛”

無(wú)人機(jī)“黑飛”是指違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和空域管理規(guī)定，未經(jīng)合法審批或登記的無(wú)人機(jī)飛行行為。常見(jiàn)的“黑飛”情形包括：

（一）未實(shí)名登記飛行

（二）無(wú)資質(zhì)操控飛行

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)在管制空域飛行

（四）在禁飛區(qū)飛行

（五）超出報(bào)備范圍飛行

二、管制空域

《條例》規(guī)定，國(guó)家根據(jù)需要?jiǎng)澰O(shè)無(wú)人駕駛航空器管制空域，包括：真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下列區(qū)域上方的空域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)為管制空域：

（一）機(jī)場(chǎng)以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（二）國(guó)界線、實(shí)際控制線、邊境線向我方一側(cè)一定范圍的區(qū)域；

（三）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場(chǎng)所等涉密單位以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（四）重要軍工設(shè)施保護(hù)區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域，以及可燃重要物資的大型倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域；

（五）發(fā)電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域和飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（六）射電天文臺(tái)、衛(wèi)星測(cè)控（導(dǎo)航）站、航空無(wú)線電導(dǎo)航臺(tái)、雷達(dá)站等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（七）重要革命紀(jì)念地、重要不可移動(dòng)文物以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（八）國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域。

三、“黑飛”后果

《新法》第四十六條規(guī)定：違反有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于飛行空域管理規(guī)定，飛行民用無(wú)人駕駛航空器、航空運(yùn)動(dòng)器材，或者升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。飛行、升放前款規(guī)定的物體非法穿越國(guó)（邊）境的，處十日以上十五日以下拘留。

《條例》第四十七條規(guī)定，民用無(wú)人駕駛航空器未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處200元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

《條例》第五十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機(jī)構(gòu)劃定的空域外飛行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止飛行，可以處500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收實(shí)施違規(guī)飛行的無(wú)人駕駛航空器，并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。