圖為十四屆全國人大四次會議上海代表團舉行全體會議，審查“十五五”規(guī)劃綱要草案，對中外媒體開放。/王嘉旖攝

3月6日上午9時，十四屆全國人大四次會議上海代表團舉行全體會議，審查“十五五”規(guī)劃綱要草案，對中外媒體開放。

圖為崇明土布制成的小熊玩偶。/王嘉旖攝

會議召開前一小時，提早來架設(shè)機位的攝影記者們發(fā)現(xiàn)，“上海禮物”又上新了。入口處，崇明土布制成的小熊玩偶，萌態(tài)可掬。不少外國記者好奇地詢問其制作工藝流程。另一邊，由不同字母組成的冰箱貼引發(fā)猜謎游戲。記者們頗有興致地猜測，每個字母分別對應(yīng)著哪處上海地標(biāo)。城市形象傳播就在潤物無聲的細節(jié)處。

圖為由不同字母組成的冰箱貼。/王嘉旖攝

面向“十五五”，上海如何更好發(fā)揮“經(jīng)濟大省挑大梁”的作用？記者們的提問既有“國之大者”，也有“民心所系”。代表們站位高、落點實，發(fā)言擲地有聲，回答彰顯信心。比如，建議推動設(shè)立國際大科學(xué)計劃以及全球開源社區(qū)平臺；建議試點“紅籌企業(yè)”直接上市等。這些扎實建言，讓城市未來發(fā)展有了抓手。

“學(xué)科重塑”推進教育科技人才發(fā)展

“一體推進教育科技人才發(fā)展”被寫入“十五五”規(guī)劃綱要草案。

“這是高校應(yīng)對新形勢、打造新動能的必答題，也是亟待我們通過改革實踐突破的發(fā)展命題�！倍】鼛X代表這樣理解。

這其中，“學(xué)科重塑”是根本抓手。從“幾個學(xué)科組成一個學(xué)院”的傳統(tǒng)模式，到“幾個學(xué)院都隸屬于一個領(lǐng)域”的超前探索，上海交通大學(xué)近年來持續(xù)推動化學(xué)與生物醫(yī)藥的交叉。如今不僅成為國際前沿的研究熱點，也實現(xiàn)了青蒿素、聚乳酸等大規(guī)模合成的產(chǎn)業(yè)化落地，一批創(chuàng)新企業(yè)相繼誕生，給產(chǎn)業(yè)界實實在在地創(chuàng)造了價值。

結(jié)合實踐，丁奎嶺建議，國家層面成立教育科技人才一體改革推進辦公室，強化跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動，同時加快出臺一體化實踐的指導(dǎo)性文件。

一體化實踐離不開產(chǎn)業(yè)支撐。張帆代表“劇透”，其所在的中國電氣裝備集團已完成輸配電裝備領(lǐng)域首個垂類大模型——電擎大模型和12個智能體開發(fā)，并計劃本月底發(fā)布。垂類大模型的誕生離不開校企合作。眼下，中國電氣裝備集團正與浦江實驗室、上海交通大學(xué)、上海移動、鼎捷數(shù)智等共建創(chuàng)新生態(tài)圈，積極向生態(tài)企業(yè)開放場景、共享數(shù)據(jù)。

在張帆看來，高質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)集是“人工智能+制造”高質(zhì)量發(fā)展的核心生產(chǎn)要素，建議推動數(shù)據(jù)交易模式從一次性買斷向訂閱制、按調(diào)用計費等多元化模式轉(zhuǎn)型，以長效價值回報激發(fā)企業(yè)共享數(shù)據(jù)的積極性。

“區(qū)分對待技術(shù)失敗與經(jīng)營失敗”

創(chuàng)新發(fā)展需要包容試錯，但朱建弟代表發(fā)現(xiàn)，上市標(biāo)準(zhǔn)對新業(yè)態(tài)的適配還有提高空間。

他舉例，一些基因編輯等前沿領(lǐng)域的“零營收、高研發(fā)”企業(yè)，即便研發(fā)投入巨大，也因缺乏營收數(shù)據(jù)，難以滿足科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)，不得不尋求境外上市。他建議，可參考納斯達克“IPO+直接上市”雙軌制，為純技術(shù)驅(qū)動型企業(yè)增設(shè)“專利數(shù)量+研發(fā)團隊背景”的替代性標(biāo)準(zhǔn)。

讓更多資本敢于“投早、投小、投硬科技”，朱建弟認(rèn)為，其關(guān)鍵在于建立容錯機制，讓上市企業(yè)有因失敗重新再上市的機會。比如，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式探索中的非主觀失誤，給予一定的監(jiān)管容忍度，避免因短期業(yè)績波動而過度處罰。又如，對于國有資金的投資監(jiān)管，從考核周期、虧損容忍、責(zé)任豁免三個維度打破“不敢投”的枷鎖。從具體實踐來看，還可允許將不同項目收益“打包計算”，只要組合整體回報覆蓋風(fēng)險即可免責(zé)。

“區(qū)分對待技術(shù)失敗與經(jīng)營失敗”，朱建弟建議，建立“創(chuàng)新失敗豁免”條款。對因技術(shù)研發(fā)失敗導(dǎo)致短期虧損的企業(yè)，暫緩實施退市風(fēng)險警示，允許其在2年內(nèi)通過技術(shù)突破恢復(fù)上市地位。

讓鄉(xiāng)村不再是城市背后的“配角”

上海代表團開放日的會場火熱。會議結(jié)束后，中外媒體記者并未匆匆離去，而是接著在通道“圍”著代表們追問。

會場出口，張義民代表繼續(xù)延展在會場內(nèi)聊得意猶未盡的農(nóng)村話題。他說，過去常講“城市是城市，農(nóng)村是農(nóng)村”，但作為超大城市農(nóng)村，我們更應(yīng)該思考的是如何讓鄉(xiāng)村不再是城市背后的“配角”。

上海鄉(xiāng)村的話題引起不少與會記者的興致。今年，“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”被寫入“十五五”規(guī)劃綱要草案，讓中外媒體對上海這個超大城市能在其中扮演什么角色充滿好奇。

對此，扎根鄉(xiāng)村工作的張義民有著“接地氣”的觀察。他說，上海的鄉(xiāng)村，不僅是保障糧食蔬菜的生產(chǎn)地，更應(yīng)該成為城市的生態(tài)屏障、市民的休閑空間和傳承文化的重要載體。規(guī)劃中，不能簡單地把鄉(xiāng)村看作被動接受城市輻射的邊緣地帶，而要將其作為稀缺且不可替代的寶貴資源來謀劃，特別是可以加強郊區(qū)街鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村與主城區(qū)的功能對接，讓鄉(xiāng)村在承接城市功能疏解中找到自身的發(fā)展定位。