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新時(shí)代法律監(jiān)督的進(jìn)階之旅

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◎ 雖然監(jiān)督申請(qǐng)沒(méi)有被支持,但石某一家的“法結(jié)”和“心結(jié)”都解開(kāi)了,心理上的“兵荒馬亂”和生活中的“無(wú)著落感”逐步消失,終于在這個(gè)春節(jié)過(guò)了一個(gè)有熱氣的“太平年”。

◎ 敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的前提是依法監(jiān)督。令最高檢廳局長(zhǎng)們印象深刻的是,在多次研究部署工作時(shí),最高檢領(lǐng)導(dǎo)多次提到“邊界”問(wèn)題,反復(fù)強(qiáng)調(diào)“依法”。

◎ 在這起20多年前的命案中,盡管物證上檢出了白某的DNA信息,但檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有盲目采信,通過(guò)多維審查精準(zhǔn)排除無(wú)辜者嫌疑,同時(shí)依法介入偵查,提出合理建議,檢警協(xié)作鎖定真兇。

◎ 對(duì)于渝檢護(hù)“未”團(tuán)隊(duì)代表來(lái)說(shuō),對(duì)他們最大的獎(jiǎng)賞、最心動(dòng)的回響莫過(guò)于:他們幫助過(guò)的孩子走上了人生正途——他們?cè)挥鍣z護(hù)“未”的光照亮,如今已是照亮別人的光。

新時(shí)代法律監(jiān)督的進(jìn)階之旅

——最高檢黨組帶領(lǐng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想、強(qiáng)化檢察監(jiān)督紀(jì)實(shí)

監(jiān)督之【本】

在堅(jiān)持主責(zé)主業(yè)、本職本源中護(hù)航“兩大奇跡”



(1)何為太平?何以太平?——太平既是歷史的追問(wèn),更是當(dāng)下的追求。

“若能復(fù)飲太平年下的一杯熱酒,于愿足矣?!贝汗?jié)前后,一部熱播歷史劇中的經(jīng)典臺(tái)詞引發(fā)共鳴。千百年來(lái),在中華大地上,無(wú)論是“高居廟堂”的執(zhí)政者,還是“汗滴禾下土”的平民百姓,最樸素的愿望,便是這“太平”二字。

“百年長(zhǎng)河,不過(guò)是你和我在經(jīng)歷著的一刻?!比羰枪糯荣t能看見(jiàn)今日之中國(guó),必當(dāng)感嘆“太平盛世,莫過(guò)于此”——國(guó)富兵強(qiáng),強(qiáng)大的國(guó)家給中華兒女十足安全感;經(jīng)濟(jì)繁榮,春節(jié)假期活躍躍的消費(fèi)景象映射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁動(dòng)能和信心;社會(huì)穩(wěn)定,嚴(yán)重犯罪持續(xù)下降,全國(guó)刑事案件量為本世紀(jì)以來(lái)最低,中國(guó)已是世界上最安全的國(guó)家之一。

環(huán)顧全球,縱論古今,我們并非生活在一個(gè)太平的世界,只是有幸生在太平的中國(guó)。這樣的太平,來(lái)之不易——泱泱大國(guó)在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下戰(zhàn)勝無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻,歷經(jīng)無(wú)數(shù)浴血奮戰(zhàn)和勠力拼搏,終于站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái),創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。

為什么能夠創(chuàng)造“兩大奇跡”?原因有很多,但其中一個(gè)原因至關(guān)重要:法治的保障。

“法治興則民族興,法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。”習(xí)近平總書記的這一論斷,正是對(duì)歷史規(guī)律最透徹的洞悉。

法治的力量,關(guān)鍵在于“法之必行”。而檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督,既是法治實(shí)施體系的重要環(huán)節(jié),亦是確保法治運(yùn)行的重要保證。翻閱共和國(guó)檢察史,“法律監(jiān)督”始終是檢察機(jī)關(guān)的履職主線。

從“檢察署”時(shí)期明確“最高人民檢察署”對(duì)“全國(guó)國(guó)民之嚴(yán)格遵守法律負(fù)最高的檢察責(zé)任”,到憲法明確檢察機(jī)關(guān)為“國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”,再到黨中央專門印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》,又到黨的二十大報(bào)告在歷屆黨的代表大會(huì)報(bào)告中第一次特別強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”,檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督屬性愈來(lái)愈明晰,責(zé)任愈來(lái)愈重大。

2025年10月,伴隨著中國(guó)式現(xiàn)代化的壯闊征程邁出新步伐,檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督也有了新坐標(biāo)——黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》,明確提出“強(qiáng)化檢察監(jiān)督”。

這樣的突出強(qiáng)調(diào),讓檢察人為之振奮。在從事檢察工作30多年的“老檢察”、最高人民檢察院民事檢察廳廳長(zhǎng)藍(lán)向東看來(lái),“強(qiáng)化”一詞,既體現(xiàn)了黨中央對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的充分肯定,同時(shí)也蘊(yùn)含著對(duì)檢察機(jī)關(guān)的更高要求、更高期待。

同樣是“老檢察”的最高檢重大犯罪檢察廳廳長(zhǎng)張建忠也有著類似感受:“‘強(qiáng)化檢察監(jiān)督’,蘊(yùn)含著深刻的政治考量、嚴(yán)格的法治要求、堅(jiān)定的人民立場(chǎng)。作為一名檢察人,感到方向更明、動(dòng)力更足、責(zé)任更重,內(nèi)心的使命感也更加堅(jiān)定。”

(2)何為檢察,何以監(jiān)督?——檢察監(jiān)督既寓于護(hù)航“國(guó)之大者”的宏大敘事中,也寓于護(hù)佑人間煙火的日常點(diǎn)滴中。

“你們都還很年輕,希望你們能夠放下包袱向前看,過(guò)好今后的生活。如果將來(lái)聽(tīng)到你們過(guò)得很好、很幸福,我會(huì)更為你們高興?!苯齻€(gè)月過(guò)去了,石某一家仍記得這一段溫暖的話語(yǔ)。石某年輕時(shí)在外地遭遇交通事故致殘,時(shí)隔20多年訴請(qǐng)民事賠償,因超過(guò)訴訟時(shí)效被駁回,后向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。

2025年11月13日下午,當(dāng)石某的兒子、女兒走進(jìn)安徽省臨泉縣檢察院接訪室時(shí),沒(méi)想到的是——按照檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案辦理工作機(jī)制,接訪他們的是最高檢黨組書記、檢察長(zhǎng),首席大檢察官應(yīng)勇。更沒(méi)想到的是,應(yīng)勇耐心聽(tīng)完他們的講述,用大白話深入釋法說(shuō)理,詳細(xì)介紹司法救助的辦理程序以及黨和國(guó)家針對(duì)困難群眾的幫扶政策,同時(shí)勉勵(lì)他們“向前看”,把日子過(guò)好。接訪后,最高檢指導(dǎo)石某居住地和交通事故發(fā)生地兩地檢察機(jī)關(guān)協(xié)同相關(guān)部門開(kāi)展救助幫扶,解決石某的現(xiàn)實(shí)困難。

雖然監(jiān)督申請(qǐng)沒(méi)有被支持,但石某一家的“法結(jié)”和“心結(jié)”都解開(kāi)了,心理上的“兵荒馬亂”和生活中的“無(wú)著落感”逐步消失,終于在這個(gè)春節(jié)過(guò)了一個(gè)有熱氣的“太平年”。

無(wú)數(shù)“小家”的熱氣騰騰,匯聚起國(guó)家這個(gè)“大家”的蒸蒸日上。這一年,因檢察監(jiān)督履職而感受到“太平”的遠(yuǎn)不止石某一家:

某企業(yè)及關(guān)聯(lián)公司17個(gè)賬戶資金共8000余萬(wàn)元被異地線上凍結(jié),檢察機(jī)關(guān)圍繞凍結(jié)必要性、凍結(jié)數(shù)額等開(kāi)展實(shí)質(zhì)審查,依法監(jiān)督資金“解凍”,穩(wěn)了企業(yè),也穩(wěn)了涉及該企業(yè)的就業(yè),穩(wěn)了企業(yè)對(duì)法治的預(yù)期和信心。

跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,嚴(yán)重侵害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,社會(huì)危害性極大,人民群眾反映強(qiáng)烈。多地檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)緬北果敢“四大家族”犯罪集團(tuán)提起公訴,協(xié)同相關(guān)部門打擊涉緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪取得重大戰(zhàn)果,斬?cái)辔:θ嗣褙?cái)產(chǎn)安全、侵蝕社會(huì)穩(wěn)定的犯罪鏈條。

上有七旬父母、下有一雙幼子的談某,31歲時(shí)在一次上班途中遭遇事故身亡。因事故責(zé)任難以劃分,人社部門、法院均不予認(rèn)定工傷。經(jīng)湖北省檢察院提請(qǐng)、最高檢遵循“有利于勞動(dòng)者”立法本意依法提出抗訴,案件獲改判。談某的家人拿到工傷認(rèn)定書,這個(gè)破碎的家庭迎來(lái)希望與光亮。

多個(gè)小區(qū)以維護(hù)秩序?yàn)橛桑顾型赓u電動(dòng)車進(jìn)入,導(dǎo)致殘疾外賣配送員配送難、就業(yè)難,北京市通州區(qū)檢察院通過(guò)檢察公益訴訟推動(dòng)找到“最優(yōu)解”——引入智能驗(yàn)證,既方便殘疾外賣員配送,也有效保障小區(qū)秩序。

最深情的告白,蘊(yùn)藏于一點(diǎn)一滴的行動(dòng)中。這些鮮活的案例,正是檢察機(jī)關(guān)向黨和人民告白的務(wù)實(shí)行動(dòng)——這一年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,最高檢黨組帶領(lǐng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)部署,落實(shí)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議的決議要求,推動(dòng)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,堅(jiān)持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè),堅(jiān)持高質(zhì)效辦案本職本源,依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,勇于自我監(jiān)督,以強(qiáng)化檢察監(jiān)督實(shí)效護(hù)航“兩大奇跡”、護(hù)佑百姓生活。

監(jiān)督之【重】

“從政治上著眼”與“在法治上著力”辯證統(tǒng)一



(1)斗轉(zhuǎn)星移,初心不變。

這里是位于北京市東城區(qū)北河沿大街147號(hào)的中華人民共和國(guó)最高人民檢察院。數(shù)十年寒來(lái)暑往,這個(gè)大院既見(jiàn)證著法律監(jiān)督的脈動(dòng),也見(jiàn)證著檢察機(jī)關(guān)每一年以監(jiān)督履職辦案服務(wù)“國(guó)之大者”的堅(jiān)實(shí)足跡。

2月2日,最高檢在這里舉辦2026年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。主題即是關(guān)涉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期的“扎實(shí)開(kāi)展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督”。

“截至2025年底,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理專項(xiàng)監(jiān)督案件1.9萬(wàn)余件,最高檢和各省級(jí)檢察院掛牌督辦交辦一批重大典型案件,共監(jiān)督解除、返還違法‘查扣凍’26億余元,依法變更人身強(qiáng)制措施820余人,有力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法?!边@樣的數(shù)據(jù),讓人們感受到了檢察機(jī)關(guān)以檢察監(jiān)督服務(wù)“國(guó)之大者”的力度。

觸摸2025年的檢察工作脈動(dòng),不難發(fā)現(xiàn)其中一個(gè)鮮明特點(diǎn):以專項(xiàng)工作為抓手,強(qiáng)化檢察監(jiān)督,通過(guò)高質(zhì)效檢察履職服務(wù)保障高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展。除了“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督”,最高檢還部署開(kāi)展了“檢護(hù)民生”、刑事“掛案”清理、涉民事終結(jié)本次執(zhí)行程序監(jiān)督活動(dòng)、社會(huì)保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督活動(dòng)、“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監(jiān)督活動(dòng)等專項(xiàng)工作。

這一系列專項(xiàng)工作的重要邏輯和動(dòng)因是什么?一切朝著一個(gè)共同的目標(biāo)——

習(xí)近平法治思想“十二個(gè)堅(jiān)持”中,首要的要求就是“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”。檢察機(jī)關(guān)作為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),如何把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檢察工作始終?最高檢黨組帶頭抓落實(shí),在作出改革部署、檢察決策,制定工作措施等方面,始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),深刻把握從政治上著眼、在法治上著力的辯證統(tǒng)一,從“最初一公里”就注重確?!皺z察工作方向由黨指引、檢察工作原則由黨確定、檢察工作決策由黨統(tǒng)領(lǐng)”,以強(qiáng)化檢察監(jiān)督的實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨中央決策部署,更好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。

不只是在專項(xiàng)工作中,回首2025年的檢察足跡,以“從政治上著眼、在法治上著力”的辯證統(tǒng)一落實(shí)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在方方面面的檢察工作中——

檢察機(jī)關(guān)紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年,“從政治上著眼”,舉辦主題展覽,弘揚(yáng)偉大抗戰(zhàn)精神,彰顯“正義必勝、和平必勝、人民必勝”;“在法治上著力”,以檢察履職加強(qiáng)包括抗戰(zhàn)英烈紀(jì)念設(shè)施和文物在內(nèi)的紅色資源保護(hù)。

最高檢掛牌成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察廳、檢察偵查廳,“從政治上著眼”,更好服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,更好融入反腐敗工作大局;“在法治上著力”,以檢察職能專業(yè)化、系統(tǒng)化加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)懲司法腐敗……

“從政治上著眼、在法治上著力”,強(qiáng)化檢察監(jiān)督的年度答卷質(zhì)量如何?不妨從觀察者和親歷者的視野中尋找答案——

“胸懷大局、擔(dān)當(dāng)作為,為高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能;深耕監(jiān)督、質(zhì)效并舉,堅(jiān)決捍衛(wèi)社會(huì)公平正義;心系百姓、司法有情,生動(dòng)詮釋為民初心使命。”全國(guó)人大代表、江蘇省宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)漁樵種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)姚路路曾多次參加檢察機(jī)關(guān)舉辦的檢察開(kāi)放日、專題調(diào)研、座談等活動(dòng),對(duì)2025年的檢察工作印象深刻。

“對(duì)中國(guó)法治化營(yíng)商環(huán)境,我們充滿信心!”一國(guó)際知名時(shí)尚品牌集團(tuán)品牌保護(hù)總監(jiān)雷奧·隆高爾在中國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中感受到中國(guó)司法機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)辦案的專業(yè)和公正。他在接受《檢察日?qǐng)?bào)》“正義會(huì)客廳”視頻訪談時(shí)表示,“我們注意到,中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面注重‘全鏈條’打擊。無(wú)論是生產(chǎn)還是銷售環(huán)節(jié),檢察機(jī)關(guān)都展現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)的辦案能力,確保了懲治力度與示范效應(yīng)?!?/p>

(2)真正的勇敢,并非只是一往無(wú)前,而是有所為,亦有所不為——敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的前提是依法監(jiān)督。

“要注意履職邊界問(wèn)題!”“要嚴(yán)格依法履職!”令最高檢廳局長(zhǎng)們印象深刻的是,在多次研究部署工作時(shí),最高檢領(lǐng)導(dǎo)多次提到“邊界”問(wèn)題,反復(fù)強(qiáng)調(diào)“依法”。

為何如此重視“依法”?在一位法律界人士看來(lái),這同樣體現(xiàn)了從政治上著眼、在法治上著力的辯證統(tǒng)一——我國(guó)的法律是黨的主張和人民意志的體現(xiàn),檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān),嚴(yán)格依法履職,既是從政治上著眼,維護(hù)黨的主張和人民意志,也是在法治上著力,保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

檢察權(quán)既不讓渡也不擴(kuò)張,既不缺位也不越位;法律規(guī)定的檢察職責(zé),既要全面履行好,又不超越邊界——如今,最高檢黨組強(qiáng)調(diào)的“依法”原則,已逐步成為檢察“肌肉記憶”。

檢察公益訴訟工作,便是這一“肌肉記憶”的典型例證。

黨的二十屆四中全會(huì)專門強(qiáng)調(diào),“加強(qiáng)公益訴訟”。檢察機(jī)關(guān)如何抓落實(shí)?“依法”依然是關(guān)鍵詞。一方面,檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展相關(guān)工作,配合檢察公益訴訟法立法進(jìn)程,促進(jìn)習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和原創(chuàng)性成果法治化、制度化;另一方面,對(duì)26部現(xiàn)行法律規(guī)定的14個(gè)檢察公益訴訟履職領(lǐng)域,檢察機(jī)關(guān)力求全面、充分履職。

一個(gè)細(xì)節(jié)凸顯檢察機(jī)關(guān)“依法全面履職”思維:一組數(shù)據(jù)顯示,在檢察公益訴訟辦案領(lǐng)域中,傳統(tǒng)領(lǐng)域案件數(shù)仍居于主導(dǎo)地位。當(dāng)不少人“從傳統(tǒng)領(lǐng)域辦案得到強(qiáng)化”的視角看待這一數(shù)據(jù)時(shí),最高檢領(lǐng)導(dǎo)卻以反向?qū)徱暤慕嵌忍岢鲋档蒙钏嫉膯?wèn)題:這是否意味著在一些較新的法定領(lǐng)域中,檢察公益訴訟還存在履職不充分、不全面的問(wèn)題?對(duì)此,最高檢領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào),要深入研究分析法定領(lǐng)域公益訴訟辦案結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高辦案質(zhì)效,充分彰顯檢察公益訴訟的功能和價(jià)值。

另一個(gè)細(xì)節(jié)讓人感受到最高檢在“依法”方面的前瞻性思維——在一些新法制定或法律修改征求意見(jiàn)時(shí),最高檢認(rèn)真研究,結(jié)合檢察職責(zé)和檢察實(shí)踐認(rèn)真研提建議,為更全面充分履職夯實(shí)法律基礎(chǔ)。

監(jiān)督之【道】

從“三個(gè)善于”“三個(gè)管理”到高質(zhì)效辦案制度機(jī)制體系



(1)辦好一案,救人一生;辦錯(cuò)一案,誤人終生。

檢察監(jiān)督有時(shí)事關(guān)百姓煙火,有時(shí)事關(guān)一個(gè)人的生殺予奪。

2025年5月9日,甘肅省金昌市中級(jí)法院以搶劫罪依法判處徐某死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。徐某上訴后,2025年12月10日,甘肅省高級(jí)法院二審裁定駁回上訴,維持原判。至此,一個(gè)24年的懸案終于真相大白。

1999年7月6日清晨,甘肅省金昌市某村村民郭某被發(fā)現(xiàn)死亡。受限于當(dāng)年的偵查技術(shù),案件始終未能突破。2020年,公安機(jī)關(guān)對(duì)該案物證啟動(dòng)重新鑒定,檢出死者郭某與表弟白某的混合DNA分型。警方先后對(duì)白某開(kāi)展10次訊問(wèn),白某都堅(jiān)持無(wú)罪辯解。案件提請(qǐng)逮捕前,金昌市、區(qū)兩級(jí)檢察院依法介入。承辦檢察官對(duì)全案證據(jù)啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性審查。經(jīng)審查,檢察官認(rèn)為白某與死者系表親,案發(fā)蔬菜大棚是其日常勞作、休息的核心場(chǎng)所,白某完全可以頻繁接觸棚內(nèi)物品及死者隨身物品,遺留DNA完全符合邏輯和生活常識(shí)。經(jīng)過(guò)復(fù)核原始證言,其中一位證人的證言足以證實(shí)案發(fā)時(shí)段白某不在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。檢察機(jī)關(guān)還多次與鑒定人員座談,深入了解混合DNA分型的形成機(jī)制,明確脫落細(xì)胞可通過(guò)日常接觸轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步印證了白某DNA遺留的合理性和無(wú)關(guān)聯(lián)性。

綜合全案證據(jù)研判,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,全案遠(yuǎn)未達(dá)到“證據(jù)確實(shí)、充分”的標(biāo)準(zhǔn),存在重大冤錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn),建議對(duì)白某“審慎提捕”,后白某被解除相關(guān)強(qiáng)制措施。擋住冤錯(cuò)案風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),檢察機(jī)關(guān)建議公安機(jī)關(guān)將主要物證送往鑒定技術(shù)更先進(jìn)的機(jī)構(gòu)再次進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)對(duì)接,2023年12月,12件物證被送往江蘇省常州市公安局物證鑒定所。該鑒定所從檢材中成功分離出一名陌生男性DNA分型,該分型與徐某的DNA信息完全匹配。2023年12月14日,徐某被抓獲歸案,完整供述了其為劫取財(cái)物實(shí)施暴力擊打、捆綁致被害人死亡作案全過(guò)程。彼時(shí),該案案發(fā)已超20年追訴期限。但因徐某作案手段殘忍、主觀惡性極深、社會(huì)影響惡劣,經(jīng)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)逐級(jí)層報(bào),2024年5月21日,最高檢作出核準(zhǔn)追訴決定。2025年1月10日,檢察機(jī)關(guān)以徐某涉嫌搶劫罪向法院提起公訴。

堅(jiān)持證據(jù)裁判原則,對(duì)DNA證據(jù)不盲目采信,通過(guò)多維審查精準(zhǔn)排除無(wú)辜者嫌疑,同時(shí),依法介入偵查,提出合理建議,檢警協(xié)作鎖定真兇,彰顯檢察機(jī)關(guān)秉持客觀公正立場(chǎng),讓有罪者受懲,還無(wú)辜者清白,不枉不縱;對(duì)發(fā)案20年以上的命案依法核準(zhǔn)追訴,彰顯正義雖久必至、雖遠(yuǎn)必達(dá)……在多位法律界人士看來(lái),這一案件的辦理,正是檢察機(jī)關(guān)以“三個(gè)善于”做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的生動(dòng)詮釋。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”,要求“所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)改進(jìn)工作”。為把這一要求做實(shí)落細(xì),最高檢黨組鮮明提出:高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。怎樣做到、做好?最高檢黨組帶領(lǐng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)跟進(jìn)研究、推動(dòng)落實(shí),總結(jié)出既是司法辦案的認(rèn)識(shí)論也是方法論的“三個(gè)善于”:善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神,善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義。

(2)一年之計(jì)在于春。就在春節(jié)假期的最后一天,一則重磅消息刷屏——中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育的通知》。

早在2022年,中央黨校中青班開(kāi)班式上,面對(duì)年輕干部,習(xí)近平總書記的論斷擲地有聲:“創(chuàng)造業(yè)績(jī),必須解決好為誰(shuí)創(chuàng)造業(yè)績(jī)、創(chuàng)造什么樣的業(yè)績(jī)、怎樣創(chuàng)造業(yè)績(jī)的問(wèn)題,也就是要解決好政績(jī)觀問(wèn)題。”這樣的政績(jī)觀“三問(wèn)”,發(fā)人深省、令人深思。檢察工作怎樣回答這“三問(wèn)”?從數(shù)據(jù)這個(gè)小切口,可以看出檢察機(jī)關(guān)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的深度思考和務(wù)實(shí)行動(dòng)。

卷數(shù)據(jù)卷不出高質(zhì)效案件,更卷不出司法公正、公平正義。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),數(shù)據(jù)觀背后體現(xiàn)著政績(jī)觀。曾幾何時(shí),一些地方檢察機(jī)關(guān)為了數(shù)據(jù)好看,找相關(guān)部門“協(xié)作”,找有關(guān)方面“勾兌”,不惜對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行“美容”,甚至摻水造假,偏離了檢察工作的本職本源。對(duì)于不合理考核帶來(lái)的數(shù)據(jù)異化現(xiàn)象,最高檢黨組下大力氣糾偏。2024年10月,最高檢黨組決定取消一切對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān)的不必要、不恰當(dāng)、不合理考核,不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,不再設(shè)置各類通報(bào)值等評(píng)價(jià)指標(biāo),不再對(duì)各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報(bào)。這一重要決定被形象地稱之為“一取消三不再”,引發(fā)強(qiáng)烈反響。與此同時(shí),最高檢部署一體抓實(shí)“三個(gè)管理”(檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理),推動(dòng)構(gòu)建檢察“大管理”格局。

這一系列“大動(dòng)作”過(guò)后,實(shí)踐效果如何?2025年10月31日舉辦的大檢察官研討班給出答案。在這次研討班上,大家普遍認(rèn)為,“一取消三不再”之后,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)抓實(shí)“三個(gè)管理”,持續(xù)引導(dǎo)廣大檢察人員堅(jiān)持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè),堅(jiān)持高質(zhì)效辦案本職本源,檢察管理對(duì)高質(zhì)效辦案的正向推動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。事實(shí)證明,最高檢黨組圍繞檢察管理作出的一系列調(diào)整優(yōu)化措施,符合中央要求、符合司法規(guī)律、符合檢察實(shí)際,是樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的生動(dòng)體現(xiàn)。也就是在這次研討班上,最高檢黨組明確指出,要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀,正確、理性、平和、客觀、辯證地看待業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的升與降,保持定力、久久為功,確保把“有質(zhì)量的數(shù)量”和“有數(shù)量的質(zhì)量”統(tǒng)籌在更加注重質(zhì)量上面。

兩個(gè)多月后,2026年1月19日,全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議釋放出更加明確的政績(jī)觀信號(hào),明確提出:檢察機(jī)關(guān)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀,最重要的就是學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持實(shí)事求是,遵循司法規(guī)律,把高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件、“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這一檢察履職辦案的基本價(jià)值追求真正落實(shí)到位。

怎樣落實(shí)到位?在引領(lǐng)做到“三個(gè)善于”、一體抓實(shí)“三個(gè)管理”的基礎(chǔ)上,最高檢著眼于回答習(xí)近平總書記的政績(jī)觀“三問(wèn)”,著眼于落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)“完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制”的要求,著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案制度機(jī)制體系——高質(zhì)效辦案的法律制度體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、操作規(guī)范體系、科學(xué)管理體系、責(zé)任落實(shí)體系?!拔宕篌w系”有機(jī)統(tǒng)一,回答了高質(zhì)效辦案的依據(jù)、評(píng)判、路徑、保障、責(zé)任問(wèn)題,涵蓋了高質(zhì)效辦案的實(shí)體、程序、效果,為高質(zhì)效辦案提供了全方位的規(guī)范指引。

媒體評(píng)論稱,這是檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)的務(wù)實(shí)之舉,也是高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件在思路理念、制度機(jī)制上的進(jìn)一步深化、實(shí)化、系統(tǒng)化。

監(jiān)督之【基】

以自我革命和素能提升持續(xù)鍛造過(guò)硬檢察隊(duì)伍



(1)長(zhǎng)大后,我就成了你。

重慶市璧山區(qū)法院法官助理韓丹沒(méi)想到,這句歌詞會(huì)照進(jìn)自己的人生。而影響自己人生軌跡的人,會(huì)被全社會(huì)銘記。

那是2015年秋天,一個(gè)陽(yáng)光明媚的日子里,“莎姐”梅玫和一群年輕檢察官來(lái)到韓丹就讀的中學(xué)。他們?cè)趯W(xué)校組建法律社團(tuán),組織座談會(huì),開(kāi)設(shè)法治課,用一個(gè)個(gè)生動(dòng)鮮活的案例,教學(xué)生們遠(yuǎn)離違法犯罪,用法律保護(hù)自己。

那一天,法律的種子在韓丹心里種下。她從此與法律結(jié)下不解之緣:加入法律社團(tuán),從聽(tīng)故事的人變成講法治的人;高考時(shí),填報(bào)法學(xué)專業(yè);研究生畢業(yè)后,報(bào)考璧山區(qū)法院并成功“上岸”,成為一名司法工作者。

2025年8月,中央宣傳部授予重慶檢察未成年人保護(hù)工作團(tuán)隊(duì)代表(下稱“渝檢護(hù)‘未’團(tuán)隊(duì)代表”)“時(shí)代楷?!狈Q號(hào),褒揚(yáng)他們是“德法相伴、傾情守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的典范”,并宣傳發(fā)布他們的先進(jìn)事跡,號(hào)召全社會(huì)向他們學(xué)習(xí)——

渝檢護(hù)“未”團(tuán)隊(duì),主要從事辦理涉未成年人案件、保護(hù)未成年人合法權(quán)益等工作。2004年以來(lái),這支團(tuán)隊(duì)由1個(gè)“莎姐”青少年維權(quán)崗?fù)卣沟?5個(gè)維權(quán)崗,成員發(fā)展到500余人。梅玫、龔珊、唐煥然、吳波、李非白、孫文靜、王莉等7人是其中優(yōu)秀代表。他們堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救”,堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪防治“兩手抓”“兩手硬”,在辦案中兼顧法理情,用法守護(hù)未成年人成長(zhǎng)之路。

在西南政法大學(xué)校長(zhǎng)林維看來(lái),渝檢護(hù)“未”團(tuán)隊(duì)代表在20余年的實(shí)踐探索中,通過(guò)高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉未成年人案件,保護(hù)未成年人的權(quán)益、踐行司法為民、實(shí)現(xiàn)公平正義,為未成年人司法保護(hù)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)于渝檢護(hù)“未”團(tuán)隊(duì)代表來(lái)說(shuō),對(duì)他們最大的獎(jiǎng)賞、最心動(dòng)的回響莫過(guò)于:他們幫助過(guò)的孩子走上了人生正途——

這些年,他們幫助過(guò)的孩子,有的考上大學(xué)追逐夢(mèng)想,有的成家立業(yè)撐起小家,還有的在山火來(lái)襲時(shí)逆行而上,成為守護(hù)他人的“救火英雄”。他們?cè)挥鍣z護(hù)“未”的光照亮,如今已是照亮別人的光。

(2)典型如鏡,映照出檢察機(jī)關(guān)持續(xù)鍛造過(guò)硬檢察隊(duì)伍的韌勁和努力。怎樣培養(yǎng)出更多像渝檢護(hù)“未”團(tuán)隊(duì)代表這樣的檢察人?忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)!這一年,沿著習(xí)近平總書記指引的方向,檢察機(jī)關(guān)以自我革命、素能提升持續(xù)鍛造過(guò)硬檢察隊(duì)伍的步履堅(jiān)定:

——縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢。扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育,完成對(duì)10個(gè)省級(jí)院黨組的系統(tǒng)內(nèi)巡視,通過(guò)以上帶下抓實(shí)整改,夯實(shí)政治忠誠(chéng)和司法為民的政治根基。持續(xù)完善檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)不捕不訴、檢察偵查、訴訟監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,2025年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共填報(bào)過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手司法辦案活動(dòng)16.1萬(wàn)件。部署開(kāi)展落實(shí)和完善司法責(zé)任制專項(xiàng)督察,剖析重點(diǎn)案件和問(wèn)題案件3736件,查擺糾治各類問(wèn)題756項(xiàng),確保檢察權(quán)依法規(guī)范公正高效廉潔運(yùn)行。

——持續(xù)提升隊(duì)伍素能。堅(jiān)持政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)一體推進(jìn),全面提升檢察人員綜合素能。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng),最高檢和基層院年輕干部“上下掛職”“雙向奔赴”,三年來(lái)最高檢先后組織三批60名“80后”也就是40歲左右的基層檢察院檢察長(zhǎng)到最高檢實(shí)踐鍛煉,并選派最高檢近百名機(jī)關(guān)干部到地方、基層一線掛職、任職、實(shí)踐鍛煉,進(jìn)行“補(bǔ)課”“墩苗”,著力培養(yǎng)能擔(dān)重任的年輕檢察干部。加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè),進(jìn)一步突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效,常態(tài)化開(kāi)展崗位練兵、專業(yè)實(shí)訓(xùn)。組織開(kāi)展全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭支持公訴評(píng)議活動(dòng)。活動(dòng)共評(píng)議案件222件,帶動(dòng)各省區(qū)市自行評(píng)議案件7700余件,形成“評(píng)議工作與公訴質(zhì)效雙提升、兩促進(jìn)”的良好局面。

——提升涉外檢察工作水平。在廣州舉辦中非檢察合作論壇,支持香港舉辦第十五屆中國(guó)—東盟成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議,提升國(guó)際檢察話語(yǔ)權(quán),向國(guó)際社會(huì)分享中國(guó)檢察智慧與經(jīng)驗(yàn)。聚焦“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”,重點(diǎn)從國(guó)際合作、知識(shí)支撐、人才培養(yǎng)、理論研究等方面為高質(zhì)效辦理涉外刑事案件提供有力支撐。

——深化數(shù)字檢察建設(shè),賦能法律監(jiān)督。堅(jiān)持“一級(jí)部署、四級(jí)應(yīng)用,統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、服務(wù)全國(guó),一地創(chuàng)新、全國(guó)使用”的原則深化法治信息化工程建設(shè),充分發(fā)揮檢察“一張網(wǎng)”優(yōu)勢(shì),讓檢察信息化建設(shè)成果更多更好地惠及全國(guó)檢察機(jī)關(guān)、全體檢察人員。充分借助信息化、智能化技術(shù)手段,推動(dòng)現(xiàn)代科技應(yīng)用與傳統(tǒng)法律監(jiān)督方式有機(jī)融合,保障和促進(jìn)做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,努力實(shí)現(xiàn)檢察辦案更加公正、檢察管理更加科學(xué)、檢察服務(wù)更加精準(zhǔn)。

——深化文化潤(rùn)檢、文化強(qiáng)檢。學(xué)習(xí)宣傳“時(shí)代楷模”渝檢護(hù)“未”團(tuán)隊(duì)代表先進(jìn)事跡,大力培育弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔”的新時(shí)代檢察精神,推動(dòng)求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為新時(shí)代新征程檢察人員的鮮明履職特征。以十大檢察新聞、十大法律監(jiān)督案例生動(dòng)展現(xiàn)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察行動(dòng)。以“新時(shí)代檢察故事匯”深入挖掘、展示各級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦案好經(jīng)驗(yàn)、好故事?!兑苑ㄖ贰稛o(wú)盡的盡頭》等一批檢察影視劇掀起收視熱潮,藝術(shù)化呈現(xiàn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐。

(3)理論與實(shí)踐,雙向奔赴方可雙向賦能。

如果你打算在2026年報(bào)考法學(xué)方面的研究生,那么,恭喜你,又多了一個(gè)選擇——在最高檢的支持推動(dòng)下,中國(guó)政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、西北政法大學(xué)等“政法五院”以及河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等高校設(shè)置檢察學(xué)學(xué)科,將于2026年正式招收檢察學(xué)研究生。這標(biāo)志著,“檢察學(xué)”作為法學(xué)門類的二級(jí)學(xué)科,在高校教育體系中落地生根。

如何夯實(shí)檢察隊(duì)伍理論根基、進(jìn)一步堅(jiān)定法治自信?如何持續(xù)培育習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者,為檢察工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保障?2025年,檢察實(shí)務(wù)與法學(xué)教育再度“牽手”,既加快構(gòu)建中國(guó)檢察學(xué)自主知識(shí)體系,也加強(qiáng)檢校合作協(xié)同培育法治人才,以理論與實(shí)踐的相融互促?gòu)?qiáng)基固本,彰顯法治自信。

“同學(xué)們選修檢察實(shí)務(wù)課需要手速夠快,否則‘手慢無(wú)’。雖然上課時(shí)間是在周六上午,但現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)遠(yuǎn)超選修這門課的學(xué)生數(shù)量,除了法學(xué)院的同學(xué),還有其他學(xué)院的同學(xué)來(lái)聽(tīng)課。”提及火爆的檢察實(shí)務(wù)課,清華大學(xué)法學(xué)院博士后陳瓊雯印象深刻。據(jù)了解,早在2024年,清華大學(xué)法學(xué)院就將檢察實(shí)務(wù)課納入研究生學(xué)位課程體系,實(shí)行學(xué)分制管理,受到師生歡迎。一些學(xué)生因“手慢無(wú)”未能選修成功,以旁聽(tīng)生的身份“蹭”課。

檢察實(shí)務(wù)課為何爆火?清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)崔國(guó)斌分析了原因:“檢察實(shí)務(wù)課呈現(xiàn)了檢察領(lǐng)域的重大改革創(chuàng)新和最新成就,通過(guò)還原案件高質(zhì)效辦理背后的故事,展現(xiàn)了新時(shí)代法律監(jiān)督的實(shí)踐智慧,既為師生提供了鮮活的實(shí)踐樣本,也催生出一批具有學(xué)術(shù)價(jià)值的研究成果?!?/p>

2025年,隨著檢校合作的進(jìn)一步深化,這樣的生動(dòng)場(chǎng)景更多了——這一年,檢察機(jī)關(guān)全面貫徹習(xí)近平法治思想,深入落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)與高等學(xué)校合作的意見(jiàn)》,廣泛開(kāi)展“檢察實(shí)務(wù)專家進(jìn)校園”和“法學(xué)名師進(jìn)檢察”活動(dòng),應(yīng)勇等多位最高檢領(lǐng)導(dǎo)帶頭走進(jìn)高校宣講習(xí)近平法治思想,最高檢37名檢察人員在高校兼任實(shí)務(wù)導(dǎo)師,接收第八批12名法學(xué)專家到機(jī)關(guān)掛任副廳長(zhǎng);地方檢察機(jī)關(guān)326名領(lǐng)導(dǎo)干部在高校兼任實(shí)務(wù)導(dǎo)師,接收120余名法學(xué)專家掛職?!半p進(jìn)”活動(dòng)覆蓋超過(guò)24萬(wàn)人次,有效推動(dòng)法學(xué)教育與檢察實(shí)踐的雙向賦能:既協(xié)同培育了法學(xué)人才,又強(qiáng)化了檢察監(jiān)督的理論根基、學(xué)理支撐。

監(jiān)督畫卷,檢察答卷。誠(chéng)如一則媒體評(píng)論所說(shuō),2025年,強(qiáng)化檢察監(jiān)督的力度,是捍衛(wèi)國(guó)泰民安的履職之力,是守護(hù)司法公正的細(xì)致之力,是推動(dòng)善治生成的革新之力,是凝聚法治合力的協(xié)同之力。它深刻表明,檢察監(jiān)督正朝著更有力、更精準(zhǔn)、更溫暖人心的方向,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性躍升。

“無(wú)窮的遠(yuǎn)方,無(wú)數(shù)的人們,都和我有關(guān)?!睓z察監(jiān)督并非只是高大上的專業(yè)詞匯,它既有事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的宏大敘事,也有事關(guān)市井巷陌、百姓煙火的日常守護(hù)。“雖非無(wú)所不能,但為了孩子,愿意竭盡所能。”渝檢護(hù)“未”團(tuán)隊(duì)代表對(duì)未成年人檢察工作的態(tài)度,也是承擔(dān)法律監(jiān)督職責(zé)的全體檢察人的履職心聲:我們并非無(wú)所不能,但為了國(guó)計(jì)民生,為了公平正義,我們?cè)敢饨弑M所能。

力量匯聚力量,光芒照亮光芒。匯聚成千上萬(wàn)個(gè)你我的力量,以此次春天的盛會(huì)為新的起點(diǎn),全體檢察人將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,把黨的二十屆四中全會(huì)精神落到實(shí)處,進(jìn)一步強(qiáng)化檢察監(jiān)督,以實(shí)干為筆,以汗水為墨,為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局提供有力司法保障,在習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐沃野中書寫嶄新篇章!

(來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)·兩會(huì)特別報(bào)道 特聘首席記者:邱春艷 海報(bào):察畫匯創(chuàng)意社 王若羲 王翊喬)

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