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3月6日，十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟(jì)主題記者會召開，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財(cái)政部部長藍(lán)佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。

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財(cái)政政策：力度給足，2026年政策有望提前發(fā)力，住房保障支出或增加

藍(lán)佛安：怎么理解今年更加積極的財(cái)政政策？概括起來就是：既體現(xiàn)在資金規(guī)模上，政策力度給足；更體現(xiàn)在強(qiáng)化政策協(xié)同上，效應(yīng)進(jìn)一步放大。

在資金規(guī)模上，今年三個(gè)方面創(chuàng)了“新高”：一是支出總量創(chuàng)新高，首次超過30萬億元。二是新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，今年新增政府債券規(guī)模達(dá)到11.89萬億元，是近年來力度最大的。三是中央對地方轉(zhuǎn)移支付創(chuàng)新高，總量達(dá)到10.42萬億元，連續(xù)4年超過10萬億元。

政策協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)重點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是財(cái)政與金融等宏觀政策協(xié)同。二是改革創(chuàng)新與政策支持協(xié)同。三是各項(xiàng)支出安排相互協(xié)同。把更多資金用在高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年，教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障4項(xiàng)支出，合計(jì)超過12.4萬億元。

總的看，今年更加積極的財(cái)政政策，“量”邁上新臺階，“質(zhì)”也有新提升，效能更優(yōu)、成色更足。財(cái)政部門將按照政府工作報(bào)告的部署安排，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保政策早落地、早見效、多見效。

藍(lán)佛安：今年中央財(cái)政專門安排1000億元，推出財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策。第一，賦予消費(fèi)者更多選擇權(quán)。一是取消消費(fèi)領(lǐng)域限制，只要實(shí)實(shí)在在消費(fèi)了，財(cái)政就給1個(gè)百分點(diǎn)的貸款貼息。二是提高單筆貼息上限。消費(fèi)者在每家金融機(jī)構(gòu)單筆消費(fèi)貸款，可享受的貼息最高達(dá)到3000元，相對應(yīng)的貸款額度為30萬元，能夠更好滿足購車、家裝等大宗消費(fèi)需求。三是拓展消費(fèi)新場景新模式。第二，財(cái)政資金給企業(yè)增信降本。中央財(cái)政拿出真金白銀，構(gòu)建多層次的融資支持體系，實(shí)質(zhì)性降低民營企業(yè)融資門檻和成本。一是設(shè)立民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。二是實(shí)施3項(xiàng)貼息政策。三是建立民營企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。中央財(cái)政專門安排資金，為民營企業(yè)發(fā)行債券提供增信支持，提升資本市場對民營企業(yè)債券的認(rèn)可度和接受度。第三，確保政策紅利普惠快享。

【中指解讀】2026年財(cái)政政策堅(jiān)持更加積極取向，本次藍(lán)部長指出今年財(cái)政政策力度給足，財(cái)政支出總量、新增政府債券規(guī)模、中央對地方轉(zhuǎn)移支付均創(chuàng)新高，且確保政策早落地、早見效、多見效，預(yù)計(jì)今年財(cái)政政策將提前發(fā)力，財(cái)政資金加大將進(jìn)一步增強(qiáng)地方財(cái)政保障能力，改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。今年教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障4項(xiàng)支出總量將增加至12.4萬億元（2025年為11.88萬億元），住房保障支出涵蓋保障性安居工程支出（棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房等）、住房改革支出（住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼等）、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅等方面，2026年資金支出有望進(jìn)一步增加。住房作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，資金投入量增加，將對房地產(chǎn)市場帶來重要支撐。

表：2024年以來四項(xiàng)預(yù)算支出（預(yù)算數(shù)，萬億元）

資料來源：財(cái)政部

今年政府工作報(bào)告（）強(qiáng)調(diào)了住房保障側(cè)重人群，指出要“加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障,支持多子女家庭改善性住房需求”，預(yù)計(jì)2026年初婚初育家庭和多子女家庭的住房支持力度將加大。

近幾年，發(fā)放購房補(bǔ)貼是地方政府支持住房消費(fèi)的重要舉措之一，2026年地方財(cái)政保障能力增強(qiáng)，也有助于推動地方更加靈活地安排資金支持住房消費(fèi)。根據(jù)中指監(jiān)測，2025年以來，各地發(fā)布購房補(bǔ)貼政策超140條；另外，自2023年末以來，杭州臨平區(qū)、南京雨花臺區(qū)、武漢等多地探索通過貼息的方式發(fā)放購房補(bǔ)貼，近日南充結(jié)合生育政策出臺新政，對夫妻雙方均為首次結(jié)婚登記的，按貸款額度1%（最高20萬元）提供住房消費(fèi)貸款財(cái)政貼息，并為生育二孩、三孩家庭按年利率0.6%給予為期3年的利息補(bǔ)貼。

貨幣政策：降準(zhǔn)降息空間仍在，促進(jìn)社會綜合融資成本低位運(yùn)行

潘功勝：2026年繼續(xù)實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、物價(jià)合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效地運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種貨幣政策工具，發(fā)揮增量政策和存量政策、貨幣政策與財(cái)政政策的集成、協(xié)同效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局營造良好的貨幣金融環(huán)境。

將綜合運(yùn)用這些短中長期的政策工具，保持市場的流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格總水平的預(yù)期目標(biāo)相匹配。

在利率上，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢的變化和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，引導(dǎo)和調(diào)控好利率水平，促進(jìn)社會綜合融資成本低位運(yùn)行。

【中指解讀】根據(jù)央行數(shù)據(jù)，2026年1月新發(fā)放企業(yè)貸款和個(gè)人住房貸款加權(quán)平均利率分別約為3.2%和3.1%，處于歷史低位水平，社會綜合融資成本已經(jīng)處于低位運(yùn)行狀態(tài)。本次潘行長繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“靈活高效地運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種貨幣政策工具”“促進(jìn)社會綜合融資成本低位運(yùn)行”，同時(shí)表示“中國沒有必要也無意通過匯率貶值獲取貿(mào)易競爭優(yōu)勢”，預(yù)計(jì)2026年降息空間仍在，但降息幅度或有限。

圖：個(gè)人住房貸款加權(quán)平均利率和公積金貸款利率走勢

數(shù)據(jù)來源：央行、

表：近兩年政府工作報(bào)告中主要宏觀指標(biāo)對比

數(shù)據(jù)來源：中指研究院綜合整理

中指研究院長期跟蹤中央及全國各地房地產(chǎn)相關(guān)政策，持續(xù)為政府部門和企業(yè)提供政策監(jiān)測服務(wù)，為各地政府完善房地產(chǎn)政策工具箱提供參考借鑒，同時(shí)幫助企業(yè)跟蹤政策變化，更好地把握政策窗口。。

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