在“十五五”開局的關(guān)鍵之年，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)3月5日在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。堅(jiān)持合作共贏，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，拓展國(guó)際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展。報(bào)告還提到，要提升中歐中亞班列發(fā)展水平，加快西部陸海新通道建設(shè)。面對(duì)新階段的發(fā)展要求，重慶如何強(qiáng)化西部陸海新通道建設(shè)，響應(yīng)國(guó)家高水平對(duì)外開放的戰(zhàn)略要求，優(yōu)化重慶產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展格局？

對(duì)此，上游財(cái)經(jīng)專訪了重慶大學(xué)新質(zhì)生產(chǎn)力研究院、地方政府治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員錢蕾。

重慶大學(xué)新質(zhì)生產(chǎn)力研究院、地方政府治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員錢蕾。

跨時(shí)空工程

助力重慶打造內(nèi)陸開放高地

上游財(cái)經(jīng)：重慶西部陸海新通道，對(duì)于國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，具有怎樣的功能？

錢蕾：西部陸海新通道作為一個(gè)跨時(shí)空的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)工程，是習(xí)近平總書記親自謀劃推動(dòng)的國(guó)家重大戰(zhàn)略。重慶作為西部陸海新通道的運(yùn)營(yíng)組織中心，承載著推動(dòng)內(nèi)陸開放高地建設(shè)的重要使命，也是當(dāng)前和未來較長(zhǎng)時(shí)期遵循黨的二十屆三中全會(huì)精神和《決定》要求，切實(shí)推進(jìn)優(yōu)化區(qū)域開放布局、高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制等改革的一項(xiàng)重要舉措行動(dòng)。2023年3月，重慶召開全市建設(shè)西部陸海新通道工作推進(jìn)大會(huì)，明確提出“四個(gè)定位”，即打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐、西部地區(qū)改革開放的重要引擎、西部地區(qū)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要門戶、面向東盟市場(chǎng)的要素資源集散中心。

系統(tǒng)發(fā)展思路

通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)

上游財(cái)經(jīng)：重慶市建設(shè)西部陸海新通道，如何克服重慶地緣劣勢(shì)？

錢蕾：重慶作為西部陸海新通道的運(yùn)營(yíng)組織中心，憑借推動(dòng)通道建設(shè)，改變了不靠海、不沿邊的地緣劣勢(shì)，對(duì)內(nèi)帶動(dòng)西部地區(qū)開放發(fā)展，對(duì)外銜接“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)，服務(wù)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

重慶市先后印發(fā)《重慶市“十四五”時(shí)期推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見》《加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動(dòng)方案（2023年—2027年）》《重慶市支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，提出“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，聚焦“通道+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式。

樞紐經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)開放效益

通道助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

上游財(cái)經(jīng)：重慶市西部陸海新通道建設(shè)，在助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造樞紐經(jīng)濟(jì)方面的成效如何？

錢蕾：根據(jù)我們的測(cè)算，中歐班列的開通，累計(jì)增加了重慶市電子信息設(shè)備制造業(yè)5671億元的對(duì)歐洲出口額，使重慶市從2008年電子信息設(shè)備制造業(yè)僅78.01億元產(chǎn)值、5.43億元出口額的地區(qū)，發(fā)展為具有全球影響力的電子通信設(shè)備制造基地，2014年至今，重慶市筆記本產(chǎn)量一直位居世界第一，生產(chǎn)份額超過30%，筆記本產(chǎn)量占同期重慶出口總值的72%。由于電子信息設(shè)備制造業(yè)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的低碳產(chǎn)業(yè)，使重慶市的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)得以更加的綠色化、低碳化，減少了4734萬噸二氧化碳排放量，帶來預(yù)期外的環(huán)境效益。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)開放效益，早在西部陸海新通道的前身——渝黔桂新“南向通道”班列開通運(yùn)營(yíng)之前，重慶就會(huì)同廣西、貴州、甘肅建立“渝桂黔隴”省際合作機(jī)制，成為經(jīng)濟(jì)大通道的F4。而在西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，合作共建機(jī)制建設(shè)全面提速，“朋友圈”不斷擴(kuò)大，在2023年年末，更是建成了“13+N”合作共建機(jī)制，跨區(qū)域合作更加順暢，通道運(yùn)營(yíng)質(zhì)量也持續(xù)升級(jí)，形成了通道引領(lǐng)、樞紐支撐、銜接高效、輻射帶動(dòng)的發(fā)展新格局。

數(shù)字賦能通道智慧

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展格局

上游財(cái)經(jīng)：“十五五”開局的關(guān)鍵之年，如何更好發(fā)揮重慶在高水平開放中的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展格局？

錢蕾：數(shù)字賦能，助力通道智慧升級(jí)，是優(yōu)化重慶市產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展格局的重要路徑。依托《重慶市推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)方案》，西部陸海新通道建設(shè)，可以通過搭建產(chǎn)業(yè)、物流數(shù)字平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)實(shí)際需求，加快推進(jìn)數(shù)字通道、智慧口岸等重大應(yīng)用建設(shè)，深入挖掘“小切口”智慧場(chǎng)景，迭代完善鐵海聯(lián)運(yùn)“一碼通”“陸海鏈”金融服務(wù)，通過數(shù)字平臺(tái)的完善，落實(shí)政策激勵(lì)，促進(jìn)物流服務(wù)和裝備技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域科技創(chuàng)新，對(duì)原創(chuàng)性科技創(chuàng)新提供財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。

通道促進(jìn)開放合作

擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展格局

上游財(cái)經(jīng)：西部陸海新通道對(duì)于重慶對(duì)外開放合作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展格局，還有哪些空間？

錢蕾：發(fā)揮通道優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域開放格局。重慶市政府著眼我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，建設(shè)西南戰(zhàn)略腹地，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)西南地區(qū)強(qiáng)化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等銜接協(xié)作，積極承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化通道沿線產(chǎn)業(yè)空間布局，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加強(qiáng)協(xié)作，建立職責(zé)清晰、分工明確的合作機(jī)制。加強(qiáng)省級(jí)協(xié)作，積極共建“西部港”，探索創(chuàng)設(shè)“飛地園區(qū)”，大力推進(jìn)通道產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建立統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各省區(qū)市“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”建設(shè)。建立和完善國(guó)際合作協(xié)商機(jī)制，吸引“一帶一路”更多共建國(guó)家共同參與西部陸海新通道建設(shè)。

原標(biāo)題：智庫解讀·樞紐經(jīng)濟(jì)|重慶如何強(qiáng)化西部陸海新通道建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展格局？