南方財(cái)經(jīng)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組 伍素文 北京報(bào)道

職業(yè)院校是培養(yǎng)大國(guó)工匠和高技能人才的主陣地。在3月5日公布的政府工作報(bào)告中，職業(yè)教育被多處“點(diǎn)題”：推進(jìn)卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才培養(yǎng)；提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，建設(shè)特色鮮明高職院校......

對(duì)于全國(guó)政協(xié)委員，民建廣東省委會(huì)副主委、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(zhǎng)許玲來(lái)說(shuō)，這是她最為關(guān)注的內(nèi)容。履職全國(guó)政協(xié)委員9年來(lái)，她始終圍繞職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

今年全國(guó)兩會(huì)，針對(duì)師資培養(yǎng)，她建議在粵港澳大灣區(qū)率先設(shè)立職業(yè)教育未來(lái)教師學(xué)院；面對(duì)產(chǎn)業(yè)變化，她提議建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人人工智能素養(yǎng)與再技能化的公共平臺(tái)；心系就業(yè)，她認(rèn)為應(yīng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策就業(yè)影響評(píng)估制度；關(guān)注區(qū)域協(xié)調(diào)，她呼吁加大對(duì)農(nóng)業(yè)流入人口大市的教育轉(zhuǎn)移支付支持力度。這些建議，根本著眼點(diǎn)還是“投資于人”。

政府工作報(bào)告提出，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化教師待遇保障。

職教師資是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)變革迅速，對(duì)技能型人才的需求也在急速變化，教師如何快速跟上？許玲建議，在粵港澳大灣區(qū)率先布局國(guó)家層級(jí)的職業(yè)教育未來(lái)教師學(xué)院，培養(yǎng)適應(yīng)未來(lái)職業(yè)教育發(fā)展所需要的技能型人才師資。

“AI重塑千行百業(yè)，要求技術(shù)技能人才不再是掌握單一技能，而是綜合素質(zhì)的提升。未來(lái)的職教教師除了對(duì)產(chǎn)業(yè)有更深理解，還要擁有更高層級(jí)的數(shù)智化能力。建議在國(guó)家層面布局建設(shè)一批能滿(mǎn)足現(xiàn)代職業(yè)教育需求的教師培養(yǎng)示范性高地，由粵港澳大灣區(qū)率先來(lái)建設(shè)探索?！痹S玲對(duì)南方財(cái)經(jīng)記者說(shuō)。

當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員9年來(lái)，對(duì)職教師資的關(guān)注一直貫穿許玲的履職生涯。從2018年首次當(dāng)選，許玲就提交了《工匠之師從哪里來(lái)——關(guān)于我國(guó)職教師資培養(yǎng)建議》，此后她在師資培養(yǎng)的雙師型標(biāo)準(zhǔn)、博士層級(jí)雙師型職教師資培養(yǎng)等方面提出相關(guān)建議和研究成果，加速了職教改革步伐。

許玲提到，這些年，國(guó)家職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了不少可喜的變化。“譬如雙師型教師的認(rèn)定在全國(guó)得到貫徹落實(shí)，這不僅是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，更是整體貫穿我國(guó)職教師資保障的‘水位線(xiàn)’，是我國(guó)師資隊(duì)伍保障非常重要的舉措。此外，國(guó)家對(duì)職后師資隊(duì)伍培訓(xùn)的投入力度非常大，按層級(jí)和專(zhuān)業(yè)分類(lèi)培訓(xùn)，提升了職教師資的整體水平?！?/p>

今年政府工作報(bào)告還提出，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。加大各類(lèi)政策對(duì)就業(yè)的支持力度，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

就業(yè)友好型發(fā)展方式怎么構(gòu)建？許玲也帶來(lái)了相關(guān)建議。其中，關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策就業(yè)影響評(píng)估制度的建議，將就業(yè)影響評(píng)估前置到產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)和立項(xiàng)階段，從而推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

許玲認(rèn)為，隨著人工智能、自動(dòng)化和數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)變革正在大量發(fā)生，尤其在制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策更多關(guān)注產(chǎn)值和效率，但今后應(yīng)更多提前考量對(duì)就業(yè)的影響，比如產(chǎn)業(yè)吸納新就業(yè)的能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中對(duì)用工需求的變化，以及現(xiàn)有從業(yè)人員能否適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。

“通過(guò)政策試點(diǎn)探索建立一套制度機(jī)制，既不否定產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也不弱化效率，同時(shí)能夠有效約束和應(yīng)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策在技術(shù)進(jìn)步和就業(yè)穩(wěn)定之間實(shí)現(xiàn)更高水平的協(xié)調(diào)，尤為迫切。”她說(shuō)。

具體而言，她建議在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大技術(shù)改造項(xiàng)目為試點(diǎn)對(duì)象，在立項(xiàng)審批或政策支持前同步開(kāi)展就業(yè)影響評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括崗位數(shù)量、崗位技能結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)者承接能力等。在此基礎(chǔ)上，同步安排崗位培訓(xùn)提升員工能力。

同時(shí)，她還強(qiáng)調(diào)，在不改變產(chǎn)業(yè)政策總體導(dǎo)向的前提下，將就業(yè)影響評(píng)估作為財(cái)政補(bǔ)貼、技改支持、園區(qū)扶持等政策的重要參考因素，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)升級(jí)過(guò)程中同步考慮就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對(duì)就業(yè)友好型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予激勵(lì)，形成示范效應(yīng)。

新興產(chǎn)業(yè)正加速崛起，例如廣東今年就提出要讓低空經(jīng)濟(jì)“飛”起來(lái)、自動(dòng)駕駛“跑”起來(lái)、具身智能“用”起來(lái)。具體場(chǎng)景的應(yīng)用離不開(kāi)大量產(chǎn)業(yè)工人。為了讓其跟上技術(shù)變化，許玲還建議在全國(guó)建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人人工智能素養(yǎng)與再技能化的公共平臺(tái)，由教育、人社、工信等部門(mén)合力，構(gòu)建模塊化的人工智能素養(yǎng)能力框架和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。

近年來(lái)，許玲所在的廣東技術(shù)師范大學(xué)積極開(kāi)設(shè)微專(zhuān)業(yè)、人才創(chuàng)新班，目的就是為了打破專(zhuān)業(yè)壁壘，培養(yǎng)復(fù)合型人才?！拔覀?cè)谡{(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)對(duì)新招員工的需求有了整體的提高。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，人一定要有結(jié)構(gòu)性升級(jí)，這是職業(yè)教育在新時(shí)代下面臨的挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇?！?/p>