原標(biāo)題:《關(guān)于堅(jiān)決廢除勞務(wù)派遣制度、消除勞動(dòng)者身份歧視、維護(hù)社會(huì)公平正義的建議》

作為政協(xié)委員，一名律師，在長(zhǎng)期的走訪基層、辦案實(shí)踐、傾聽職工群眾呼聲過程中，我深切感受到，當(dāng)前勞務(wù)派遣制度已嚴(yán)重偏離立法本意，實(shí)踐中也已嚴(yán)重異化，淪為用人單位規(guī)避法定義務(wù)、固化身份不平等的工具，廣受社會(huì)詬病，幾乎成為“過街老鼠”。該制度不僅違背立法初衷，更制造出“二等公民”，破壞按勞分配、同工同酬的基本原則，損害勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)公平。為此，我鄭重建議，從國(guó)家層面徹底廢除勞務(wù)派遣制度，還廣大勞動(dòng)者公平公正的就業(yè)環(huán)境。

我國(guó)法律明確規(guī)定，勞務(wù)派遣僅限臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位使用，且有嚴(yán)格比例限制。但在實(shí)際執(zhí)行中，這一規(guī)定往往流于形式。許多單位（包括國(guó)企、行政機(jī)關(guān)等）將勞務(wù)派遣作為常規(guī)用工方式，臨時(shí)變長(zhǎng)期、輔助變主業(yè)、替代變固定，絕大多數(shù)派遣用工并不符合“三性”要求，制度本身已失去存在的合理性。

當(dāng)前勞務(wù)派遣帶來的問題十分突出：同工不同酬、同崗不同待遇普遍存在，派遣員工在工資、福利、社保、晉升上明顯低于正式職工；發(fā)生欠薪、工傷、社保糾紛時(shí)，用工單位與派遣公司相互推諉，勞動(dòng)者維權(quán)困難；用工單位降低成本、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，派遣公司依靠“賣人頭”牟利，最終受損的都是一線勞動(dòng)者。長(zhǎng)此以往，將嚴(yán)重破壞用工秩序，加劇社會(huì)不公。

基于以上實(shí)際情況，提出幾點(diǎn)建議：

一是全面廢除勞務(wù)派遣制度。從國(guó)家立法層面廢止勞務(wù)派遣用工形式，不再保留這一容易被濫用、已失去正面價(jià)值的制度，從源頭杜絕違規(guī)用工空間；

二是全面推行直接用工。要求所有用人單位對(duì)在崗人員依法直接簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)“誰用人、誰負(fù)責(zé)”，消除正式工與派遣工的身份壁壘，真正落實(shí)同工同酬；

三是穩(wěn)妥做好存量人員規(guī)范轉(zhuǎn)隸。對(duì)現(xiàn)有勞務(wù)派遣人員開展全面清理，符合條件的直接轉(zhuǎn)為用人單位正式職工；對(duì)確屬短期、臨時(shí)需求的，通過規(guī)范的項(xiàng)目外包、服務(wù)外包等方式解決，嚴(yán)禁以任何形式變相搞勞務(wù)派遣；

四是強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法。加大對(duì)違法用工、虛假外包、變相派遣的查處力度，提高違法成本，暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。勞務(wù)派遣制度已弊大于利、積弊難返。廢除這項(xiàng)制度，是順應(yīng)民心、保障民生、維護(hù)社會(huì)公平正義的迫切需要。（文/衡陽(yáng)市石鼓區(qū)政協(xié)委員、湖南君杰律師事務(wù)所許小軍）

本文為政協(xié)委員社情民意，僅代表個(gè)人觀點(diǎn)